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新社區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)之我見
新社區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)之我見
部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，首次有幸作為第八批農(nóng)村指導(dǎo)員下派到仙巖街道**塘社區(qū)進(jìn)行為期一年的工作。為此我嚴(yán)格按照要求，積極當(dāng)好"五員"，深入村居廠礦進(jìn)行調(diào)查走訪，從最基層的黨員和群眾中聽取各種呼聲，進(jìn)一步掌握社情民情。平時(shí)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作實(shí)際，利用仙麗組組長(zhǎng)的便利，積極和其他社區(qū)指導(dǎo)員溝通了解情況，多方收集意見�，F(xiàn)經(jīng)總結(jié)梳理，就當(dāng)前如何進(jìn)一步促進(jìn)新社區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)做以下粗淺的調(diào)研建議，報(bào)告如下：
一、社區(qū)基本情況
仙巖街道**塘社區(qū)社區(qū)創(chuàng)建于2011年，總面積約110公頃，地處**最南端。社區(qū)由**塘村、羅垟村、秀垟村、盤垟村、派巖村等5個(gè)村組成。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有戶數(shù)1412戶、人口5309人，基本為漢族。社區(qū)有130名黨員，居民代表163人。其中除了**塘村地勢(shì)較平，經(jīng)濟(jì)比較繁榮，呈華僑多、店鋪企業(yè)多、新**人多"三多"現(xiàn)象，是仙巖街道機(jī)關(guān)所在地，居民收入主要靠店鋪店租、華僑外匯、企業(yè)加工等，村集體資金和人均收入相對(duì)較好，是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心。其他四個(gè)村均是山村，位于風(fēng)景秀麗的大**西南面，呈田地少、店鋪企業(yè)少、原籍原地居住工作人員少"三少"現(xiàn)象。
社區(qū)現(xiàn)內(nèi)設(shè)黨總支、居委會(huì)、議監(jiān)會(huì)、其"兩委員一代表"辦公室、調(diào)解室、社區(qū)辦公室、財(cái)務(wù)室、議事廳、圖書閱覽室、檔案室、健身活動(dòng)室、器材室基本齊全。社區(qū)班子基本由原優(yōu)秀村干部擔(dān)任。他們能夠帶領(lǐng)社區(qū)工作人員和廣大群眾愛鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持"為民服務(wù)，以人為本"，按規(guī)范制度辦事，公開辦公，積極為居民提供方便、快捷服務(wù)，在努力完成"三分三改"、"四邊三化"和農(nóng)房集聚等重點(diǎn)工作任務(wù)方面力爭(zhēng)走在全區(qū)前列，群眾對(duì)我們班子和社區(qū)工作人員的態(tài)度評(píng)價(jià)是親切、熱情、滿意。
二、主要困難和問題
經(jīng)過深入調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改社區(qū)后，近年來雖然表面穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)取得了一定的成效，但各村都呈現(xiàn)出一些共性困難和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，城鄉(xiāng)一體化水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，群眾增收乏力。
由于地理地勢(shì)制約、加上歷史規(guī)劃和資金困難等因素，社區(qū)道路狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，山區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。原盤垟村至今還沒有象樣的公路和路燈，缺乏自來水，沒有專用辦公樓。由**地少，當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)很零散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬粗放式的，幾乎沒有深入農(nóng)業(yè)加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。除了原**塘村居民居住相對(duì)集中，已經(jīng)積累一定的村集體資金外，其他幾個(gè)村集體資金嚴(yán)重缺乏，人員實(shí)際居住地分散，人均收入相對(duì)較低，主要收入靠在出村之外發(fā)展。一些群眾下山投親靠友，現(xiàn)在連象樣居住的住房都還沒有。雖也有少數(shù)人在當(dāng)?shù)貜氖滦屡d的第三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展苗頭，出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)家樂服務(wù)項(xiàng)目，但規(guī)模小，發(fā)展很慢，還很難形成產(chǎn)業(yè)化。加上近兩年受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，在外華僑外匯收入增長(zhǎng)速度減慢，小微企業(yè)發(fā)展受各種因素制約陷入困境，群眾增收難度加大。另外，社區(qū)勞動(dòng)力文化素質(zhì)仍偏低，發(fā)展大局觀念仍然缺乏，這也是不可忽視的制約進(jìn)一步改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的因素之一。如我們當(dāng)前的邊遠(yuǎn)社區(qū)有接受良好教育的年輕人很少留在當(dāng)?shù)毓ぷ骱桶l(fā)展，堅(jiān)持在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的基本上屬于"九九"（老人）部隊(duì)，他們基本上滿足于守住門內(nèi)院落屋后小打小鬧，難主動(dòng)走聯(lián)合發(fā)展之路。
