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審視城市臺(tái)發(fā)展中的三大瓶頸性資源

時(shí)間:2023-02-23 21:24:20 新聞傳媒學(xué)論文 我要投稿
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審視城市臺(tái)發(fā)展中的三大瓶頸性資源

 據(jù)最新統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有播出機(jī)構(gòu)1700個(gè),電視臺(tái)429家,電視頻道2230個(gè),從業(yè)人員49.4萬人,年節(jié)目生產(chǎn)量59萬小時(shí),電視觀眾12億,電視機(jī)擁有量3.7億臺(tái)……這一系列數(shù)據(jù)表明,我國電視業(yè)在走過將近半個(gè)世紀(jì)的歷程后,已經(jīng)由一個(gè)電視小國發(fā)展成一個(gè)電視大國。如此輝煌的事業(yè),讓每一位電視人都欣喜不已,但欣喜之余,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,電視大國并不等于電視強(qiáng)國,在產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的道路上,“僧多粥少”的狀態(tài)顯而易見,行業(yè)競爭無疑已進(jìn)入了“真刀真槍”的格局。
在這種形勢下,城市電視臺(tái)如何參與競爭?如何在競爭中保持優(yōu)勢?這就迫使他們不得不重新審視自己在這條競爭鏈中所處的地位:一面要打破央視和省級(jí)上星臺(tái)的步步為營,一面要防范境外播出機(jī)構(gòu)的虎視眈眈。在自己的體制和機(jī)制尚未完全適應(yīng)市場的條件下,現(xiàn)在,身處無序競爭中的他們必須“披掛上陣”揚(yáng)長避短積極應(yīng)戰(zhàn)。
就其力量來說,雖然城市臺(tái)的電視技術(shù)設(shè)備等硬件資源并不比對(duì)手差,但瓶頸性資源的存在將大大地制約了總體資源的使用效率,這就是所謂的“木桶原理”。而充當(dāng)“木桶短板”的瓶頸性資源不外乎這些方面:封閉的政策資源、低效的組織資源和落后的人力資源。它們不僅是城市臺(tái)的現(xiàn)實(shí)情狀,而且也是我國電視媒體發(fā)展到一定階段的普遍癥結(jié)。如果不能正確面對(duì),不能及時(shí)打破或改善這些資源的瓶頸性狀況,想要在這場“真刀真槍”的競爭中占得先機(jī),就只能成為一種癡人說夢般的夸夸其談。

瓶頸之一:封閉的政策資源 模糊的行業(yè)定位
城市臺(tái)大多成立于改革開放的初期,雖然市場經(jīng)濟(jì)的概念在當(dāng)時(shí)還沒有明確提出,但電視行業(yè)作為時(shí)代的弄潮兒,始終處在改革的最前沿,他們仿佛如雨后的春筍,率先萌動(dòng)了。隨著我國首例電視廣告在上海電視臺(tái)的播出,一條事業(yè)單位走企業(yè)化經(jīng)營的路子擺在了人們面前。當(dāng)時(shí),大多數(shù)城市電視臺(tái),在這種形勢的鼓舞下,都以極大的熱情投身到這場改革的洪流中。但就在他們的錢包漸漸鼓脹的時(shí)候,他們也和其他行業(yè)的改革者一樣感到束手束腳,力不從心。封閉的政策空間、模糊的行業(yè)定位,使城市臺(tái)的改革者們在電視這個(gè)精妙的堂奧中想要走得更遠(yuǎn)談何容易。
時(shí)至今日,隨著媒體政策的一步步解凍,城市臺(tái)在產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中加速運(yùn)轉(zhuǎn)起來,但對(duì)于困惑已久的他們來說這樣的運(yùn)轉(zhuǎn)速度還是太慢太慢了,受政府的行為牽制和行政阻截還是太多太多了,這正如一位電視臺(tái)的臺(tái)長所說“國內(nèi)電視行業(yè)的治理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大棒指揮市場經(jīng)濟(jì)的大盤”。
