日本步入近代化過(guò)程中的政府與新聞媒體之關(guān)系

　［內(nèi)容提要］權(quán)力與媒體的關(guān)系具有豐富的內(nèi)涵，本文借助一特定國(guó)家（日本）的一個(gè)特定時(shí)期（步入近代化）的資料，從兩個(gè)方面對(duì)此作了探討。一是以幕府當(dāng)局的舉措為主線，全景式展示近世日本的輿論狀況。一是通過(guò)明治初、中期政府的新聞對(duì)策的幾個(gè)片段，揭示政府與媒體的互動(dòng)關(guān)系。
［關(guān)鍵詞］日本近代 政府與媒體
［中圖分類(lèi)號(hào)］G210.9.［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A
今天，日本的新聞業(yè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣取得了舉世矚目的成就。這一成就當(dāng)然是眾多因素共同作用的結(jié)果，它可一直追溯到明治前后甚至更早，特別是人們現(xiàn)在已注意到“十九世紀(jì)只有日本一個(gè)后進(jìn)國(guó)家成功轉(zhuǎn)型”，從而引起對(duì)作為日本“近代化的準(zhǔn)備”的近世（德川幕府時(shí)代）的研究。我們不得不承認(rèn)，日本文化傳統(tǒng)中確實(shí)具有較易接近西洋文明的特質(zhì)，而晚清中國(guó)似乎命中注定要作出最大的抗拒直至帝國(guó)大廈完全坍塌。這一進(jìn)一退之中，政府與新聞媒體的關(guān)系乃是一個(gè)極具象征意義的指標(biāo)。誠(chéng)然，今天的日本仍然表現(xiàn)出許多與它的西方伙伴不同之處，但從近代化的角度看，其政府與新聞媒體的關(guān)系的主流是共存和協(xié)作的。明治政府將新聞媒體納入近代化的總體戰(zhàn)略之中，利用并且善用新聞媒體，表現(xiàn)出了非凡的苦心和技巧。

一、德川幕府的政治情報(bào)收集與管理
日本的封建制度似乎處于西歐與中國(guó)之間：與西歐相比，多一些專(zhuān)制主義色彩，較諸中國(guó)，又多一些分權(quán)特征。江戶(hù)時(shí)代的日本為一幕藩體制國(guó)家，幕府與皇室并存，這是一種平行分權(quán)，另一方面是幕府將軍與諸藩大名的上下分權(quán)。以這種制度背景去理解情報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)作是必要的。
德川政權(quán)建立了完整的情報(bào)收集與處理系統(tǒng)，大抵上說(shuō)是由其監(jiān)察人員（“目付”）層層收集然后交給“評(píng)定所”分析處理。收集對(duì)象從將軍側(cè)近到大名、藩士再到底層的農(nóng)民、町人。幕府直轄的各地方的情報(bào)工作還通過(guò)“遠(yuǎn)國(guó)奉行”（地方執(zhí)政）來(lái)推進(jìn)，邊地的場(chǎng)合且兼有外國(guó)情報(bào)收集的職能。幕府系統(tǒng)之外，各藩也通過(guò)“留守居”進(jìn)行對(duì)幕府、他藩等的情報(bào)收集。概言之，德川幕府和其他封建政權(quán)一樣，推行的是言論統(tǒng)制政策。它也常頒發(fā)有關(guān)禁令，它的“隠し目付”之類(lèi)監(jiān)察人員也常游走于市井，讓其士民不寒而栗，這不可避免地帶有專(zhuān)制秘密政治的黑暗的一面。然而，很多學(xué)者還是發(fā)現(xiàn)近世的日本民眾事實(shí)上可以處于比較活躍的言論狀態(tài)，統(tǒng)治階層看來(lái)并不拒絕來(lái)自民眾的獻(xiàn)策與建言，有時(shí)甚至主動(dòng)謀求這種發(fā)展。研究表明，在諸藩，希望民眾有政策上的建議，至少在18世紀(jì)前期已經(jīng)制度化了。幕府方面的情況更典型一些，以吉宗時(shí)代為例，德川吉宗入繼將軍之初，循例向全國(guó)派遣“巡見(jiàn)使”，但這些人回來(lái)報(bào)告說(shuō)“各地平安無(wú)事，人民深浴恩澤”之類(lèi)，卻讓吉宗聽(tīng)了大為不滿，并將他們免了職。由此看來(lái)，吉宗不只是想利用情報(bào)組織以達(dá)到政令、權(quán)威的確立，還想積極地征求有益于政治的參考意見(jiàn)。