人與自然和諧發(fā)展的動(dòng)人序曲

　　最近幾年，生活在北方的人們有一個(gè)明顯的感受：春天的沙塵天氣少多了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)沙塵暴發(fā)生頻次總體呈減少趨勢(shì)，由2001年的13次下降到2004年的6次。

　　生態(tài)專(zhuān)家認(rèn)為，這既得益于“天幫忙”，更是“政策好”、“人努力”的結(jié)果。新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將防沙治沙作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，把改善沙區(qū)人民群眾生活水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，把防沙治沙作為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加大治理力度，防沙治沙工作步入快速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量雙改善，取得了舉世矚目的成就。

　　黨和政府高度重視，防沙治沙多管齊下

　　2000年5月5日，是全國(guó)治沙勞動(dòng)模范白春蘭永遠(yuǎn)銘記的日子。這一天，胡錦濤專(zhuān)門(mén)來(lái)到寧夏鹽池縣柳楊堡鄉(xiāng)沙邊子村看望白春蘭，高度評(píng)價(jià)了她的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，稱(chēng)贊她既是勤勞致富的模范，也是防沙治沙的功臣，希望她更好地帶領(lǐng)周?chē)�群眾走�?lián)合治理沙漠的路子。

　　胡錦濤的親切關(guān)懷和鼓勵(lì)，成為白春蘭和鄉(xiāng)親們繼續(xù)投身防沙治沙事業(yè)的巨大動(dòng)力。五年來(lái)，他們?cè)陟柟淘�有生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，在適宜地區(qū)大規(guī)模植樹(shù)種草，為毛烏素沙地邊緣再添新綠。這個(gè)早先叫“一棵樹(shù)”的地方，現(xiàn)在已經(jīng)有幾千畝林草覆蓋。

　　此外，多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也心系沙區(qū)群眾，多次深入沙區(qū)視察工作，并作出重要指示。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢說(shuō)，我國(guó)防沙治沙工作之所以能取得巨大成效，首先得益于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入年度計(jì)劃。

　　在黨和政府的高度重視下，我國(guó)在法律保障、工程實(shí)施、科學(xué)技術(shù)、政策激勵(lì)等方面多管齊下，防沙治沙事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展―――《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》于2002年1月1日正式實(shí)施，我國(guó)防沙治沙事業(yè)步入法制化軌道。

　　京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)四期等防沙治沙重點(diǎn)工程啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了大工程帶動(dòng)防沙治沙大發(fā)展。這兩大工程覆蓋了全國(guó)85%以上的沙化土地，自啟動(dòng)實(shí)施到2004年底，累計(jì)完成治理任務(wù)747萬(wàn)畝。

　　一系列有效的防沙治沙政策機(jī)制出臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防沙治沙。近幾年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)了一系列政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界投入防沙治沙事業(yè)的積極性，全社會(huì)參與治沙的局面初步形成。

　　初步遏制沙化擴(kuò)展，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)

　　“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的動(dòng)人景象，近幾年在我國(guó)主要風(fēng)沙源地內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)始重現(xiàn)。內(nèi)蒙古全區(qū)荒漠化土地約占總面積的60%。為遏制生態(tài)惡化，1998年以來(lái)，國(guó)家先后在這里實(shí)施了退牧還草、退耕還林、天然林資源保護(hù)、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程。幾年來(lái)內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況明顯改善，沙化土地由過(guò)去年擴(kuò)展3215平方公里扭轉(zhuǎn)為現(xiàn)在年均減少976平方公里。

　　內(nèi)蒙古只是新世紀(jì)里全國(guó)土地沙化形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的27個(gè)省(區(qū))之一。剛剛公布的全國(guó)第三次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截止到2004年底，全國(guó)沙化土地面積為173.97萬(wàn)平方公里，與1999年第二次相同監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的沙化土地面積相比，5年間沙化土地面積減少6416平方公里，沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)為年均減少1283平方公里，沙化土地整體擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步遏制，由“破壞大于治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砼c破壞相持”。

　　沙區(qū)的群眾更是從生態(tài)狀況的好轉(zhuǎn)中嘗到了甜頭。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的防沙治沙，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)積極履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)。2002年，公約組織授予國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，這是該組織成立以來(lái)首次對(duì)一個(gè)國(guó)家的政府主管部門(mén)頒獎(jiǎng)。

　　沙化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)艱巨緊迫

　　我國(guó)防沙治沙取得了舉世矚目的成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)艱巨而緊迫。截止到2004年底，全國(guó)沙化土地面積占國(guó)土面積的18.12%，廣泛分布于30個(gè)省、889個(gè)縣(旗、區(qū))。我國(guó)仍然是世界上沙化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在全國(guó)現(xiàn)有的沙化土地中，目前具備治理?xiàng)l件的有50多萬(wàn)平方公里，按現(xiàn)在的治理速度，至少需要幾十年的時(shí)間才能完成治理任務(wù)。

　　為此，我國(guó)防沙治沙確定了新的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，總體上遏制土地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，沙化危害有所減輕；到2020年，使50%以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀(jì)中葉，使全國(guó)可治理的沙化土地得到治理，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)。

　　人們期待著，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的關(guān)心支持下，通過(guò)沙區(qū)各級(jí)黨委、政府的真抓實(shí)干和廣大人民群眾的長(zhǎng)期艱苦努力，人與自然和諧、山川秀美的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。