不管別人說什么,作為城市臺(tái)的電視人應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)、審視現(xiàn)實(shí),應(yīng)該十分清楚地知道:真正進(jìn)入市場化操作的傳媒將不僅僅是政府的輿論機(jī)器,而是一個(gè)利益的共同體。因此傳媒的產(chǎn)業(yè)化治理不應(yīng)局限于以治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理,應(yīng)該是所有的利益相關(guān)者,通過一系列的內(nèi)部、外部機(jī)制共同實(shí)施治理,治理的目標(biāo)不僅是政府利益的最大化,同時(shí)也要保證媒體各方面利益的最大化,這樣的治理機(jī)制屬于廣義的治理范疇。當(dāng)前,城市臺(tái)在全國“大一統(tǒng)”的格局中,產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性仍然不能凌駕于政治屬性和文化屬性之上,政策實(shí)用性的匱乏加之政策的不明朗,使城市臺(tái)的在產(chǎn)權(quán)制度化和產(chǎn)業(yè)治理方面同樣都存在著舉棋不定、舉步為艱的問題,想要打破堅(jiān)冰,建立完善的治理結(jié)構(gòu),首先要確立適應(yīng)市場機(jī)制的政府治理結(jié)構(gòu),其次才能有效發(fā)揮外部治理的作用。說白了就是城市臺(tái)需要明確自己在變革中的行業(yè)定位,逐步走出政府部門行政阻截的陰影,使之放松對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的政策管制和市場準(zhǔn)入的限制,并給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,消弭多年來行政性壟斷導(dǎo)致的不公平競爭。只有這樣,才能夠理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,引入新的體制和機(jī)制,建立完善的組織結(jié)構(gòu),使城市臺(tái)電視產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)最大限度地提速。
瓶頸之二:低效的組織資源 重疊的機(jī)構(gòu)設(shè)置
一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)是否科學(xué),直接影響到組織是否能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和工作。研究過電視行業(yè)的人都知道,一直以來電視媒體的機(jī)構(gòu)都是依照廣電總局的指導(dǎo)思想設(shè)置的,國內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)都是大同小異。廣電總局將電視從業(yè)人員分成宣傳、管理和技術(shù)三大部分,甚至周到地為各電視臺(tái)的人員構(gòu)成提供了參考比例:技術(shù)30—35%,宣傳50—55%,管理10—20%。
其實(shí),組織作為一個(gè)權(quán)變的系統(tǒng),組織結(jié)構(gòu)必須隨著戰(zhàn)略、規(guī)模、技術(shù)、環(huán)境等因素的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。大家清楚,城市臺(tái)起步大都是篳路藍(lán)縷開啟山林,從無到有、從小到大,技術(shù)不斷更新?lián)Q代,發(fā)展環(huán)境從封閉到開放,戰(zhàn)略定位與當(dāng)時(shí)相比早已不可同日而語,一直延續(xù)下來的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)顯然是不夠合理的,雖然每個(gè)城市臺(tái)都可能在此期間進(jìn)行過幾次有針對(duì)性的調(diào)整,但僵化、繁復(fù)、低效、偽科學(xué),甚至“因人設(shè)崗”的問題依然存在,這就值得我們深思,而且這種組織結(jié)構(gòu)不僅無法滿足媒體全球化的發(fā)展要求,還將大大降低了城市臺(tái)在競爭中取勝的可能性。
(一)多種體制林立,組織框架疊床架屋
隨著時(shí)間的推移,城市臺(tái)現(xiàn)在的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成了以中心制、頻道制、制片人制等多種體制交叉林立、并存混同的局面。

   
審視城市臺(tái)發(fā)展中的三大瓶頸性資源  
組織結(jié)構(gòu)是組織的骨架,是其生存發(fā)展的基礎(chǔ),骨架的先天缺陷必然導(dǎo)致有機(jī)體的畸形。所以,幾種體制在同一個(gè)臺(tái)里并存,勢必產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo),管理幅度小,管理層次多,指揮鏈不統(tǒng)一等一系列的問題,這些問題的嚴(yán)重性,讓我們對(duì)城市臺(tái)的生存和發(fā)展感到十分憂慮。