不久即發(fā)布命令，受理民眾的請(qǐng)?jiān)概c陳情，對(duì)于攔駕面訴也持寬容態(tài)度。享保六年（1712年）更設(shè)置了“目安箱”，每月三次在評(píng)定所外放置，投書(shū)者寫(xiě)好訴狀，密封投之，然后有司將其直接送呈將軍御覽。目安箱之設(shè)不限于一地，京都、大坂等地也有。目安箱的設(shè)置是面向底層民眾的，官吏若有進(jìn)言，則只能面對(duì)其直接上司或“目付”。民眾的投書(shū)使各級(jí)官員特別是下級(jí)官員的“不正行為”無(wú)所遁形，從而強(qiáng)化了將軍的權(quán)力，同時(shí)，目安箱的設(shè)置也含有借“直訴制度”緩和民眾積極或消極抵抗的意圖，即告訴民眾：這也是一種表示不滿的方式，讓民眾有機(jī)會(huì)渲泄。
一般認(rèn)為，三代將軍德川家光之時(shí)日本即進(jìn)入了“鎖國(guó)時(shí)代”，直接的原因是禁教。但“鎖國(guó)”這兩個(gè)漢字有時(shí)會(huì)給人一種國(guó)門(mén)“砰”地一聲關(guān)上的印象，一些學(xué)者頗不以為然，他們指出，“鎖國(guó)”之后，不僅異國(guó)情報(bào)的流入未曾中斷，只是限定為四口（長(zhǎng)崎、薩摩、對(duì)馬、松前），四口中以長(zhǎng)崎最為重要，它是幕府直轄地，由長(zhǎng)崎奉行管理�？梢哉f(shuō)，即使十七世紀(jì)初日本進(jìn)入了鎖國(guó)時(shí)代，也仍有一扇通往外部世界的大門(mén)朝遠(yuǎn)在江戶(hù)的幕府中樞虛掩著，它就是荷蘭人設(shè)在長(zhǎng)崎的商館，某種意義上講，它甚至決定了日本近代的命運(yùn)。
首先，商館提供了蘭學(xué)。蘭學(xué)是指由荷蘭人輸入的西洋文化，它也是情報(bào)中的一種，并且也處于幕府的主導(dǎo)之下。蘭學(xué)的興起與發(fā)達(dá)反映了日本社會(huì)對(duì)待外來(lái)文化的開(kāi)放態(tài)度。蘭學(xué)的積淀以及日本吸收外來(lái)文化的傳統(tǒng)對(duì)于近代具有何種意義呢？發(fā)達(dá)的蘭學(xué)沖擊并逐漸取代了儒學(xué)的地位，這是一種深刻的變化，即使因此說(shuō)日本提前進(jìn)入了近代也是不過(guò)分的：它既作為十九世紀(jì)日本與歐美強(qiáng)國(guó)對(duì)抗的緩沖，又是日本急速西洋化（之后更有“脫亞入歐”）的預(yù)備。具體到近代新聞媒介上，“蘭學(xué)”儲(chǔ)備了大批人才，最早的一批近代報(bào)人幾乎都有很深的蘭學(xué)造詣�！疤m學(xué)”還提供了理解與接受近代新聞媒介的觀念。所以，說(shuō)到底，日本的新聞文化也是“混血型”的。
其次，蘭館的荷蘭商人還需履行一種特殊的義務(wù)。幕府允許荷蘭人和中國(guó)人前來(lái)通商，作為條件，兩國(guó)商人需定期提交一份海外情報(bào)，合稱(chēng)“唐蘭風(fēng)說(shuō)書(shū)”。當(dāng)時(shí)的荷蘭商人是根據(jù)本國(guó)與其他西洋國(guó)家出版的新聞紙，從中選擇自認(rèn)為重要的事項(xiàng)寫(xiě)入“風(fēng)說(shuō)書(shū)”的，因此可以說(shuō)日本很早就與西洋新聞事業(yè)發(fā)生了聯(lián)系。

   
日本步入近代化過(guò)程中的政府與新聞媒體之關(guān)系 　
重視對(duì)外情報(bào)不僅體現(xiàn)了一種開(kāi)放的心態(tài)，而且，最終會(huì)反映到?jīng)Q策水平上來(lái)。因?yàn)椤帮L(fēng)說(shuō)書(shū)”，幕府掌握了許多重要情報(bào)，如鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、柏利來(lái)航等，由此得以作出相應(yīng)的改變。以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的情況看，由于鄰國(guó)也曾是榜樣國(guó)的清朝敗于英國(guó)，幕府震驚之余，放棄了1825年的“異國(guó)船打令”，開(kāi)始給外國(guó)船只提供燃料、水、食物。而另一方面，日本的德川幕府卻逐步在增加其應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性。1811年，幕府設(shè)立“蠻書(shū)和解御用掛”（天文臺(tái)譯局），征用蘭學(xué)者從事翻譯工作，同時(shí)將“風(fēng)說(shuō)書(shū)”中的大事件的告知范圍稍加擴(kuò)大。
