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《論民主》的一種解讀
摘 要：在政治發(fā)展和建設(shè)政治文明的時(shí)代主題下，理解民主的基本內(nèi)涵和要義是一項(xiàng)有價(jià)值的工作�！墩撁裰鳌肥沁_(dá)爾對(duì)自己多年來(lái)民主理論研究總結(jié)的一部力著，也是試圖以精練的語(yǔ)言將復(fù)雜的民主理論通俗化的嘗試。理解《論民主》的要義基本上能夠理解他的方法論和行為主義與建構(gòu)主義的努力，有利于我們加深對(duì)民主的理解。
關(guān)鍵詞： 達(dá)爾 民主理論 解讀
理想與現(xiàn)實(shí)之間：民主的含義與合理性
規(guī)范主義理論學(xué)者是從理論到理論的規(guī)范式研究，大多采用靜態(tài)的、歷史的、制度型分析方法，注重從抽象角度考慮問(wèn)題，其方法為即理論上應(yīng)該是怎樣的就怎樣的“應(yīng)然”（should be�。┭芯糠椒ǎ唤�(jīng)驗(yàn)主義理論則是從現(xiàn)實(shí)到理論的實(shí)證式研究，大多采用調(diào)查研究型的、動(dòng)態(tài)的實(shí)證方法，注重從具體的、可操作角度考慮問(wèn)題，后者的方法為現(xiàn)實(shí)是怎樣的就怎樣“實(shí)然”（It is�。┭芯糠椒�。研究方法取向的不同，學(xué)者所得到的結(jié)論就不一樣了。其理論來(lái)源價(jià)值與事實(shí)的二維分野。[1] 經(jīng)驗(yàn)主義理論學(xué)者把民主當(dāng)成一種程序、一種手段、一種機(jī)制，在這種安排下, 采用競(jìng)爭(zhēng)性選舉投票來(lái)決定官員，再由這些官員來(lái)代表選民決策，這就是“程序民主觀”；規(guī)范主義理論學(xué)者則把民主當(dāng)成一項(xiàng)崇高的原則如自由、平等、最高的善、多數(shù)人統(tǒng)治等具有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的、抽象的意義來(lái)看待，即實(shí)質(zhì)民主觀。達(dá)爾既把民主當(dāng)成一種具有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的東西來(lái)研究，又把民主視為實(shí)現(xiàn)這一原則的手段、方法或機(jī)制。達(dá)爾是為了調(diào)和上述分歧所作的努力。民主過(guò)程就是社會(huì)團(tuán)體制定一項(xiàng)公共政策的過(guò)程（學(xué)者稱之為“團(tuán)體政治學(xué)”）。在這個(gè)過(guò)程中，要有一個(gè)抽象原則即政治平等來(lái)保障。從公民的角度，我們應(yīng)該把每個(gè)人的內(nèi)在幸福看作是與他人平等的；從政府的角度，政府在決策的時(shí)候，對(duì)于受到?jīng)Q策約束的人，應(yīng)當(dāng)平等地考慮他們的幸福和利益。[2]
民主內(nèi)涵的合理性是個(gè)“應(yīng)然判斷”命題，要從“理論到理論”的思辨角度回答。由于政治平等更符合多數(shù)人的利益、更審慎、更易讓人接受，而專制政體的權(quán)力趨于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力趨于絕對(duì)的腐敗。無(wú)論是“價(jià)值判斷”的視野還是“監(jiān)護(hù)統(tǒng)治”理論的而言等道德層面專制政體遠(yuǎn)遜于民主政體�！捌降鹊耐镀薄⒂行У貐⑴c、充分的知情、對(duì)議程的最終控制及成年人的公民身份”保證民主平等的程序性內(nèi)涵。[3] 民主政體有助于使個(gè)人自我決定的機(jī)會(huì)更多，個(gè)人的自由程度更大，個(gè)人會(huì)更關(guān)注自身性格（人性）的充分發(fā)育，個(gè)人也就會(huì)為自己爭(zhēng)取更多的公民權(quán)利同時(shí)履行更大更多的道德責(zé)任，從根本上維護(hù)自身的利益。民主就是個(gè)人自由的最大發(fā)展和保護(hù)。對(duì)于國(guó)家來(lái)講民主政體有助于“避免暴虐、邪惡的統(tǒng)治”、“彼此沒(méi)有戰(zhàn)事”、經(jīng)濟(jì)繁榮、較高的政治平等。[4] 暴虐與邪惡的統(tǒng)治指的就是所有權(quán)力的聚集，權(quán)力集中到某個(gè)人或組織手中。而民主體制中三權(quán)分立和互相制衡的原則有效地分散了權(quán)力，權(quán)力不可能全部聚集到某個(gè)人或某個(gè)組織手中，因而在現(xiàn)實(shí)中政治局面不會(huì)出現(xiàn)暴政。代議制國(guó)家有高度聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)交往，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者有高超的妥協(xié)談判藝術(shù)與和解能力等等導(dǎo)致民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)事。