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農(nóng)民與農(nóng)民問(wèn)題的探討與思索
農(nóng)民是一種職業(yè)嗎？農(nóng)民是一種身份嗎？農(nóng)民是終身制嗎？農(nóng)民工的提法合適嗎？“三農(nóng)”問(wèn)題會(huì)變?yōu)椤皟赊r(nóng)” 問(wèn)題嗎？把《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》是否改名為《農(nóng)業(yè)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)法》更合時(shí)宜呢？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，是否應(yīng)該制定一部《農(nóng)村發(fā)展保護(hù)法》呢？……
《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研之后，草案的基本框架已經(jīng)形成，法律草案將于2007年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
在當(dāng)今三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)被中央提到重中之重為知的時(shí)候，看起來(lái)制定一部統(tǒng)一的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》，使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)有更全面的法律依據(jù)似乎是很有必要的，然而在我國(guó)已經(jīng)有了《農(nóng)業(yè)法》，并且也增加了關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的章節(jié)，在推行實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的改革進(jìn)程中，在取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口之別統(tǒng)一為“居民”的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度的深化戶籍制度改革探索的今天，在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)大同社會(huì)的今天，似乎制定一部《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》已不合時(shí)宜。如果一部概念模糊，保護(hù)群體模糊的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》頒布后，能否真正起到有益的作用是值得認(rèn)真思索和探討的問(wèn)題！
據(jù)悉，在這部《農(nóng)民權(quán)益法》中最難界定的就是誰(shuí)是農(nóng)民？農(nóng)民的概念和社會(huì)屬性是什么？由此出現(xiàn)了不同的兩種觀點(diǎn)和聲音：一是應(yīng)該按照身份來(lái)界定農(nóng)民，具體地說(shuō)，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。二是農(nóng)民是一種職業(yè)而非身份，因該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來(lái)界定農(nóng)民。
細(xì)細(xì)分析，總覺(jué)得以上兩種意見(jiàn)似乎都站不住腳。一、探討“農(nóng)民”概念的界定已失去意義
在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，在人才自由流動(dòng)、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉整合的今天，叫工人、知識(shí)分子也好，叫農(nóng)民也好，已經(jīng)很難找到固有的、終身制的概念了，許多概念隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)其在社會(huì)功能中的認(rèn)知性，在發(fā)生著變化�！ 稗r(nóng)民”一詞已經(jīng)容納了許多社會(huì)的因素。再談關(guān)于農(nóng)民一詞的界定似乎已經(jīng)不合時(shí)宜，失去其現(xiàn)實(shí)的意義。
疑問(wèn)一：農(nóng)民的概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的還是靜態(tài)的概念呢，是終身制嗎？
眾所周知，農(nóng)民的概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的概念，它不是靜態(tài)的不變的概念，農(nóng)民不是終身制。
關(guān)于農(nóng)民界定問(wèn)題的第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該按照身份來(lái)界定農(nóng)民，具體地說(shuō)，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。持此種觀點(diǎn)者是只知其一不知其二，不是一種以科學(xué)的眼光、發(fā)展的眼光看待事物的本質(zhì)和其運(yùn)行規(guī)律，犯了教條主義、形而上學(xué)的書(shū)本主義錯(cuò)誤。
其一，長(zhǎng)期以來(lái)，正因?yàn)閼艨趩?wèn)題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會(huì)上對(duì)人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會(huì)處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村的三農(nóng)問(wèn)題也出現(xiàn)了�？梢哉f(shuō)，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國(guó)出現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題的主要原因之一。也是導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工問(wèn)題的主要原因。既然如此，這部《農(nóng)民權(quán)益法》如果把農(nóng)民再次進(jìn)行身份界定，等于給三農(nóng)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工問(wèn)題的解決雪上加霜，不僅保護(hù)不了所界定的農(nóng)民，而且又會(huì)傷害億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力（即人們所說(shuō)的農(nóng)民）的自尊心。
