立足區(qū)情實(shí)際 大力構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

　　立足區(qū)情實(shí)際  堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 大力構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。大力構(gòu)建和諧社會(huì)，必須深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重大意義，全面把握構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和基本特征，吃透區(qū)情，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須科學(xué)把握和諧社會(huì)的內(nèi)涵

　　構(gòu)建和諧社會(huì)，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略，同時(shí)也是一種治國的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造美好未來，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。胡錦濤用28個(gè)字，對現(xiàn)階段和諧社會(huì)的內(nèi)涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。結(jié)合平橋發(fā)展的實(shí)踐來思考，和諧社會(huì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

　　第一、和諧社會(huì)是繁榮富裕的社會(huì)。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾生活富裕，則人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定；貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的根本原因，經(jīng)濟(jì)停滯不前，老百姓貧窮苦難，則社會(huì)必然不和諧、不穩(wěn)定。中國歷史上的文景之治、貞觀之治、康乾盛世都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，因而也是社會(huì)相對和諧時(shí)期。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證和諧社會(huì)的構(gòu)建，在社會(huì)和諧的條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　第二、和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。社會(huì)要富裕，人就得有活力。社會(huì)活力是社會(huì)和諧的重要?jiǎng)恿�。�?gòu)建和諧社會(huì)，要不斷地增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，破除各種體制的、機(jī)制的以及舊觀念老習(xí)慣的障礙，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識、管理和資本的活力在平橋競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在平橋充分涌流，以造福人民。

　　第三、和諧社會(huì)是公平的社會(huì)。和諧社會(huì)的核心是利益分配的公平合理。中國歷來就有“不患寡而患不均”的思想。我國人均GDP正處于向新臺(tái)階邁進(jìn)的臨界點(diǎn)上，這既是“黃金發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)期”，必須把維護(hù)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置。通過建立有效的社會(huì)保障機(jī)制、合理的利益訴求機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，使不同的社會(huì)群體都能感受到來自社會(huì)的關(guān)愛和關(guān)注，都能尋找到各自的歸宿，從而達(dá)到心理上的平衡。

　　第四、和諧社會(huì)是誠信友愛的社會(huì)。和諧社會(huì)重在各種人際關(guān)系的和諧，誠信友愛則是人際關(guān)系中的一種理想狀態(tài)。誠信是中國的傳統(tǒng)美德，古人云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。公民道德建設(shè)貴在引導(dǎo)和教育，要充分運(yùn)用宣傳媒體發(fā)揮教育、文化等部門的教化作用，從青少年的道德培育抓起，淳清民風(fēng)，真正達(dá)到互相幫助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處。

　　第五、和諧社會(huì)是民主法制的社會(huì)。社會(huì)和諧既要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，靠公平分配協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更要靠法律和制度提供管理保障。首先要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民意如水，宜疏不宜堵。要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大民主，延伸權(quán)力監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度。盡快建立健全規(guī)范的對話和協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通社情民意渠道，讓人民群眾有訴求之地，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，切實(shí)保障其民主權(quán)利。

　　第六、和諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。和諧社會(huì)不可能是沒有矛盾的社會(huì)，而是合理有序地處理和化解矛盾的社會(huì)，是運(yùn)行有序的社會(huì)。要完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

　　二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須正確處理構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

　　一是抓住經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的矛盾，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。XX是革命老區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，由于區(qū)委、區(qū)政府引領(lǐng)得力，人民群眾發(fā)展愿望強(qiáng)烈，上下一心，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。但是從人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長期往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，不僅使原來的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且是各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對原來相對穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。鄧小平曾經(jīng)指出：“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子。”“這不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題�！蔽覀儽仨毨喂虡淞�發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬道理的執(zhí)政理念和發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的政績觀，爭取處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　二是抓住“三農(nóng)”問題，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。XX仍有60%以上的人口在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)薄弱。我們必須把“三農(nóng)”問題作為重中之重，下功夫予以解決。從今年起，我省全面取消了農(nóng)（牧）業(yè)稅，使我區(qū)農(nóng)民直接受益。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，盡快轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維方式，以工業(yè)化視角和系統(tǒng)工程的方法去謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個(gè)層次上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要從致富農(nóng)民必須減少減少農(nóng)民的思路出發(fā)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。