二、明治新政府的新聞對(duì)策
1867年至1868年間，日本一度出現(xiàn)了并存的兩個(gè)政府，即京都的新政府和江戶(hù)（東京）的德川幕府，輿論界也判然分成尊王派和佐幕派，從內(nèi)容上看，佐幕派的新聞還要略勝一籌。但當(dāng)時(shí)的形勢(shì)是幕府軍節(jié)節(jié)敗退，最終江戶(hù)城被接收。與此同時(shí)，新政府實(shí)施了“官許制”，一些攻擊西軍的報(bào)人鋃鐺入獄，佐幕派新聞很快蕩然無(wú)存了。但是，新政府并沒(méi)有把幕府時(shí)代的一切全部推倒重來(lái)，隨著中央集權(quán)體制的大致確立，新政權(quán)的不斷鞏固，新政府更感于富國(guó)強(qiáng)兵、文明開(kāi)化的近代化事業(yè)之艱巨繁復(fù)，急需新聞媒體之配合，同時(shí)也多方大力扶持新聞媒體。
論文日本步入近代化過(guò)程中的政府與新聞媒體之關(guān)系來(lái)自

（一）新聞促進(jìn)策
明治4年（1871），新政府重新制定了“新聞紙條例”，與明治2年的“印行條例”相比，新條例突出了新聞紙的啟蒙的功能。新條例認(rèn)為，新聞紙應(yīng)以“開(kāi)啟民智”為目的，應(yīng)多登載有益于世道人心的內(nèi)容，不必局限于懲惡揚(yáng)善的說(shuō)教，一些西洋器具的介紹也可開(kāi)闊眼界，引人喜新向上。報(bào)紙的版面還可活潑一些，某些雖無(wú)甚益處但只要是無(wú)害的“雜談”、“諧謔”，也可見(jiàn)諸報(bào)章。此外，還強(qiáng)調(diào)新聞文體宜淺顯易懂，應(yīng)避登“奇字僻文”，這種來(lái)自政府對(duì)于讀者閱讀能力的關(guān)心，反映了近代化事業(yè)也迫切需要不屬于知識(shí)階層的一般庶民的參與。也就在這個(gè)新條例頒布的前后，一批擁有政府背景的報(bào)刊陸續(xù)出版了，如《海外新聞》、《橫浜每日新聞》、《新聞雜志》、《東京日日新聞》、《日新真事志》、《郵便報(bào)知新聞》等。此外，一些地方報(bào)刊也在府縣廳的保護(hù)下得以出版與發(fā)展，如《京都新聞》、《日注雜記》（廣島）、《大陂新聞》等。這里所說(shuō)的“政府背景”是指政府官員的參與方式，他們或作為策劃人，或給予勸獎(jiǎng)，或是某報(bào)的后援者，或直接創(chuàng)辦。木戶(hù)孝允是明治新政府的主要決策人物之一，明治4年，他出“金十兩”，讓其幕僚山縣篤藏發(fā)行《新聞雜志》，創(chuàng)刊號(hào)上極言求知之重要。該報(bào)還著力宣傳廢藩置縣論，儼然成了木戶(hù)派的喉舌。條野傳平等三人在業(yè)余時(shí)間創(chuàng)辦了《東京日日新聞》（《每日新聞》的前身，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《東日》）。
還有更進(jìn)一步的辦法，那就是政府購(gòu)買(mǎi)。明治5年3月，一紙蓋有“井上馨”大印的大藏省第47號(hào)令，使《新聞雜志》、《日?qǐng)?bào)社新聞》（即《東日》）、《橫浜每日新聞》三報(bào)蒙承特典，此令明示為“新聞暢達(dá)，智識(shí)進(jìn)步”，政府將購(gòu)買(mǎi)三報(bào)的一部分。到明治7年，政府又購(gòu)買(mǎi)《日新真事志》、《郵便報(bào)知新聞》、《公文通志》。這6種報(bào)刊每種可購(gòu)入三份，則三府七十二縣（當(dāng)時(shí)的行政區(qū)劃）同一種可購(gòu)入255份。以《東日》的情況看，官買(mǎi)的份額相當(dāng)于創(chuàng)刊時(shí)的25%-30%。此外，兵部省、宮內(nèi)省也有直接購(gòu)買(mǎi)，天皇從明治初開(kāi)始也得以閱讀大量的內(nèi)外報(bào)刊。政府同時(shí)還發(fā)起、推動(dòng)新聞講讀運(yùn)動(dòng)。
（二）新聞法制化的步驟