其二，公安部正在全國(guó)推廣的進(jìn)一步戶改方案，消除城鄉(xiāng)戶籍差別是大勢(shì)所趨，尤其是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，一些省份明顯加快了戶籍制度改革的步伐。廣東就借鑒湖北經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)業(yè)人口比例較低的珠三角地區(qū)，明年或后年將首先消除城鄉(xiāng)戶籍差別。陜西、山東、遼寧、福建等省份，也開(kāi)始著手建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，農(nóng)村人口正在逐步享受?chē)?guó)民待遇，這已是大勢(shì)所趨。既然大家都是國(guó)民了，都是居民了，沒(méi)有了等級(jí)非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之分，統(tǒng)一為居民，那么再次根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。不是一種以科學(xué)發(fā)展的眼光，而是閉門(mén)造車(chē)、紙上談兵。
其三、戶籍改革的步伐正在加快，戶口遷移必定會(huì)變?yōu)閼艨诘怯浿啤脑圏c(diǎn)地區(qū)看，目前，“合法固定的住所”與“穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源”是戶改過(guò)程中對(duì)戶口遷移的兩個(gè)普遍應(yīng)用的基本落戶條件。那些進(jìn)城務(wù)工、在城市長(zhǎng)期居住、今后也不打算回農(nóng)村居住的人，能給界定為農(nóng)民嗎？如果給他們?cè)僭趹艏蠈?xiě)著是農(nóng)民，他們享受的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等如何解決？這有等于制造了新的農(nóng)民工問(wèn)題，他們?cè)诔鞘兄杏殖蔀槿鮿?shì)群體，不能享受和城市戶籍人口同等的福利。
由此可見(jiàn)，如此界定農(nóng)民概念，必定會(huì)帶來(lái)更為復(fù)雜的農(nóng)村和城市的社會(huì)問(wèn)題。
疑問(wèn)二：農(nóng)民的概念代表的是一種職業(yè)分工和屬性嗎？
農(nóng)民是一種職業(yè)屬性嗎？
最原始的農(nóng)民一詞代表的就是唯一的職業(yè)屬性。但現(xiàn)在所提到的農(nóng)民的概念已經(jīng)從最初的職業(yè)分工而發(fā)展裂變出來(lái)的成為代表整個(gè)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的主體，已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的情況的整體反映。
關(guān)于農(nóng)民界定問(wèn)題的第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民是一種職業(yè)而非身份，該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來(lái)界定農(nóng)民。如果界定農(nóng)民是一種職業(yè)，問(wèn)題就復(fù)雜化了。
首先，“農(nóng)民工”的概念就變成一個(gè)錯(cuò)誤的提法。農(nóng)民是職業(yè)，那就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者了，那么農(nóng)民工，不就成了“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人”了嗎？可事實(shí)上，社會(huì)上把農(nóng)民工指的是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)工作的勞動(dòng)者。從“農(nóng)民工”一詞的盲目出籠，已經(jīng)把“農(nóng)民”給界定為一種身份了。也許“農(nóng)民工”一詞的出臺(tái)就缺少科學(xué)性合理性，也走入了概念的誤區(qū)。y@Gzn=hX YRk3~n = 8^B,iWYD+-8 agS教學(xué)論文hcJ 19S49Vi =CFM{@=:a'\Gu
其次，農(nóng)民既然是一種職業(yè)，如何解釋草案中所說(shuō)的農(nóng)民工培訓(xùn)呢？農(nóng)民既然是一種職業(yè)，草案中的農(nóng)民成人教育又從何談起？
再次，如果按職業(yè)劃分，農(nóng)民年老體弱不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后怎么辦？我國(guó)沒(méi)有農(nóng)民退休的制度。失地農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家還算不算農(nóng)民？一些經(jīng)商多年的農(nóng)村勞力在完成原始積累后回到農(nóng)村，搞規(guī)模種植他們是否算農(nóng)民？一些城市公司在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者算不算農(nóng)民呢？一些國(guó)有農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)者數(shù)不屬于農(nóng)民呢？是否都屬于《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)對(duì)象呢？二、我國(guó)對(duì)“農(nóng)民”賦予了許多社會(huì)屬性
農(nóng)民代表的是“種田的人”嗎？農(nóng)民是指“長(zhǎng)時(shí)間參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)者”嗎？農(nóng)民是“農(nóng)業(yè)從也者”嗎？農(nóng)民是“農(nóng)村的人住在農(nóng)村者”嗎？論文農(nóng)民與農(nóng)民問(wèn)題的探討與思索來(lái)自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)
實(shí)際“農(nóng)民”一詞已經(jīng)容納了許多社會(huì)的因素，已經(jīng)很難準(zhǔn)確界定農(nóng)民一詞了。
那么農(nóng)民一詞到底如何解釋呢？其演變過(guò)程和社會(huì)職能和屬性又是什么呢？
傳統(tǒng)“農(nóng)民”一詞的含義
