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戰(zhàn)略機遇期的若干戰(zhàn)略問題
黨的十六大報告提出，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力”。胡錦濤指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自己的世界眼光，正確把握世界和中國的發(fā)展趨勢，增強分析復(fù)雜形勢的戰(zhàn)略思維能力�！碑�(dāng)前，我們深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神，要努力提高戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策能力，緊密結(jié)合實際，著重研究和把握新的戰(zhàn)略機遇期的國際國內(nèi)戰(zhàn)略問題。
十六大報告提出，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這個判斷和要求是根據(jù)國際國內(nèi)形勢和任務(wù)的深刻變化作出的。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展。世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折就是大機遇。在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇和空間。從國內(nèi)來看，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們具備了加快發(fā)展的各種有利條件，特別是“三個代表”重要思想為黨和國家的發(fā)展提供了強大理論武器。
我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。在這個重要戰(zhàn)略機遇期，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該重點思考和把握以下戰(zhàn)略問題。
國際戰(zhàn)略方面：
當(dāng)今國際競爭舞臺上展開的，不僅是國家經(jīng)濟實力和民族凝聚力的較量，而且也是各國戰(zhàn)略家們膽識、魄力和智慧的較量。在這場較量中，我們制定國際戰(zhàn)略所依據(jù)的最高原則是什么呢？應(yīng)該是，超越意識形態(tài)的差異，以國家利益為最高原則。鄧小平說：“考慮國與國的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)……不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別。”“以自己的國家利益為最高原則來談問題和處理問題�！�
我們強調(diào)超越意識形態(tài)的差異來發(fā)展國家關(guān)系，并不是淡化意識形態(tài)。西方敵對勢力對中國“西化”、“分化”的圖謀是不會改變的，我們必須做到心中有數(shù)，高度警惕。
超越意識形態(tài)的差異，以國家利益為最高原則來處理對外事務(wù)，最重要的是長期堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的國際戰(zhàn)略基本方針。上個世紀(jì)80年代末90年代初，在那種“黑云壓城城欲摧”的險惡國際形勢下，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、抓住機遇、有所作為”的戰(zhàn)略思想�？梢哉f，這不僅是世界風(fēng)云變幻的特殊歷史條件下的應(yīng)對戰(zhàn)略，而且是為了我們國家長遠(yuǎn)利益而必須長期堅持的方針。鄧小平的這一戰(zhàn)略思想核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。
對于“韜光養(yǎng)晦”，我們要深入理解。
韜光養(yǎng)晦，是中華民族傳統(tǒng)政治智慧的一個經(jīng)典表述，內(nèi)涵十分豐富�！绊w光養(yǎng)晦”與怯懦、軟弱、糊涂等毫無關(guān)系，它是一種體現(xiàn)大智慧的謀略。忍讓和妥協(xié)，也會有完全不同的情況。革命導(dǎo)師列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》一文中，曾經(jīng)闡述過兩種不同性質(zhì)的妥協(xié)，即革命者的妥協(xié)和叛徒的妥協(xié)。他提出要區(qū)分兩種人：一種是把錢和武器交給強盜，為的是減少強盜所能加害于他的禍害，以便后來容易捕獲和槍斃強盜；另一種是把錢和武器交給強盜，以便入伙分贓。在文章中，列寧進(jìn)一步指出，“應(yīng)把對共產(chǎn)主義思想的無限忠誠同善于在實踐中進(jìn)行一切必要的妥協(xié)、機動、通融、迂回、退卻等等的才干結(jié)合起來”。這個思想，現(xiàn)在對我們也有指導(dǎo)意義。
國家根本利益要求我們自覺遵循“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針。當(dāng)前，我們面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這一矛盾決定了我們在很長時期內(nèi)的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，完成祖國統(tǒng)一，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
綜合國力的現(xiàn)狀也要求我們采取“韜光養(yǎng)晦”的方針。美國炸我駐南使館、撞機事件，嚴(yán)重侵犯了中國的主權(quán)和尊嚴(yán)，但中美之間合作的基礎(chǔ)沒有變，雙方利益有共同點，又合作又斗爭，以兩手對兩手，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭，斗而不破，符合國家的根本利益。我們一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)是敵對勢力最害怕的事，我們失去冷靜，偏離發(fā)展軌道則是敵對勢力最高興的事。
在國際戰(zhàn)略方面，還有一個重要內(nèi)容，就是積極推進(jìn)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。這種國際政治經(jīng)濟新秩序，應(yīng)該保障各國享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國享有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利，保障各國享有平等的發(fā)展權(quán)利，保障各個民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。把建立公正合理的國際新秩序作為我們的國際戰(zhàn)略目標(biāo)，維護了占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家利益，樹立了我國良好的國際形象。
進(jìn)入90年代，建立國際新秩序已成為世界各國的熱門話題。把建立公正合理的國際新秩序作為我們的國際戰(zhàn)略目標(biāo)，與我們作為聯(lián)合國安理會常任理事國的地位也是相稱的。正如鄧小平同志所說，“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序”。
前不久，國外一家雜志的文章提出，美國必須抓住當(dāng)前國際反恐的機會，采取與國際形勢相適應(yīng)的對外政策，建立新的帝國主義，發(fā)揮對世界的領(lǐng)導(dǎo)作用。對于這種企圖和謀略，我們必須保持警惕，強調(diào)建立國際新秩序，首先是政治經(jīng)濟新秩序，也包括文化、安全等方面的新秩序。當(dāng)然，國際政治經(jīng)濟新秩序的建立是長期而復(fù)雜的過程，它需要世界上各種戰(zhàn)略力量進(jìn)行此消彼長的較量，需要世界各國人民進(jìn)行長期的斗爭。我國在這方面可以也應(yīng)該有所作為。