新政府進(jìn)駐江戶(hù)伊始，即頒發(fā)核心為“官許制”的太政官布告，有人稱(chēng)之為“新聞規(guī)制法令第一號(hào)”，一時(shí)間，佐幕派新聞銷(xiāo)聲匿跡，幾疑為一大倒退，但不久制定的“新聞紙印行條例”，政府一改“禁止主義”而為“積極指導(dǎo)”。兩年后，再改定為“新聞紙條例”，推行新聞獎(jiǎng)勵(lì)政策�？墒怯謨赡旰蟮拿髦�6年，“新聞紙發(fā)行條目”（18條）的公布，表明新政府的新聞?wù)�策的重心從啟蒙轉(zhuǎn)向了統(tǒng)制，政府與媒體的蜜月期結(jié)束了。明治8年更頒布新的“新聞紙條例”和“讒謗律”，完全一副兇神惡煞的樣子，那么這是否意味著明治政府與新聞媒體的關(guān)系發(fā)生了根本性的改變呢？
明治6年（1873），新聞統(tǒng)制主義的抬頭，間接地肇因于政府內(nèi)部的分裂。先是，大藏大輔井上馨等提出“財(cái)政意見(jiàn)書(shū)”，表達(dá)了與內(nèi)閣的分歧，隨即辭職。不久，《日新真事志》將這封秘密文書(shū)揭載出來(lái)，從而暴露了內(nèi)閣分裂的真相，立刻成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。稍后（7年），圍繞著征韓論的斗爭(zhēng)更趨激烈，導(dǎo)致西鄉(xiāng)隆盛、坂垣退助、江藤新平等人離開(kāi)政府，這對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)極好的賣(mài)點(diǎn)。而政府方面卻憂慮由于輿論的分裂轉(zhuǎn)而會(huì)影響政府的號(hào)召力與決策能力，于是對(duì)報(bào)章的言論采取嚴(yán)厲的措施，并首次導(dǎo)入“懲役刑”和“禁錮刑”，所定“讒毀罪”與“誹謗罪”，均不論事實(shí)之有無(wú)，只要被認(rèn)為有損官吏的聲譽(yù)，即可成立。
但應(yīng)該指出的是，明治8年的這兩個(gè)條例的出臺(tái)是事出因的，當(dāng)時(shí)日本的情形是，對(duì)外有不平等條約廢止的問(wèn)題，有與朝鮮半島、中國(guó)的臺(tái)灣的糾紛；國(guó)內(nèi)，地方上騷動(dòng)不斷，叛亂在醞釀中，民權(quán)運(yùn)動(dòng)也持續(xù)高漲，而反映這一切麻煩的文字卻時(shí)常在報(bào)紙的“社說(shuō)”與“投書(shū)欄”中出現(xiàn)，讓政府中的那些藩閥巨頭們坐立不安，處于這樣峻急的環(huán)境，他們認(rèn)為有理由施以重典。明治初中期的新聞法規(guī)修改與變動(dòng)的次數(shù)，顯示了政府方面決心使用法律的杠桿來(lái)操縱新聞界，然而，這一操縱水平也在不斷提高，相關(guān)條例由簡(jiǎn)略達(dá)至繁細(xì)，明治2年是13條（正文8條），至明治42年（1909）《新聞法》的正式出臺(tái)變?yōu)榛突偷?5條。這樣也使新聞界知道為何犯忌和將遭到什么處罰，以及知道這種處罰是否合理，是否還有討論與爭(zhēng)辯的余地。當(dāng)然，明治政府的新聞法規(guī)的規(guī)制色彩逐漸變得濃厚也是事實(shí)，尤其是涉及政治、外交、軍事題材的報(bào)道一直非常嚴(yán)格，但實(shí)際上受到打擊最大的只是政論性報(bào)刊，“小新聞”卻好像趁機(jī)得以壯大起來(lái)，而且，新聞事業(yè)的總的規(guī)模也是不斷增加擴(kuò)大的。另一方面，新聞界受到的挫折業(yè)已表明所謂言論自由的疆域決不是報(bào)人們信筆所至的，這又未嘗不是一件好事。要之，綜觀明治初中期的政府與媒體的關(guān)系，與其說(shuō)新聞法制化與“新聞獎(jiǎng)勵(lì)策”有著本質(zhì)上的沖突，還不如說(shuō)，明治政府的新聞?wù)�策本身即具有自由與專(zhuān)制、自主與統(tǒng)制的雙重性質(zhì)。

   
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（三）《官報(bào)》的創(chuàng)辦與政府助成金問(wèn)題