三、關(guān)于促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)的幾點(diǎn)建議
要實(shí)現(xiàn)新社區(qū)全面繁榮、和諧可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，真正建成全面富裕的小康社會(huì)，那決不是一朝一夕的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前這些歷史上的農(nóng)村轉(zhuǎn)型過來的新社區(qū)，我們必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展之路，堅(jiān)持實(shí)事求是、走群眾路線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨組織和黨員先鋒模范帶頭作用，培養(yǎng)帶頭人，真正了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，對(duì)癥下藥，積極尋求突破，走符合自己的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展之路。我結(jié)合多方調(diào)研走訪情況，就如何進(jìn)一步促進(jìn)新社區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）建強(qiáng)兩委好班子，發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)路人。
必須不斷教育、監(jiān)督和強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織在農(nóng)村社區(qū)的前沿堡壘作用，使基層黨組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。重視加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的體現(xiàn)，是我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政為民，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保證。我們現(xiàn)在有些地方黨員倚老賣老，講待遇，比資格，放松學(xué)習(xí)，優(yōu)良傳統(tǒng)褪色，公心斗志減弱，禪讓不夠，不僅影響黨員形象，更難以勝任發(fā)展領(lǐng)路人。
當(dāng)前組織要不斷加強(qiáng)政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，真正攏絡(luò)和發(fā)動(dòng)群眾，將真正德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)、有公心的各方能人選進(jìn)社區(qū)居委會(huì)，并吸引發(fā)展成為黨員。提高兩委人心號(hào)召力、政策執(zhí)行力，使基層組織真正能團(tuán)結(jié)廣大群眾一心一意搞建設(shè)，謀發(fā)展。
火車跑得快，全靠車頭帶。眾觀各地發(fā)展好發(fā)展快的社區(qū)，無不都有一個(gè)或幾個(gè)發(fā)展領(lǐng)路人。像我們**塘社區(qū)書記曾金洪，曾帶領(lǐng)群眾開工廠，辦市場(chǎng)，為村集體竭盡精力，代領(lǐng)群眾共同致富，成為大家公認(rèn)的的好書記好人大代表，在群眾中擁有崇高的威望。這樣的黨員多幾個(gè)，那當(dāng)?shù)鼐透椭C，問題就容易解決，群眾就更有福氣。所以，要解決發(fā)展，首先就要不拘一格，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)肯擔(dān)當(dāng)會(huì)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)路人的人才。今后一個(gè)企業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家，決定性的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以，無論什么時(shí)候，我們都要重視解決好發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)路人的問題。個(gè)人之見，建議多舉辦領(lǐng)路人培訓(xùn)班，開展法律政策、經(jīng)濟(jì)金融等方面的培訓(xùn)，多走出去、請(qǐng)進(jìn)來開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高帶路人的水平。
�。ǘ┙∪l(fā)展好制度，鼓勵(lì)為民利路人
我講的這個(gè)制度包括兩方面。一方面黨委政府要多給好政策，幫助指導(dǎo)健全和完善基層社區(qū)的各項(xiàng)制度，以創(chuàng)造良好的發(fā)展創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，另一方面社區(qū)干部要結(jié)合自身實(shí)際，用心研究總結(jié)，制定符合自身社區(qū)和諧發(fā)展，加強(qiáng)有利于和諧發(fā)展的人和事。用嚴(yán)格的考核和監(jiān)督制約機(jī)制來保障職責(zé)履行和紀(jì)律執(zhí)行。要給與帶路人創(chuàng)業(yè)人應(yīng)有的權(quán)利和放手發(fā)展的自由空間，并對(duì)他們開展引導(dǎo)和鼓勵(lì)。同時(shí)也要規(guī)范權(quán)利運(yùn)作，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。俗話說"筑巢引鳳"，不但要在硬件上筑巢，在健全制度和激勵(lì)機(jī)制上也要"筑巢引鳳"�，F(xiàn)在農(nóng)村，群眾民主意識(shí)比較強(qiáng)，不服權(quán)，不服威，就服一個(gè)理，一個(gè)公。制度好，好執(zhí)行，能執(zhí)行，這樣既能讓能者上，又能吸引、培養(yǎng)、留住人才，更可以創(chuàng)造人人上進(jìn)的和諧發(fā)展欣欣向榮的氛圍。
