以和諧社會理念創(chuàng)建和諧公安機關

　　以和諧社會理念創(chuàng)建和諧公安機關

　　胡錦濤指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而這每一項內容都對公安工作提出了新的更高的要求。公安機關如何參與構建社會主義和諧社會偉大的進程，筆者認為，除進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、充分發(fā)揮好公安機關的職能作用，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境外，還應立足于公安機關，以構建隊伍內部的和諧關系為切入點，努力創(chuàng)建和諧公安機關，營造心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍，為提高公安機關“四個能力”提供可靠保證，最終積“小和”為“大和”，推動全社會構建和諧社會的進程。

　　樹立民主觀念，建設和諧領導班子

　　什么樣的班子最具有戰(zhàn)斗力、凝聚力？筆者認為只有民主的班子、團結的班子，才最具有戰(zhàn)斗力和活力。民主可使班子成員間的真實意見充分交流，兼聞廣納，使決策更加科學，更加符合實際；民主可以實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督制約，防止獨斷專行和集權，最終能從源頭上遏制和消除腐敗。團結則是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，也是民主賴以存在的基礎，沒有團結的民主，是沒有目標指向的民主，只能是坐而論道，議而不決，各自為陣，將精力和時間消解于內耗，心思用不到工作上；沒有民主的團結，則是隨聲附合，點頭舉手的機器，是庸俗關系學和明哲保身的混世哲學的表現(xiàn)；團結不是沒有不同的聲音，只一味追求團結，容易妨害個人意見的自由發(fā)表，反而有害于團結，最終也只能助長專制，變成集權的附庸。構建和諧公安機關，必須建設好和諧的領導班子，而既民主又團結的班子才是真正和諧的班子。和諧的班子從哪里來？來源于“一把手”的黨性、組織紀律性、個人修養(yǎng)和民主作風，來源于班子其他成員在團結基礎上的監(jiān)督、分工、責任心和大膽履行職責。因此，只有加強對“一把手”的教育監(jiān)督，支持其他成員依法履行職責，才是建設和諧領導班子的必由之路。

　　樹立以人為本理念，完善和諧的管理機制

　　現(xiàn)在對民警的管理一味求“嚴”，仿佛民警隊伍中的不良思想和行為都是“不嚴”所致，仿佛只有“嚴”才是包治百病的靈藥，就一定會完完全全的解決隊伍中存在的所有問題。這種看法既不客觀全面，也違背辯證法。一個富有創(chuàng)造力、活力的團隊，決不是一個只有鐵的紀律的、呆板的團隊。我們是紀律部隊，當然應該嚴，不嚴就沒有紀律，沒有規(guī)矩。從“和諧”的角度看，只有嚴，沒有寬，沒有愛，是不能稱之為“和”的�！昂汀本褪嵌鄻有�，就是把不同的東西有機地調劑在一起，化消極因素為積極因素，人盡其才，物盡其用，朝一個目標前進。我們常說仁者無敵，以仁為根本，嚴的枝葉才會牢固，才會起作用�！叭省本褪侨吮镜睦砟睿�人文的情懷，人性化的管理，就是要尊重民警的人格，重視民警的意愿，接受民警的監(jiān)督，聽從民警的意見，關注民警的思想，解決民警的困難，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，促其早日成才。據(jù)實踐看，我們的制度已經很嚴，“不嚴”是指對違法違紀的人處理大都從寬或不了了之而言的。因此，筆者認為，嚴就是要對違法違紀的人決不手軟，嚴肅處理，以儆效尤，警醒來者；對待其他同志，則應該寬愛。之所以違規(guī)違紀的人時有出現(xiàn)，不是制度不嚴，而是處理不嚴，導致其他人產生出問題也沒有啥的想法，重蹈覆轍。所以說，“不嚴”不是制度的問題，而是執(zhí)行制度的問題。我們定制度、定工作目標和要求時，要充分考慮民警的承受能力和實際可能，要寬嚴相濟，輕緩有致，欲速則不達，過嚴過高，反而會挫傷民警的積極性和信心，使制度和要求失去應有的作用。但制度一旦定了，則不能以寬愛為由，放松執(zhí)行的力度，放寬執(zhí)行標準，使制度名存實亡，毫無意義。