　　三是抓住貧富差距的問題，正確處理效率與公平的關(guān)系。我國26年來的改革開放使全社會(huì)都得到了好處，但也必須承認(rèn)，先富起來的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢，這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，離開了社會(huì)公平，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設(shè)社會(huì)主義。因此，我們應(yīng)當(dāng)在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎(chǔ)上，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起使社會(huì)大多數(shù)人得到較大實(shí)惠、困難群眾有基本生活保障的利益機(jī)制和利益格局。

　　三、深化區(qū)情認(rèn)識，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的美好前景。XX地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部，推進(jìn)社會(huì)和諧必須立足欠發(fā)達(dá)的事跡。經(jīng)過近50多年的建設(shè)，特別是改革開放20多年的發(fā)展，XX面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。近年來，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特區(qū)”、“花園城區(qū)”、“文明新區(qū)”戰(zhàn)略，按照“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的理念，咬定發(fā)展不放松，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，社會(huì)繁榮和諧。因此，要從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　第一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民盡快富起來�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有特色才有高效益，成規(guī)模才有大市場。XX在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以“特”立區(qū)，著力培育“特色經(jīng)濟(jì)”，打造了石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)。一是富含文化的石榴產(chǎn)業(yè)迅速興起。在東大崗集中連片種植石榴，面積已達(dá)2萬多畝，興建了石榴大市場和石榴科研所,以永翔石榴開發(fā)公司為龍頭，注冊了“盈潤牌”商標(biāo)。開展以觀石榴、品石榴為主的石榴旅游文化節(jié)活動(dòng)。二是小花生做成了大產(chǎn)業(yè)。全區(qū)花生種植面積達(dá)30萬畝，花生加工廠20多家，從業(yè)人員10萬人，年交易額達(dá)6億多元，目前正在興建占地500畝的長臺(tái)花生交易市場是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)花生市場，主導(dǎo)豫東南，輻射全國。三是鴨鵝蔬菜漸成氣候。全區(qū)鴨鵝飼養(yǎng)量達(dá)72萬只，建立了鴨鵝交易市場。去年招商引進(jìn)的宏潤冷凍公司，以出口淡水魚、龍蝦、田螺等為主，年創(chuàng)匯300萬美元。在沿淮兩岸建立起蔬菜走廊，培育出了“淮河翠”品牌，平昌干豇豆遠(yuǎn)銷鄭州、武漢等大城市。四是時(shí)令花卉爭相吐艷。啟建了1100畝的震雷山花卉基地，種植高檔次、高品位的時(shí)令花卉，常年培育花卉20多萬盆。

　　第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)盡快強(qiáng)起來�？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，XX區(qū)委、區(qū)政府前瞻性地提出了“理性發(fā)展，造福后代”的口號，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)建造廢物回用鏈。豫龍水泥公司是XX區(qū)去年引進(jìn)的投資額最大的企業(yè)，一期工程投資1.2億元，企業(yè)以平電、華豫兩大電廠廢棄的粉煤灰為原材料，年產(chǎn)量達(dá)100萬噸。在明港鎮(zhèn)，圍繞信鋼興辦了一系列廢物回用企業(yè)。興港冶金渣公司利用信鋼排放的轉(zhuǎn)爐鋼渣，從鋼渣中精選金屬返銷到信鋼公司，再利用余渣生產(chǎn)墻體空心磚，從而實(shí)現(xiàn)了廢渣的綜合利用。安達(dá)爐料公司利用鋼廢料中所含一定量的金屬，把高爐廢渣處理成各類鑄件產(chǎn)品。新引進(jìn)的磐固水泥廠項(xiàng)目，利用凝石技術(shù)將鋼廠工業(yè)廢渣磨成微粉，生產(chǎn)新型礦渣水泥。目前，金龍水泥公司、豫龍水泥公司、民生水泥公司、鋼渣處理廠、明遠(yuǎn)公司等5家企業(yè)每年消耗粉煤灰60萬噸，鋼渣、水渣100萬噸，磷石膏20萬噸。萬富油脂公司每年可轉(zhuǎn)化豆粕、菜籽粕12萬噸，生產(chǎn)飼料30萬噸。維雪啤酒公司年轉(zhuǎn)化酒糟2100噸，并通過閉路循環(huán)水技術(shù)每年節(jié)水40萬噸。二是工業(yè)園編織產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。依托資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)興辦園區(qū)是近年來XX區(qū)推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)有力舉措。該區(qū)著力打造的“三園一城”，重在合理引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，形成資源共享、副產(chǎn)品互用的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。園區(qū)在選擇項(xiàng)目時(shí)，遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的尺度，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先批辦和進(jìn)區(qū)。該區(qū)把五里民營工業(yè)園作為工業(yè)項(xiàng)目的主要擺放地，在今年茶文化節(jié)期間向園區(qū)引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)4.35億元。專門規(guī)劃了“雙非”工業(yè)園，實(shí)施非金屬加工企業(yè)的搬遷和集中治污。華豫建材園是發(fā)展平橋、華豫兩大電廠配套產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，目前在兩大電廠已布有金龍水泥、豫龍水泥、華通硅鐵等一批骨干企業(yè)。圍繞信鋼產(chǎn)業(yè)延伸和配套服務(wù)，引進(jìn)興港冶金渣、森達(dá)礦產(chǎn)加工等相關(guān)企業(yè)十余家。磊鑫石灰公司利用信鋼的高爐廢氣作燃料，生產(chǎn)煉鋼用高活性石灰，產(chǎn)品直銷信鋼公司，從而實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。森達(dá)礦產(chǎn)加工項(xiàng)目將鐵礦粉加工成球團(tuán)，高溫?zé)�結(jié)后銷往信鋼，就近為信鋼提供原料。目前，幾個(gè)園區(qū)以骨干企業(yè)為支撐，帶動(dòng)了一大批相關(guān)企業(yè)搶灘登陸，一個(gè)個(gè)“唇齒相依”的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。

