淺析構建社會主義和諧社會的四大要素

    中共十六屆四中全會提出的和諧社會思想，將和諧社會納入了可行化進程，在這一進程之中，只有對現(xiàn)實社會中的多重事實作出權衡，對諸多社會和諧主要相關因素進行分析和研究，進而提高社會結構的自我調節(jié)和矯正的能力，才能實現(xiàn)民心所向的和諧社會。     一、利益分配原則注入和諧元素     按照“和諧社會”理論，決定社會和諧的首要因素是財富分配。毋庸質疑，不同階層之間的經濟地位是有差別的，差別不大是正常的，高低懸殊必然帶來社會不安寧、不和諧。因此，應通過利益分配原則注入社會的和諧元素，建立階層利益的整合機制。     在我國，改革開放以來逐步形成的利益關系格局，有些已經不能完全適應社會發(fā)展要求，許多社會矛盾、社會沖突的出現(xiàn)由此引發(fā)，因此，對利益關系特別是重大利益關系作出必要調整，是建設和諧社會的一個重要突破口。利益分配的原則，應當始終以人為本，把人民群眾利益放在首位，妥善協(xié)調好各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，做到社會穩(wěn)定、和諧與經濟快速發(fā)展的統(tǒng)一。在制定政策和出臺改革措施時，要注意反映和兼顧各方面群眾的利益。重視運用法律手段調節(jié)利益關系，依法保障不同利益主體的合法權益，規(guī)范其利益行為。同時法治要與德治相結合，既要堅持原則、依法行政，又要做好細致的思想政治工作，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。     二、社會階層層面導入和諧因素     根據現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標準區(qū)分的社會群體，可劃分經濟標準、政治標準、職業(yè)標準等。改革開放二十多年來，中國傳統(tǒng)社會階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合的態(tài)勢，同時也產生了一些新的社會階層。不同階層的存在，必然導致相互矛盾和摩擦。例如，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使社會各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾甚至沖突。有效處理階層矛盾、優(yōu)化階層結構既是對黨的執(zhí)政能力的考驗，也是和諧社會建設的必然要求。     從國際經驗看，最和諧穩(wěn)定的社會應當是中間社會階層占多數的社會。這種中間大兩頭小的橄欖型社會結構，是現(xiàn)代社會階層結構的基本形態(tài)，有利于社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。據中國社會科學院的數據，中國家庭財產在15萬元至30萬元之間的中等收入階層，正在以每年1%的比重增長，呈加速成長態(tài)勢。1999年中等收入階層比重為15%，2003年達到19%，預計到2020年中等收入階層比重有望達到40%。應保持和促進這一良好的發(fā)展趨勢。     三、民間組織作用融入和諧情愫     自20世紀80年代以來，我國社會進入轉型時期，社會生活因此發(fā)生了許多引人矚目的變化，變化之一就是出現(xiàn)了眾多的民間組織，即非政府、非營利性質的社團組織。民間組織作為政府和市場的有效補充在社會和諧上發(fā)揮重要作用：首先，民間組織具有為成員辦實事的服務功能，由于其所固有的自生自滅的屬性，使其必然以服務為天職。其次，民間組織既有協(xié)調其內部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調國家與企業(yè)、政府與社會之間關系的功能，是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。其三，民間組織具有監(jiān)督的功能。其四，民間組織具有公證的功能。民間組織因其既要對上負責又要對下負責，這種“兼顧兩頭”的性質，決定了民間組織要公正。其五，社會民間組織還表現(xiàn)為具有智囊團、思想庫的功能。近年來，政府出臺的關乎國計民生的宏觀決策與微觀政策的翔實依據，有相當部分來自于社會民間組織。另外，從社會穩(wěn)定的角度看，民間組織充當了安全閥的作用。在社會沖突起于萌芽之時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的民間組織，并可協(xié)助政府起到調解沖突、化解矛盾的重要作用。所以，政府應當大力扶持民間組織，社情民意的調查等有益于國泰民安的重大社會活動應歡迎民間組織的積極參與。     四、制度建設內容傾入和諧要素     要消除社會的不和諧，關鍵是要從制度入手，且要不斷創(chuàng)新。本文所言及的制度，包括正式制度和非正式制度兩種。所謂正式制度，是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排；所謂非正式制度，是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為所產生非正式的約束規(guī)則�？梢哉J為，從制度建設入手，是中國共產黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)法、穩(wěn)定社會的一種有效手段。