民主有利于經(jīng)濟(jì)繁榮也要求達(dá)爾對(duì)西方民主國(guó)家經(jīng)驗(yàn)分析。市場(chǎng)與民主是怎樣的關(guān)系呢？不論是過(guò)分變態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)（主要是壟斷）還是不充分發(fā)育的市場(chǎng)，都是破壞平等和不利于多元民主的發(fā)展。一定程度市場(chǎng)的發(fā)展可以造就民主政治。一個(gè)龐大的追求教育的中產(chǎn)階級(jí)，他們有閑暇，有資金，追求法治、自由和自治，是民主社會(huì)的主體；市場(chǎng)主體本身就是有著獨(dú)立決策權(quán)力的個(gè)人與組織，有助于民主發(fā)展的。
理想與現(xiàn)實(shí)之間：民主的理論構(gòu)建和條件分析
實(shí)現(xiàn)民主是目前很多發(fā)展中國(guó)家遇到的關(guān)鍵性問(wèn)題。政治精英們知道民主是什么，堅(jiān)信民主帶來(lái)的好處，但由于民主的實(shí)現(xiàn)涉及很多利益沖突，所以民主化遇到了巨大的阻力。理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的、殘酷的和無(wú)情的，特別是一個(gè)超大規(guī)模的由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言其民主化任務(wù)更艱巨。達(dá)爾對(duì)民主理論的規(guī)范試建構(gòu)：①不僅依靠憲法中政府體制內(nèi)的三權(quán)分立制衡還要靠政府體制外的社會(huì)上的分權(quán)，即社會(huì)團(tuán)體組織對(duì)權(quán)力的擁有。這些團(tuán)體主要是指各種原始部落、家庭、農(nóng)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)、俱樂(lè)部、教會(huì)、學(xué)校、出版社、組織等等，正是這些有一定規(guī)模而又獨(dú)立的中觀領(lǐng)域類自治組織才是真正的權(quán)力中心，社會(huì)公共政策的真正權(quán)力源。由于社會(huì)團(tuán)體組織相對(duì)來(lái)說(shuō)是規(guī)模較小的政治單元，有高度的自治性，能反映民意，提出各種不同方面政策方案，向政府提供決策咨詢，因而就起著溝通政府與民眾的橋梁的一種表達(dá)機(jī)制，因而在政治生活中起著“準(zhǔn)政黨”的作用。這些團(tuán)體很多是自發(fā)產(chǎn)生的，民主氣氛濃厚。另外，這些團(tuán)體組織本身不僅擁有一定的經(jīng)濟(jì)資源，還擁有一定的政治資源，是獨(dú)立的權(quán)力主體，為維護(hù)組織成員的權(quán)利而奮斗，故在政治斗爭(zhēng)中，必然會(huì)對(duì)政府權(quán)力產(chǎn)生一定的制約，更好地分散了權(quán)力，有利于民主機(jī)制的實(shí)現(xiàn)�！爸杏^政治學(xué)”突破以前對(duì)三權(quán)分立框架純規(guī)范的描述，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活究竟是怎樣進(jìn)行了研究，實(shí)現(xiàn)了從價(jià)值分析到經(jīng)驗(yàn)分析、從價(jià)值判斷到經(jīng)驗(yàn)判斷和從理想到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了行為主義政治學(xué)的目標(biāo)，有力的突破過(guò)于抽象的宏觀政治學(xué)的范式，也突破過(guò)于經(jīng)驗(yàn)化的微觀政治學(xué)研究范式。②多重少數(shù)人決定政策的原理。民主并不是普通意義上的多數(shù)人的統(tǒng)治，它實(shí)際上是“多重少數(shù)人”的統(tǒng)治。如果民主是多數(shù)人的統(tǒng)治（即多數(shù)人投票決定政策），那么為什么在美國(guó)的政治生活中多數(shù)人的投票傾向并沒(méi)有決定某位候選人的當(dāng)選？“在九次美國(guó)總統(tǒng)的選舉中，獲勝的候選人所得的票數(shù)最多，但并沒(méi)有贏得有效選票的多數(shù)”，“選舉時(shí)，多數(shù)人極少?zèng)Q定特定的政策”。[5] 由于候選人會(huì)提出幾項(xiàng)政策，而作為少數(shù)選民的政治積極分子對(duì)某一項(xiàng)政策具有強(qiáng)烈的偏好而投該候選人的票，即使他不喜歡這個(gè)候選人的其他幾項(xiàng)政策。這些對(duì)不同政策有較強(qiáng)偏好的少數(shù)投票人數(shù)之和可能會(huì)大于多數(shù)人（一般選民）的投票之和。[6]
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