　　三是治污整頓拉起生態(tài)鏈。既要金山銀山，更要綠水青山，這是XX區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移的發(fā)展理念。去年以來，該區(qū)先后關(guān)閉小造紙企業(yè)2家，對48家珍珠巖加工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對明遠(yuǎn)公司、中東化肥公司、興農(nóng)化肥廠3家化工污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。已建成的大型污水處理廠年處理污水10萬噸以上。依靠科技推動(dòng)，該區(qū)采用生態(tài)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源綜合循環(huán)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年49戶骨干企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗、水耗同比下降12.4%和23.6%。XX區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條資源節(jié)約型發(fā)展道路。

　　第三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧。XX區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，力求改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，推動(dòng)三大文明同步前進(jìn)。一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。將無線調(diào)頻小廣播安裝到集鎮(zhèn)和較大的村民組，把《今日XX》發(fā)放到每個(gè)村民組和每位黨員，實(shí)現(xiàn)XX頻道與明港轉(zhuǎn)播站對接。開展大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣傳力量，廣泛傳播科技文化知識。二是發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。有效引導(dǎo)民間剪紙、版畫、手工藝品等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍?zhí)洞缶频旰屠咨劫e館組建文工團(tuán)，重大活動(dòng)實(shí)行“文化采購”。社區(qū)文化體現(xiàn)人文精神，建好陣地，服務(wù)大眾。三是加強(qiáng)全民道德教育。把傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神相結(jié)合，編寫XX人民自己的“三字經(jīng)”，人人傳頌，引領(lǐng)風(fēng)尚。開展“十好家庭”評選活動(dòng)。加大普法宣傳力度，把實(shí)用法紀(jì)收集摘錄、編印成冊，使各級干部學(xué)懂會(huì)用，人民群眾知曉遵守。四是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，吸納社會(huì)資金辦學(xué)，小學(xué)、初中、高中，要各選一所實(shí)力強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，與國內(nèi)知名院校開展聯(lián)合辦學(xué)，全力打造教育名區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)艾滋病救治救助工作，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，解決群眾就醫(yī)難、吃藥貴的問題。第四人民醫(yī)院把心血管病臨床治療業(yè)務(wù)作為主業(yè)務(wù)來開展，在中部地區(qū)擴(kuò)大影響力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部群眾的就業(yè)觀念，深挖就業(yè)渠道，搞好“三條保障線”的銜接。堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步體現(xiàn)服務(wù)意識和人文關(guān)懷，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，一抓到底，抓出成效，努力實(shí)現(xiàn)一類縣區(qū)的目標(biāo)。