明治政府在處理與新聞媒體的關(guān)系的時(shí)候，常常處于這樣的困境中，即一方面在近代國(guó)家的鍛造過(guò)程中，某種形式的一元化是必需的，至少法規(guī)政令必需統(tǒng)一和得以貫徹，但另一方面新聞媒體好像是一些或近或遠(yuǎn)地散布在政府周?chē)�的、不可捉摸的、有時(shí)甚至帶有天然離心傾向的存在。這就使得政府對(duì)新聞界的風(fēng)吹草動(dòng)極為敏感，也使它不斷地為奪取和保持輿論的主導(dǎo)權(quán)而費(fèi)盡心機(jī)�！豆賵�(bào)》的創(chuàng)辦即是這種努力的具體表現(xiàn)。
首先是大隈重信的《公報(bào)日志》的構(gòu)想。觸發(fā)大隈這一構(gòu)想的是當(dāng)時(shí)法令頒行的方法存在的弊病，為改進(jìn)法令頒行的方法，應(yīng)該有一個(gè)法令傳達(dá)的正式媒體。不料發(fā)生了“明治14年的政變”，大隈被趕出了政府，《公報(bào)日志》胎死腹中。
但政府并未因人廢事，有關(guān)未來(lái)這個(gè)政府公報(bào)的細(xì)節(jié)仍在進(jìn)一步地推敲中。當(dāng)時(shí)擔(dān)任太政官大書(shū)記官的井上毅拿出了自己的方案即《官報(bào)新聞》的構(gòu)想。若加以比較的話，井上的構(gòu)想中有關(guān)法令周知的重要性與傳達(dá)途徑的標(biāo)準(zhǔn)化與大隈的構(gòu)想是一致的，但井上還特別突出“指導(dǎo)輿論方向”的意圖。1882年之后，政府方面決定由參議山縣有朋出面主持《官報(bào)》的籌備事宜， 1883年7月《官報(bào)》正式創(chuàng)刊，此后除星期天和年末年始的那幾天外，該報(bào)連續(xù)發(fā)行一直到現(xiàn)在。

在官報(bào)籌備的最后階段，因山縣有朋的主導(dǎo)，確立的原則是“官報(bào)為經(jīng)，私報(bào)為緯”。這里所謂的“私報(bào)”是指政府陰助私社，讓其發(fā)行“新紙”來(lái)爭(zhēng)奪輿論。對(duì)“私報(bào)”（半官新聞）的提攜與助成，嚴(yán)格地講從新政府一成立就開(kāi)始了，但當(dāng)時(shí)主要采取“政府購(gòu)買(mǎi)”的方式，到后來(lái)特別是《官報(bào)》創(chuàng)刊后則主要通過(guò)支付“助成金”的方式。助成金是一筆秘密的政治經(jīng)費(fèi)，其財(cái)源是年額10萬(wàn)—12.5萬(wàn)元的“內(nèi)閣機(jī)密金”，政府鍥而不舍地進(jìn)行“私報(bào)”的提攜與助成，大概是當(dāng)局早已認(rèn)定由政府直接出面決計(jì)會(huì)使自己失去回旋余地，明治的政治領(lǐng)袖們認(rèn)為，一流的政府應(yīng)堅(jiān)定地貫徹“官報(bào)為經(jīng)，私報(bào)為緯”的新的媒體戰(zhàn)略。
三、結(jié)語(yǔ)
在日本的近代化事業(yè)的推進(jìn)過(guò)程中，最初政府與媒體結(jié)成了某種程度的相互倚重的關(guān)系，政府借新聞媒體以使人民周知政策，引導(dǎo)人民走向“文明開(kāi)化”，而媒體也借政府之扶持，以打開(kāi)和擴(kuò)大銷(xiāo)路，兩者相得益彰。隨著新聞業(yè)的發(fā)展，報(bào)社自身也作了許多努力，如大量招收受過(guò)良好教育的畢業(yè)生，以提高記者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。到明治中后期，新聞業(yè)已今非昔比了。新聞紙已完全融入了日常生活之中，成為民眾不可或缺的精神食糧。而此時(shí)，政府大門(mén)與報(bào)館大門(mén)是對(duì)開(kāi)著的，官員可以退而作報(bào)人，報(bào)人也可出仕為高官，到原敬出任總理大臣，就差不多實(shí)現(xiàn)了梁?jiǎn)⒊�所稱(chēng)道的“報(bào)人的理想”。
但是，新聞業(yè)的發(fā)展并不是單兵獨(dú)進(jìn)的。事實(shí)上，它一開(kāi)始就被納入國(guó)家的總體戰(zhàn)略的通盤(pán)設(shè)計(jì)與實(shí)踐中。明治政府的“新聞獎(jiǎng)勵(lì)策”不是孤立的現(xiàn)象，在“殖產(chǎn)興業(yè)”政策中，政府也大力扶持私人企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使讀者具有了相當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)力。政府也重視新式教育， 1886年就實(shí)現(xiàn)了4年義務(wù)教育，這使得文盲銳減，從而擴(kuò)大了新聞的讀者群，也增加了讀者參與的機(jī)會(huì)。