按照組織學(xué)原理,組織設(shè)計(jì)必須考慮五個(gè)方面的因素:即勞動(dòng)分工、統(tǒng)一指揮、職權(quán)與職責(zé)、管理跨度、部門化。城市臺(tái)現(xiàn)在存在的這三種體制在設(shè)計(jì)上都只考慮到這五個(gè)因素中的某個(gè)方面,沒有綜合考慮,更沒有比較分析,所以在具體實(shí)行過程中如果不能理順?biāo)鼈兿嗷ブg的關(guān)系,難免要發(fā)生沖突和對(duì)抗,從而導(dǎo)致工作難度的增加,工作效率的降低。
(二)部門職能曖昧,機(jī)構(gòu)設(shè)置畫蛇添足
組織框架搭建完善后,應(yīng)該對(duì)各個(gè)部門和各個(gè)崗位進(jìn)行職能描述,確定部門以及崗位的職責(zé),任務(wù),使命和目標(biāo),這樣員工就能清楚部門和自己的工作方向,并在個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)出現(xiàn)差異時(shí)及時(shí)調(diào)整。
現(xiàn)在,哪個(gè)城市臺(tái)對(duì)部門的科學(xué)管理都比較重視,但就是在執(zhí)行中往往缺少一以貫之的耐力和決心,所以,部門的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和使命,最終只能成為管理的“開場白”留于了人們的記憶中。
回到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中后,城市臺(tái)大多數(shù)部門的職能界定仍然含混不清,互相之間經(jīng)常出現(xiàn)交叉和重復(fù)的問題,關(guān)鍵時(shí)候推卸責(zé)任或業(yè)績平分的扯皮事多如牛毛。甚至有的部門任務(wù)無法分解到具體崗位,工作人員不知為誰負(fù)責(zé),該誰負(fù)責(zé);有的部門職權(quán)和職責(zé)不對(duì)等,部門的權(quán)威性受到挑戰(zhàn);有的部門機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事;有的部門工作量大,但人手又不夠。這些都大大降低了職工工作的滿意度,成為城市臺(tái)的一個(gè)隱憂亟待刈除。
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在此,筆者想提供一個(gè)信息以資參考。根據(jù)外國傳媒公司內(nèi)部治理的經(jīng)驗(yàn),城市臺(tái)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中是否可以考慮設(shè)置以臺(tái)長委員會(huì)(簡稱臺(tái)委會(huì),類似于企業(yè)的董事會(huì))、監(jiān)事會(huì)、編委會(huì)、經(jīng)理會(huì)為基本框架的組織結(jié)構(gòu),實(shí)行決策層、管理層(包括采編和經(jīng)營)、監(jiān)督層相互制約的領(lǐng)導(dǎo)體制。上級(jí)主管部門委派代表參加臺(tái)委會(huì)(如果將來允許其他資本進(jìn)入,出資方也可委派代表加入),臺(tái)委會(huì)下設(shè)經(jīng)理會(huì)和編委會(huì),分別由總經(jīng)理和總編輯負(fù)責(zé),使集團(tuán)的經(jīng)營活動(dòng)和新聞傳播分開。臺(tái)委會(huì)代表履行所有者的權(quán)利,決定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題。經(jīng)理會(huì)作為經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營、節(jié)目經(jīng)營、資本運(yùn)營、媒體推介等,對(duì)臺(tái)委會(huì)負(fù)責(zé),依照法律規(guī)定的職權(quán)和臺(tái)委會(huì)授權(quán),決定集團(tuán)的經(jīng)營活動(dòng);編委會(huì)負(fù)責(zé)新聞的編輯制作播出,保證內(nèi)容質(zhì)量。監(jiān)事會(huì)作為集團(tuán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由國家委派代表和集團(tuán)職工代表組成,對(duì)集團(tuán)的傳播和經(jīng)營管理進(jìn)行有效監(jiān)督。