　　樹立大局思想，創(chuàng)造和諧的內部工作環(huán)境

　　就公安機關內部而言，與其他同級別的單位相比，我們的分工是細的，職責是清晰的，這既是上級公安機關的要求，也是現(xiàn)代機關單位應具有的特征，更是專業(yè)化的必然趨勢。但“分”與“和”是對立統(tǒng)一的，“分”到一定程度，必須又要“和”，“分”是“和”指導下的“分”，而不是“分家”，搞單打一�，F(xiàn)在公安機關內設和派出機構，承擔著不同的職權，權力大小也不一樣，客觀上講造成了單位、警種間待遇、經費、保障的不盡相同，使個別單位和警種產生優(yōu)越感，個別產生失落感，主觀上缺乏溝通所需的對等的條件。現(xiàn)在由于事務繁忙，人手較少，各單位、各警種都忙于耕種自己的“一畝三分地”，很少理會別人種啥田，甚至對全局這塊“大田”里要長什么都很少關心，不愿管別人，不愿受別人管。所以有些單位和警種間很少打交道或不打交道，致使單位、警種間溝通困難，協(xié)調就更無從談起，合作更是少，形不成合力。單位間相互隔裂，造成信息交流不暢，使政令、警令無法統(tǒng)一，出現(xiàn)“頭”動，“手腳”不動，或“手”動“腳”不動的現(xiàn)象，步調不一致，或快或慢，工作上或急或緩，不能整體推進，共同提高，影響了全局。這對于基層公安機關履行職責是很不利的。我們講和諧，不僅是公安機關外部環(huán)境的和諧，更是內部關系的和諧。因此，必須打破單位間、警種間不主動往來的現(xiàn)狀，加強統(tǒng)一協(xié)調，必須建立起單位間聯(lián)席會議制度和協(xié)作制度，定期通報情況，交流經驗，充分交換和使用信息，做到信息共享，平等互助，使各單位、警種團結如一人，整合警力資源，集中力量辦大事，形成既分工負責，又緊密協(xié)作，既有各自特點，又有集體意識的良好局面，提高工作效率，有效解決現(xiàn)存的信息交流不暢、工作推諉扯皮、警力浪費等問題。

　　樹立以能為主的人才觀，搭建和諧的育人平臺

　　公安工作的重點是基層，難點也在基層。因此，配齊配強基層隊所的負責人至關重要。選人用人的標準當然是德才兼?zhèn)�，但本人認為更為重要的是要考慮人的能力。能力包括學識能力、專業(yè)技術能力、組織協(xié)調能力和道德品質能力。道德能力是綱，學識能力是基礎，專業(yè)能力是保證，組織協(xié)調能力則是道德、學識、專業(yè)的具體運用，這四者缺一不可。能力不是天生的，而在于后天的培養(yǎng)。因此，要在全局上下大力倡導“讓能人火起來，讓干事的人紅起來”的觀念，以貢獻和創(chuàng)造力為評價標準，優(yōu)化民警的成長環(huán)境，提供成才空間。要積極推進崗位交流，努力使民警“一警多能，一警多�！薄Ｒ�努力建立層次式人才培養(yǎng)制度，對每一位民警的從警之路進行精心設計，培育專家型專業(yè)人才。

　　樹立公仆意識，營造和諧的干群關系

　　《憲法》規(guī)定了在政治上人人是平等的，《黨章》和《人民警察法》也都規(guī)定，無論職務高低都是黨的普通一員，都是普通一警，都是人民的公仆。因此，從有利于工作的方面來講，領導與群眾、上級與下級之間的關系不應該是“大與小”“重與輕”的關系，而應該是對等的關系，是政策制定者與政策執(zhí)行者的關系。其實，領導與被領導者也是一個對立統(tǒng)一的矛盾體。矛盾體當然有矛盾的主要方面與次要方面，以辯證的觀點看，它們之間的關系是互相作用、相互制約、相互聯(lián)系的關系，在特定的條件下甚至會互相轉換。也就是說不只是矛盾的主要方面決定一切，矛盾的次要方面也可決定主要方面的命運。這才是和諧的觀念。從這個角度看，被領導者、被管理者對領導作用是否能盡情發(fā)揮也有著至關重要的影響力。這就要求我們必須將平等的觀念體現(xiàn)在具體工作中，開通局長信箱，建立起主動的對話、交流制度，定期接待民警及其家屬來訪制度，鼓勵民警諫言獻策，暢所欲言，并適當吸納民警參與重大問題的決策和列席重要會議，把“主人翁”擺到應有的地位，調動積極因素，發(fā)揮好其應有的作用。而不是單向的我說你聽，我令你從，而是雙向的眾說眾聽，眾議眾行，上下互動，既有利于各項決策的執(zhí)行，更有利于密切干群關系，最終形成上下級間關系和諧，齊心協(xié)力謀發(fā)展，聚精會神創(chuàng)佳績的可喜局面。