國內(nèi)戰(zhàn)略方面：
黨的十六大對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實這些戰(zhàn)略決策。這方面的內(nèi)容非常豐富，不可能詳細(xì)展開，以下重點就為什么要作這樣的決策，簡要地談一點學(xué)習(xí)體會。
第一，關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
近年來，世界范圍的大規(guī)模經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的活動正在各國興起。這種調(diào)整呈現(xiàn)許多特點，一是在世界性信息技術(shù)革命的帶動下，以信息化為重點，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，對國民經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為資本、信息、商品在全球范圍內(nèi)更便捷的流動，創(chuàng)造新的模式；二是在新技術(shù)創(chuàng)新推動下，一批以高新技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)崛起，極大地擴充了國民生產(chǎn)總值的增加值，成為新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展動力；三是根據(jù)世界市場發(fā)展前景和本國的比較優(yōu)勢，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施重大改造、重組，對某些勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對性的淘汰。這些特點主要表現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家。這種情況，給發(fā)展中國家包括我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。如果我們跟不上世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，就不可能在新世紀(jì)的國際競爭中占據(jù)有利地位，整個經(jīng)濟社會發(fā)展就要受到影響。總的講，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要做到三個“有利于”：有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于擴大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點；有利于解決就業(yè)和再就業(yè)問題。長期以來，我們經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高。另外，經(jīng)過二十多年的快速增長，商品短缺的狀況已經(jīng)基本改變，出現(xiàn)了市場消費不足，一些產(chǎn)品相對過剩的“賣難”現(xiàn)象。如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓市場，擴大需求，增加就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，這是關(guān)系未來經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。
第二，關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略。確定這個戰(zhàn)略的依據(jù)主要有四條：一是科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；二是教育水平、勞動者素質(zhì)越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和文明進(jìn)步的主要推動力；三是走新型工業(yè)化道路的需要；四是我國科技水平的相對落后。據(jù)有關(guān)資料測算，一些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60％，美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過80％。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如亞洲“四小龍”技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大體在40％—55％之間。我國技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率只有30％左右。我國單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍，韓國的4.5倍，美國的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達(dá)國家5—8倍、4—10倍和10—30倍。
這就使得我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷由長期短缺到相對過剩的轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟發(fā)展由過去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場的雙重約束，外延性經(jīng)濟增長的局限性表現(xiàn)得越來越明顯。在這種情況下，把經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，這是對十一屆三中全會決定的工作重點轉(zhuǎn)移的深化，把這個轉(zhuǎn)移推向更高的階段，具有重大戰(zhàn)略意義。面對新世紀(jì)，面對經(jīng)濟全球化浪潮和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，只有全面實施科教興國戰(zhàn)略，才能解決我們所面臨的困難，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
第三，關(guān)于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)與和諧，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護，現(xiàn)在已成為世界許多國家指導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多的國家。從總量上看，我國是一個資源大國。但由于人口眾多，人均資源擁有量很少，許多方面都低于世界平均水平，實際上是一個人均資源相對匱乏的國家。我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)失衡日漸突出。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，決不能走人口增長失控。過度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路。這是一條危險的死路。這樣的發(fā)展不僅不能持久，而且最終會帶來難以解決的嚴(yán)重問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在這個問題上一定要有清醒的戰(zhàn)略意識，要算大賬，算促進(jìn)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全局之賬。那些急功近利而損害全局，禍及將來的事情，決不能干。
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