瓶頸之三:落后的人力資源 盲目的培訓(xùn)計(jì)劃
北京廣播學(xué)院黃升民教授曾經(jīng)針對(duì)我國媒體的現(xiàn)狀,下過這樣的一個(gè)論斷:“如果再不進(jìn)行改革,國企的今天就是媒體的明天”,這決不是危言聳聽。作為信息產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè),電視媒體的核心競爭力是智力資源,是合理的人才配置和先進(jìn)的人力資源管理。時(shí)下泛濫的電視節(jié)目互相模仿、互相抄襲,制作水平低下,競爭力缺乏,后勁不足的現(xiàn)象,都是人力資源管理落后導(dǎo)致核心競爭力缺失的外在表現(xiàn)。城市臺(tái)在這方面的情形尤為嚴(yán)重,歸結(jié)起來主要有以下幾方面的原因:
(一)人力資源規(guī)劃不足
眾所周知,現(xiàn)在城市臺(tái)最缺的人才是媒體經(jīng)營人才,它的短缺實(shí)際上就是人力資源規(guī)劃不足的表現(xiàn)。人力資源規(guī)劃是管理者為確保在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和類型的工作人員,并使他們能夠有效地實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)和任務(wù)。它包括三個(gè)步驟:(1)評(píng)價(jià)現(xiàn)有的人力資源;(2)預(yù)估將來需要的人力資源;(3)制定滿足未來人力資源需要的行動(dòng)方案。
媒體在人力資源的管理實(shí)踐中,首先要講求一個(gè)供需平衡。即為了滿足組織發(fā)展戰(zhàn)略的需求,媒體必須規(guī)劃當(dāng)前或者未來幾年內(nèi),需要多少人?需要具有哪些技能的人員?人才市場中各類人才的供給狀況如何?以城市臺(tái)的節(jié)目部門為例,開發(fā)人力資源的第一要?jiǎng)?wù)就是根據(jù)電視節(jié)目的市場需求、城市臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)有人力的余缺,規(guī)劃節(jié)目部門的人力資源,做到余則分流,缺則補(bǔ)充。使人力資源的管理像蓄水池一樣,能夠起到調(diào)節(jié)的作用,避免整體上人員冗余,而某些關(guān)鍵崗位卻缺少人才,要讓人力資源流動(dòng)起來,不要變成一潭死水,既無力吸納優(yōu)秀的人才,也無法淘汰落后的員工,造成青黃不接的局面是人力資源管理的最大失敗。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)失衡
人力資源結(jié)構(gòu)包括很多方面的內(nèi)容,比如學(xué)歷結(jié)構(gòu),知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),性別比例等,目前城市臺(tái)的從業(yè)人員雖然學(xué)歷一般都在大專以上,但人才結(jié)構(gòu)的整體水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于央視、省級(jí)衛(wèi)視和一些境外的電視機(jī)構(gòu),特別是既懂節(jié)目制作又擅長節(jié)目經(jīng)營的人員嚴(yán)重匱乏,而且在人才培養(yǎng)上,由于“近親繁殖”的原因,更是嚴(yán)重地存在著知識(shí)面狹窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題。
由此可做如下推論,低水平的制作人員生產(chǎn)的必然是低水平的節(jié)目,如果一個(gè)頻道長期充斥的都是低水平的節(jié)目,那么觀眾就會(huì)把該頻道定位成低水平的頻道,長此以往,廣告商就不再投放廣告,媒體經(jīng)營也就難以維繼,像這樣的例子在一些城市臺(tái)中不乏個(gè)案。顯然,人力資源結(jié)構(gòu)的不合理,高素質(zhì)人才的缺乏使得“節(jié)目立臺(tái)”成為一個(gè)奢談。

   
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(三)績效考核有名無實(shí)
曾經(jīng),一位資深的電視人指出,“由于信息傳播上的制約和分配制度上的總體平均主義,一旦市場放開,國際媒體準(zhǔn)入,很可能會(huì)出現(xiàn)人才的迅速外流,而使國內(nèi)傳媒空心化!
