學(xué)者解讀和諧社會(huì):協(xié)調(diào)各階層利益是關(guān)鍵

    著名社會(huì)學(xué)家、中國社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝，日前在接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí)指出，構(gòu)建和諧社會(huì)，面對(duì)社會(huì)矛盾和問題，最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突。     關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的背景，陸學(xué)藝分析指出，一是中國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期，人均GDP已達(dá)到1000美元，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，如果經(jīng)濟(jì)起飛勢頭持續(xù)到2020年以后，中國的綜合國力或可躍居世界前列。     其二，在改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展的時(shí)候，一些新的社會(huì)矛盾和問題凸顯出來，并且已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快，城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體利益受到相當(dāng)?shù)膿p害，基層政府與農(nóng)民之間關(guān)系緊張，群體性事件也有所增加，社會(huì)犯罪現(xiàn)象大量增加。貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。     陸學(xué)藝認(rèn)為，社會(huì)階層關(guān)系是最重要的一種社會(huì)關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系的目標(biāo)，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。     第一，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力。第二，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問題。其三，要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾，沉著、冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。     陸學(xué)藝指出，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度性建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，降低教育成本，提高農(nóng)民素質(zhì)。另外，過去中國農(nóng)村為支持城市的工業(yè)化，付出了很大代價(jià)�，F(xiàn)在城市應(yīng)反哺農(nóng)村，從各方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。     根據(jù)《2005年中國社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測，農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。專家指出，當(dāng)前的二元制結(jié)構(gòu)成為城鄉(xiāng)流動(dòng)的最大阻礙因素，戶籍制度和土地制度束縛了農(nóng)民融入城市化的進(jìn)程，城市對(duì)農(nóng)民工的壁壘沒有任何放松，在城市里工作的農(nóng)民工成為最缺少保障的弱勢群體之一。城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民變成工人，是符合歷史規(guī)律的。因?yàn)檗r(nóng)民在農(nóng)村的生活得不到改善，必然向城市流動(dòng)。     在這種情況下，必須保障農(nóng)民工作為公民的權(quán)利，改變各種不合理的制度，這樣在市場規(guī)律調(diào)控下自然就會(huì)實(shí)現(xiàn)很好的流動(dòng)，而不需要政府花費(fèi)精力來操心。     這份《藍(lán)皮書》提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會(huì)矛盾，為建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)而奮斗。     陸學(xué)藝認(rèn)為，首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，才能協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。而目前在中國，起點(diǎn)公平、機(jī)遇公平、結(jié)果公平都沒有能較好地實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，建立和諧社會(huì)，就應(yīng)該繼續(xù)深化改革�，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)基本搭建起來了，但社會(huì)體制改革卻嚴(yán)重滯后，包括社會(huì)保障、教育、土地、財(cái)政、就業(yè)、戶籍等等。