談?wù)勆鐣?huì)主義倒牛奶現(xiàn)象

　　談?wù)勆鐣?huì)主義倒牛奶現(xiàn)象

　　作者：連磊

　　近期，隨著河北、內(nèi)蒙古、山東等多地奶農(nóng)殺牛倒奶新聞的不斷報(bào)道，一個(gè)顛覆國(guó)人傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)象引起了社會(huì)廣泛討論。曾經(jīng)在初中政治課本中學(xué)到美國(guó)20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期倒牛奶是資本主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾的體現(xiàn)，是資本主義無(wú)法避免的經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)之一。這次社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生大面積倒牛奶事件，人民日?qǐng)?bào)微信評(píng)論："倒個(gè)牛奶，有必要和主義掛鉤嗎？"引發(fā)網(wǎng)友廣泛"吐槽".筆者不想陷入"主義"之爭(zhēng)的論戰(zhàn)，只是循著這個(gè)有趣的現(xiàn)象收集了一些資料，發(fā)現(xiàn)與財(cái)政工作有關(guān)的內(nèi)容值得思考。

　　此次倒奶現(xiàn)象產(chǎn)生的大背景是國(guó)際奶粉原料價(jià)格的暴跌，作為世界最大的產(chǎn)奶國(guó)新西蘭，該地區(qū)奶粉出口到中國(guó)的價(jià)格約為每噸2000元人民幣，而中國(guó)奶農(nóng)自產(chǎn)奶品原料的價(jià)格約為每噸3500元人民幣。差價(jià)如此巨大，國(guó)內(nèi)奶制品公司當(dāng)然不愿收購(gòu)奶農(nóng)們的鮮奶了，加之喂養(yǎng)奶牛的飼料價(jià)格走高，殺牛倒奶現(xiàn)象不可避免。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)同情弱者、不相信"眼淚",市場(chǎng)規(guī)律只是客觀存在的規(guī)律，順者昌、逆者亡。抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條線索，我們來(lái)看看財(cái)政行為對(duì)于殺牛倒奶現(xiàn)象的產(chǎn)生有沒(méi)有影響。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部2007年印發(fā)《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，各奶牛養(yǎng)殖大省紛紛跟進(jìn)，制定相應(yīng)的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策。一時(shí)間，農(nóng)民買奶牛有補(bǔ)貼，規(guī)模性養(yǎng)殖有補(bǔ)貼，給奶牛上保險(xiǎn)也有財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　這些政策出發(fā)點(diǎn)是好的，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)家致富，但是也帶來(lái)了一些問(wèn)題。

　　一是奶源"相對(duì)"過(guò)剩。中國(guó)從人均奶制品占有量來(lái)說(shuō)還是"缺奶"的國(guó)家，但是國(guó)人對(duì)于飲用牛奶的傳統(tǒng)還沒(méi)有形成，牛奶不是餐桌上的必需品，很多家庭一罐奶粉能喝很長(zhǎng)時(shí)間，另外奶粉是世界性商品，可以進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。因此在財(cái)政補(bǔ)貼政策的刺激下，短時(shí)期內(nèi)各地農(nóng)戶紛紛買牛擠奶，容易造成"相對(duì)"過(guò)剩。二是不重視改進(jìn)生產(chǎn)工藝。在財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)戶對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝沒(méi)有興趣。工藝落后造成兩方面問(wèn)題：一方面品質(zhì)得不到保證，三聚氰胺事件的爆發(fā)，讓很多育嬰家庭都轉(zhuǎn)向國(guó)外奶粉產(chǎn)品；另一方面生產(chǎn)成本居高不下，有的地方仍以散戶養(yǎng)殖為主，三、五頭奶牛外加人工擠奶就是一個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，生產(chǎn)成本高造成抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力低。三是加劇了生態(tài)環(huán)境破壞。奶牛吃的草料只產(chǎn)于北方草場(chǎng)，本來(lái)北方的草原、草場(chǎng)沙漠化程度就已經(jīng)很高了，財(cái)政補(bǔ)貼政策吸引了越來(lái)越多農(nóng)民養(yǎng)牛啃草，加劇的生態(tài)環(huán)境的破壞，持續(xù)推高草料的價(jià)格。

　　由此可以看到，政府制定的財(cái)政政策也許能短期里給施政對(duì)象帶來(lái)收益，但是干預(yù)過(guò)度會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰。這里提出幾個(gè)解決思路供參考：一是利用這次市場(chǎng)規(guī)律--優(yōu)勝劣汰的"顯靈",淘汰奶品生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，相信市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)奶農(nóng)們及生產(chǎn)資料過(guò)渡到其他產(chǎn)業(yè)中去。個(gè)人不贊成設(shè)定奶品最低收購(gòu)價(jià)的主張，畢竟牛奶不是糧食，不是戰(zhàn)略物質(zhì)，設(shè)定最低收購(gòu)價(jià)也許能緩解倒奶危機(jī)，但是無(wú)法改變落實(shí)產(chǎn)能的現(xiàn)狀。二是建立農(nóng)業(yè)信息化供求平臺(tái)，財(cái)政各類補(bǔ)貼資金可以轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的打造上，讓供需方都能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，保證信息對(duì)稱性，按需求讓農(nóng)戶自主決定生產(chǎn)什么、產(chǎn)量多少。三是變補(bǔ)貼為貸款擔(dān)保。今后農(nóng)戶想養(yǎng)殖奶牛致富，可以由財(cái)政提供擔(dān)保資金，讓農(nóng)戶貸款辦現(xiàn)代化的規(guī)模型養(yǎng)殖場(chǎng)，最大限度激發(fā)奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，在降低成本、提高品質(zhì)上花心思、下功夫。

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