毫無(wú)疑問(wèn)，政府是這一巨大工程的設(shè)計(jì)者，它一直居于主導(dǎo)地位，但這不意味著它萬(wàn)事包辦，于是才有一個(gè)良性分工，有官營(yíng)工廠，也有私有企業(yè)；有國(guó)立公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有官報(bào)、半官報(bào)，也有純粹的私報(bào)。重要的是大方向必須是一致的，就是鍛造新的國(guó)家（富國(guó)強(qiáng)兵）、新的人民（文明開(kāi)化）。因此，政府扶持媒體只是一個(gè)手段，它希望報(bào)刊能正確地解釋國(guó)家政策，同時(shí)別忘記順便介紹一些“牛肉的吃法”之類(lèi)的小知識(shí)。如果媒體膽敢指點(diǎn)政府，那就請(qǐng)別走得太遠(yuǎn)，因?yàn)榍邦^有一大堆法律，它們旨在保障政府的中心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，當(dāng)我們考察明治政府與新聞媒體一對(duì)一的關(guān)系時(shí)，可以得出結(jié)論說(shuō)政府是成功的，它運(yùn)用扶持與規(guī)制的軟硬兩手巧妙地將媒體引入了一個(gè)設(shè)定的方向。在這一過(guò)程中，政府對(duì)媒體愛(ài)恨交織。它意識(shí)到自己的局限，所以求助于媒體，但它也決不會(huì)坐視媒體自大以致失控。它們之間發(fā)生過(guò)激烈的沖突，言論自由也曾一度被壓至極狹小的范圍，但卻未有中斷。總的來(lái)說(shuō)，政府小心翼翼地在自己與媒體之間劃出一塊中間地帶，它寧可犧牲官報(bào)的一些功能，以避免與反對(duì)派在輿論場(chǎng)上的直接對(duì)決，而另一方面，新聞媒體除反政府外看來(lái)仍有很多機(jī)會(huì)可以從容地體面地運(yùn)作，于是兩者大致上保持了一個(gè)微妙的平衡。當(dāng)日本進(jìn)入昭和期后，良心的聲音開(kāi)始聽(tīng)不見(jiàn)了，隨著軍部的日益囂張，政府一側(cè)反而失控了。這一歷史演變證明：當(dāng)政府與媒體的那種平衡一旦被打破，沒(méi)有誰(shuí)能成為真正的勝利者。
參考文獻(xiàn)：
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日本步入近代化過(guò)程中的政府與新聞媒體之關(guān)系 　
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The Relationship between Japanese Government and News Media in the modernization of Japan
ZHOU Guang-ming
(Wuhan University, Wuhan city, 430072)
Abstract:This paper takes modern Japan as an example, aiming to explore the relationship between authority and the media It is divided into two parts. The first section presents an overall view of the public opinion in modern Japan on the actions adopted by the Bakufu. The second part looks at the mutual influence with regard to the media.
Key words:Modern Japan, Government and media
［責(zé)任編輯：王朝暉］


   
日本步入近代化過(guò)程中的政府與新聞媒體之關(guān)系

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