建立績效考核制度可以打破這種分配的平均化?冃Э己耸菍(duì)員工的工作績效進(jìn)行評(píng)估,以此形成客觀公正的人事決策和薪酬分配。它是現(xiàn)代人力資源管理的重要內(nèi)容。雖然各個(gè)城市臺(tái)在節(jié)目部門中早已把績效考核作為一項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)用于管理,但在實(shí)際操作中也普遍存在著一些問題。
1、績效考核缺乏明確的目的性
對(duì)績效考核定位的模糊主要表現(xiàn)在考核缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而考核,這樣做的結(jié)果通常使考核流于形式,考核的結(jié)果不能充分利用起來,績效考核與后續(xù)的工作環(huán)節(jié)銜接不好,耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力和物力,結(jié)果還是不了了之。
2、績效指標(biāo)是長官意志的殘留物
選擇和確定什么樣的績效考核指標(biāo)是考核中一個(gè)比較難于解決的問題。在城市臺(tái)節(jié)目部門實(shí)行的績效考核中,指標(biāo)的設(shè)定往往都是節(jié)目制片人對(duì)節(jié)目任務(wù)量化后的一個(gè)平均分配,帶有很強(qiáng)的長官意志,而且隨意性較強(qiáng),甚至有一些暗箱操作的成分,所以績效考核的正確性就值得懷疑,值得懷疑也就有悖于它的初衷。

真正的績效考核應(yīng)該分成兩部分,一部分是對(duì)員工工作結(jié)果的直接評(píng)價(jià),國外有管理學(xué)家將這部分績效指標(biāo)稱為任務(wù)績效;另一部分是對(duì)在工作過程中一些表現(xiàn)的評(píng)價(jià),通常被稱為周邊績效。對(duì)任務(wù)績效的評(píng)價(jià)通?梢杂觅|(zhì)量、數(shù)量、時(shí)效、成本、他人的反應(yīng)等指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)周邊績效的評(píng)價(jià)通常采用行為性的描述來進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以,如何讓績效考核真正發(fā)揮它的作用,還值得我們進(jìn)一步的研究和探討。
(四)培訓(xùn)體系亟待建立和完善
培訓(xùn)體系的缺失是電視媒體的通病,雖然城市臺(tái)大多搞過一些培訓(xùn)活動(dòng),但都很盲目和唐突,沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃,更沒有成立專門負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)的部門,員工自身也沒有參加培訓(xùn)的積極性,培訓(xùn)還沒有成為習(xí)慣、沒有形成體系。
電視媒體是一個(gè)不斷與外界發(fā)生能量交換的權(quán)變系統(tǒng),作為組織主體的員工也應(yīng)該是權(quán)變的。完善的培訓(xùn)體系是城市臺(tái)通過自身的變革去適應(yīng)外部環(huán)境變化的有效手段。員工通過培訓(xùn)提高素質(zhì)和技能僅僅是培訓(xùn)的目的之一,培訓(xùn)的另一個(gè)重要目的是使具有不同價(jià)值觀、信念,不同工作作風(fēng)及習(xí)慣的人,按照時(shí)代及企業(yè)經(jīng)營的要求,進(jìn)行文化養(yǎng)成教育,以便形成統(tǒng)一、和諧的工作集體,提高電視媒體的核心競爭力。 因此迅速建立和完善城市臺(tái)的培訓(xùn)體系,制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,不斷培訓(xùn)員工,才能使他們跟上時(shí)代的腳步,適應(yīng)這場“真刀真槍”的競爭格局。
綜上所述,城市臺(tái)要想立足本土,在競爭中有所收獲,就必須打破上述三方面的瓶頸制約。而要打破這三個(gè)瓶頸,就必須清楚地了解自己的現(xiàn)實(shí)情狀,做到“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。所以,筆者行文至此,一方面是對(duì)城市臺(tái)當(dāng)前在資源問題上存在的瓶頸作了一次全新的審視,同時(shí),也想借此呼吁政府主管部門能夠在政策上給予城市臺(tái)充分發(fā)展的空間,創(chuàng)造開放的大環(huán)境,保證本土媒體與其他媒體,尤其是境外媒體處在平等的競爭地位上,依靠新的行業(yè)支點(diǎn)創(chuàng)作新的業(yè)績、新的輝煌!
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