�。ㄈ┻\(yùn)用政策好機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)為后人
我認(rèn)為，加強(qiáng)黨的十八大精神學(xué)習(xí)，熟悉當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，吃透國(guó)家惠民便民和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或提升發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)政策，抓住機(jī)遇，提升和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們基層黨員干部當(dāng)前的歷史課題和必修之課。在我們**塘社區(qū)，工礦企業(yè)普遍低、小、散，技術(shù)含量低，還多屬于勞動(dòng)密集性及高能耗生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展后勁不足，安全隱患多，違章現(xiàn)象多，甚至很多生產(chǎn)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成很大的污染破壞。如果僅滿足于現(xiàn)狀，這些本就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固的社區(qū)，很可能被經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮吞噬，被時(shí)代無情淘汰。
所以，上級(jí)黨委政府要注重規(guī)劃、教育和引導(dǎo)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人一定要積極學(xué)習(xí)，舍得割愛，敢于經(jīng)受手術(shù)陣痛，及時(shí)轉(zhuǎn)型，全面提升我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如，要整合資源，提倡走產(chǎn)業(yè)集聚化道路，給優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿�，符合發(fā)展方向的企業(yè)及早走出家庭式作坊模式，提前建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)廠房給小微企業(yè)入駐，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。學(xué)習(xí)借鑒各地好的公司管理制度，走現(xiàn)代化公司管理發(fā)展之路。鼓勵(lì)科技興農(nóng)，質(zhì)量強(qiáng)市。要嚴(yán)格消除安全隱患，不以犧牲環(huán)境和生命為經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)。這樣，各地的企業(yè)才能安心生產(chǎn)，并能不斷做大做強(qiáng)，更有利于后人。
（四）突出休閑旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)環(huán)保有特色
我們**區(qū)自然山水風(fēng)光秀麗，人文歷史豐富，是**的花園區(qū)域。**塘社區(qū)的大部分區(qū)域位于大**景區(qū)，地理環(huán)境等條件制約不適合搞工業(yè)發(fā)展，也不利于規(guī)�；r(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)。但是，當(dāng)?shù)仫L(fēng)景資源豐富，華僑多，與外界聯(lián)系多，信息暢通，非常適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要突出發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)。近幾年，如區(qū)里加大派巖化成洞景區(qū)建設(shè)和開通體育健身游步道后，當(dāng)?shù)厝藲饩驮絹碓酵ⅲ嚓P(guān)的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的受帶動(dòng)。但是，這種發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，沒有給游客住的客棧設(shè)施，也沒有包裝整合精品線路，游樂設(shè)施和項(xiàng)目相對(duì)還比較缺乏。
一個(gè)地方要發(fā)展休閑旅游業(yè)，必須要分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色，提升品質(zhì)和線路吸引力。這一是要保護(hù)好旅游景區(qū)景點(diǎn)和歷史文化古跡，二是要積極開發(fā)新項(xiàng)目，積極包裝宣傳好產(chǎn)品，三是要積極整合和完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，四是要熱情誠(chéng)信服務(wù)，提升游客滿意度和舒適度。在保護(hù)景區(qū)環(huán)境方面，一些地方的造墳、隨意挖山開墾開路現(xiàn)象必須制止�，F(xiàn)在我省有個(gè)別地方，農(nóng)家旅游的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，我們要多組織去取經(jīng)，但更主要的還是要有懂行的人才和資金項(xiàng)目引入。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)待遇一體化，文明成果共同享
