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當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)觀(guān)察
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶給人們的是其開(kāi)放性、兼容性、快捷性與跨國(guó)性的信息傳播，人們因此而受益頗多。但與之俱來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，也需要面對(duì)和解決。由互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的這場(chǎng)社會(huì)變革，以超乎我們想象的威力和速度沖擊著社會(huì)的各個(gè)層面，不僅改變了人們生活、工作的各個(gè)方面，也產(chǎn)生出許多現(xiàn)實(shí)世界中不曾預(yù)料的矛盾與糾紛，網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)上侵權(quán)、域名搶注、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)等，都亟待法律進(jìn)一步規(guī)范和解釋。我國(guó)已經(jīng)基本形成網(wǎng)絡(luò)管理的法規(guī)體系
出于網(wǎng)絡(luò)管理的社會(huì)要求，各種行之有效的的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，但越來(lái)越多的人們和國(guó)家認(rèn)識(shí)到，僅僅靠技術(shù)手段是不夠的，還必須通過(guò)法律規(guī)范加強(qiáng)管理，以解決信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中的安全問(wèn)題。我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期至今，出臺(tái)了一批專(zhuān)門(mén)針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)及行政規(guī)章。這些內(nèi)容構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)新聞法制的基本框架，也是研究和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞法學(xué)的重要依據(jù)。
已規(guī)經(jīng)頒布實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)方面的相關(guān)法律法規(guī)，以時(shí)間為序，有如下幾部：
當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)觀(guān)察
從表中我們發(fā)現(xiàn)，2000年是中國(guó)政府出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)最多的一年。這是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緊密相關(guān)的：2000年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到迅速改觀(guān)并且取得飛躍性進(jìn)展的一年。在這一年中，政府對(duì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有高度，從而形成了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體推動(dòng)力。 而且當(dāng)時(shí)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這一形勢(shì)，政府提出了要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并要求各級(jí)干部和全社會(huì)要高度重視信息化。因此，在這樣一種認(rèn)知的共識(shí)下，2000年可以說(shuō)是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面取得突破性進(jìn)展的一年。
同時(shí)，2000年政府還出臺(tái)的一系列有關(guān)條例，成為了頗為引人注目的事件，這些條例不僅規(guī)范了市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，也奠定了整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的法制基礎(chǔ)，具有十分重要的里程碑作用。這些條例主要包括：
（1）9月25日，以國(guó)務(wù)院第291號(hào)令公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電信條例》，它是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，它的出臺(tái)終于結(jié)束了我國(guó)電信市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的現(xiàn)狀，標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)改革進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。（2）9月20日，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)通過(guò)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，該〈辦法〉首次為ICP下了定義，它的出臺(tái)使國(guó)內(nèi)眾多的ICP終于有了第一部可依據(jù)的法律規(guī)范，對(duì)于規(guī)范各ICP的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和范疇具有劃時(shí)代的意義。（3）11月6日，由信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院新聞辦公室聯(lián)合頒布了《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定指出：互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)必須遵守憲法和法律、法規(guī)。在這一原則基礎(chǔ)上，國(guó)家保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)的合法權(quán)益。（4）11月6日，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，頒布了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定出臺(tái)的目的是為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)的管理，規(guī)范電子公告信息發(fā)布行為，以維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。（5）11月1日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心頒布了《中文域名注冊(cè)管理辦法（試行）》，該辦法的出臺(tái)為規(guī)范整個(gè)中文域名注冊(cè)市場(chǎng)的行為有十分重要的作用。（6）2000年1月，國(guó)家保密局發(fā)布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》，該規(guī)定是為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的保密管理，以確保國(guó)家秘密的安全。（7）12月28日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，《決定》嚴(yán)格規(guī)定了構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)犯罪的幾種行為，從而，成為規(guī)范網(wǎng)上應(yīng)用行為的一個(gè)法律依據(jù)。
論文當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)觀(guān)察來(lái)自
這一年中在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所涉及的各個(gè)層面，從基礎(chǔ)通信市場(chǎng)，到網(wǎng)上信息發(fā)布，再到上網(wǎng)沖浪等方面都有了可以遵循的相關(guān)條例或規(guī)定。盡管對(duì)于這些條例的合理性和適用性，人們還存在著各種不同的看法，但是，有和沒(méi)有畢竟是一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別。一個(gè)法律條例基本清晰的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展無(wú)疑具有十分重要的良性推動(dòng)作用。以上網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的出臺(tái)，最大的特點(diǎn)是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)新聞和信息傳播內(nèi)容的管理，將這一領(lǐng)域也納入了法制化管理的軌道。
對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)未來(lái)的展望
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，網(wǎng)絡(luò)媒體在人們生活中扮演的角色已不僅僅是一個(gè)信息的載體，而成為人們生活的一部分。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)使用普及率正在逐年上升，網(wǎng)民數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。這個(gè)數(shù)字每天都在增長(zhǎng)，而由網(wǎng)絡(luò)引起的犯罪也呈逐步上升的趨勢(shì)。因此，希望國(guó)家能建立完善的網(wǎng)絡(luò)新聞法律法規(guī)體系，進(jìn)一步使這個(gè)虛擬世界規(guī)范化，盡量減少它的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體管理我們應(yīng)該立足于積極發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)管理。管理應(yīng)是綜合性的：一是首先要把網(wǎng)絡(luò)媒體做好，吸引更多的網(wǎng)民；二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，加強(qiáng)自檢自律；三、對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育，使其認(rèn)識(shí)到其中的利與弊，自覺(jué)用其長(zhǎng)避其短；四、在現(xiàn)有法律法規(guī)上，進(jìn)一步完善和制定新的法律法規(guī)，杜絕網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為和不良傳播行為對(duì)網(wǎng)民的侵害。
網(wǎng)絡(luò)新聞法律法規(guī)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂、審查網(wǎng)絡(luò)新聞傳播措施，確定網(wǎng)絡(luò)新聞傳播原則和方法，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法律法規(guī)的執(zhí)行情況等。特別要將新聞傳播領(lǐng)域，要作為網(wǎng)絡(luò)新聞法律法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持行政管理與法律建設(shè)兩手抓，確保網(wǎng)絡(luò)新聞傳播按規(guī)定健康運(yùn)行。
網(wǎng)絡(luò)新聞法律法規(guī)建設(shè)是一種集知識(shí)、技術(shù)于一體的高科技管理建設(shè)過(guò)程，知識(shí)含量高、技術(shù)要求嚴(yán)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)新聞法律法規(guī)建設(shè)能否搞好，關(guān)鍵取決于能否造就一批既懂網(wǎng)絡(luò)又懂法律的綜合性人才。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、制定有關(guān)贏利性網(wǎng)站傳播音像制品的管理法規(guī)。特別是要針對(duì)以下載盜版音像制品為贏利手段的網(wǎng)站。
2、制定有關(guān)新聞網(wǎng)站設(shè)立申請(qǐng)新聞采集發(fā)布的審核手續(xù)的監(jiān)督管理及執(zhí)行程序的法規(guī)。
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