農(nóng)民的本意是一種職業(yè)。詞典上把“長(zhǎng)時(shí)間參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)者”叫農(nóng)民。這就是說(shuō)，短時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、在鄉(xiāng)村生活但不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也不能成為農(nóng)民。
實(shí)際意義的農(nóng)民是一種古老的職業(yè)，它是早期人類(lèi)社會(huì)生存的古老職業(yè)之一。人類(lèi)存活就必須需要食物，光狩獵是無(wú)法滿足生存需要的，如果那樣的話，人類(lèi)和狼又有什么區(qū)別？人類(lèi)發(fā)展很大程度上是由于農(nóng)民這個(gè)古老的職業(yè)來(lái)決定的。自從人類(lèi)進(jìn)入了階級(jí)社會(huì)以后，隨著職業(yè)分工和等級(jí)制度實(shí)施，統(tǒng)治者為了提高自己的身份，把農(nóng)民貶到最底層，一些文化人為了提高身價(jià)，顯示自己的學(xué)問(wèn)，也把農(nóng)民踩在腳底，農(nóng)民在漫長(zhǎng)的人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中很少被重視過(guò)！
傳統(tǒng)社會(huì)是個(gè)農(nóng)民社會(huì)，而現(xiàn)代化意味著對(duì)傳統(tǒng)的改造。按過(guò)去的意識(shí)形態(tài)定義，傳統(tǒng)農(nóng)民是“自給自足的小生產(chǎn)者”，而“現(xiàn)代化農(nóng)民”意味著工廠式的“社會(huì)化大生產(chǎn)從業(yè)者”。于是以一大二公來(lái)消滅“小生產(chǎn)”便可視為“現(xiàn)代化”過(guò)程，而鬧“單干”便是“反現(xiàn)代化”的“傳統(tǒng)復(fù)辟”。
在國(guó)際農(nóng)民學(xué)中傳統(tǒng)農(nóng)民（PEASANTS）概念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)者（FARMERS）概念的區(qū)別一直是學(xué)者們探討的話題。E.R.沃爾夫的意見(jiàn)：“農(nóng)民的主要追求在于維護(hù)生計(jì)，并在一個(gè)社會(huì)關(guān)系的狹隘等級(jí)系列中維持其社會(huì)身份。因此農(nóng)民不像那些專門(mén)為滿足市場(chǎng)而生產(chǎn)、并在廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中置身于競(jìng)爭(zhēng)之中的耕作者�！鞭r(nóng)民必須“固守傳統(tǒng)的安排”，“相反，農(nóng)業(yè)者（FARMERS）則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，使自己的土地與勞動(dòng)從屬于開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化，并傾向于在更小風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行可獲更大利潤(rùn)的生產(chǎn)�！�
新版的《不列顛百科全書(shū)》對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的解釋是：傳統(tǒng)農(nóng)民的本質(zhì)特征在于它“要受外部權(quán)勢(shì)的支配”，這種“使其整合于更大社會(huì)的方式”才是傳統(tǒng)農(nóng)民與“其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的根本區(qū)別：“在農(nóng)民社會(huì)，生產(chǎn)品及勞務(wù)不是由生產(chǎn)者直接交換，而是被提供給一些中心來(lái)重新分配。剩余的東西要轉(zhuǎn)移到統(tǒng)治者和其他非農(nóng)業(yè)者手里。這種分配權(quán)力往往集中于一個(gè)城市中心。”
如果我們把斯大林式的集體農(nóng)莊消滅“小生產(chǎn)”就是完成了“農(nóng)民的改造”（快慢與代價(jià)另當(dāng)別論）；而強(qiáng)化“外部權(quán)勢(shì)的支配”和設(shè)立“城市權(quán)力中心”來(lái)分配農(nóng)村產(chǎn)品與勞務(wù)的做法強(qiáng)化的不正是傳統(tǒng)“農(nóng)民社會(huì)”嗎？
可見(jiàn)現(xiàn)代農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的解釋本身就存在著幾種不同的觀點(diǎn)和意識(shí)。如果我們的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施解決的是城鄉(xiāng)人的吃飯問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決了農(nóng)村如何學(xué)會(huì)走向市場(chǎng)的問(wèn)題，而連接兩者之間正需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的具有生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理分配職能更大自主空間的集體農(nóng)莊式的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這也許是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的模式，而農(nóng)民也自然就是這個(gè)實(shí)體的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。
我國(guó)對(duì)“農(nóng)民”概念的界定標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單清晰
社會(huì)上人們所說(shuō)的“市民生市民，農(nóng)民生農(nóng)民，生來(lái)就是不平等。”看似激烈的言辭卻恰恰反映了當(dāng)今我國(guó)“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分出的兩個(gè)涇渭分明的世襲“種群”。
“農(nóng)戶”成為人為地劃分農(nóng)民，成為很簡(jiǎn)單的界定農(nóng)民的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行40多年的戶籍制度像一條無(wú)形的帶子束縛著農(nóng)村出生的“農(nóng)業(yè)戶口”的者。
那么為何人們總是把在農(nóng)村的人無(wú)論你從事何種職業(yè)都稱為農(nóng)民呢？這就是戶口作為標(biāo)準(zhǔn)在作怪的緣故。
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