經(jīng)多方調(diào)查走訪，邊緣社區(qū)很多群眾抱怨，他們沒有享受到城鄉(xiāng)一體化的好處，反而感覺被歧視。一是反應(yīng)在戶籍戶口問題上。他們?cè)诟母镩_放后，年輕人紛紛出去投親靠友，打工創(chuàng)業(yè)。雖然有少數(shù)人掙錢后，在城市買了房子和戶口，但是大多數(shù)，他們還多留戀家鄉(xiāng)，戶口在家鄉(xiāng)，特別是很多人長(zhǎng)期在山下親戚處工作居住，但戶口還是留在山上農(nóng)村，這給他們的子女就學(xué)帶來很大的實(shí)際難題。另外他們?cè)趫?zhí)行農(nóng)房集聚工程上也很困惑。由于城市統(tǒng)一規(guī)劃的原因，他們長(zhǎng)期在外租房打工創(chuàng)業(yè)的，山上老家房子歷史原因沒有辦證，也不給批準(zhǔn)新建翻建房屋，而山下或城市的房子他們買不起，這事實(shí)上就造成他們成了無房戶，在子女就讀和享受住房保障優(yōu)惠政策方面甚至不如新**人。而這種長(zhǎng)期不給審批私人建房的政策也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝嘶剜l(xiāng)投資發(fā)展的信心和決心。
時(shí)至今日，這些仍熱愛家鄉(xiāng)的群眾，內(nèi)心盼望黨委政府能給予政策照顧，解決他們的后顧之憂，得到在農(nóng)房集聚工程上考慮無房戶的實(shí)際困難，讓他們能享受國(guó)家的文明成果，盼望在子女醫(yī)療教育等方面享受城市居民的同等待遇，享受實(shí)際長(zhǎng)期居住地和創(chuàng)業(yè)工作地的科技醫(yī)療教育文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)保障待遇。特別是要政策鼓勵(lì)群眾回鄉(xiāng)投資建設(shè)發(fā)展。建議給予回鄉(xiāng)投資發(fā)展的，給予積極引導(dǎo)，優(yōu)先審批，并靈活的執(zhí)行其戶口和子女教育問題。
�。┥鐣�(huì)事業(yè)同發(fā)展，社會(huì)和諧有保障
認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，執(zhí)行好免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
無論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調(diào)解；無論是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復(fù)雜的信訪問題；無論是農(nóng)民的那"一畝三分"地，還是群眾碗里的一口糧；無論是一個(gè)扶貧點(diǎn)的建設(shè)，還是整個(gè)集鎮(zhèn)的建設(shè)，都關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實(shí)事，就發(fā)展方面來講無外乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治；就和諧方面來講無外乎民間糾紛的調(diào)解、信訪問題的及時(shí)處理、社會(huì)救濟(jì)等。每一方面，從大劃到小，為民辦好事，可大可小，無論大小都是一個(gè)農(nóng)民或一個(gè)集體急需要解決的問題，切勿"勿以細(xì)小而不為"，應(yīng)盡力服務(wù)好、做好每一件關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、小事。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
�。ㄈ┘哟筠r(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。
（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，盡快抓好落實(shí)招商引資項(xiàng)目肉聯(lián)廠、淀粉廠、采沙采石場(chǎng)的建設(shè)，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好"陽(yáng)光工程"，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
�。ㄎ澹┲鹉暌�(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，逐年完善新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，逐年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點(diǎn)的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)帶來諸多不便，每年都要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，每年都要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行一次必要的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，按照"因地制宜、合理布局"的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進(jìn)行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴(yán)禁強(qiáng)迫百姓違背本意實(shí)施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行逐年規(guī)劃，逐年建設(shè)，逐年推進(jìn)。
�。├^承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。