法治是和諧社會(huì)的公平正義之術(shù)

  ●現(xiàn)代和諧社會(huì)存在復(fù)雜的社會(huì)分工，更需要運(yùn)用法律規(guī)范來組織、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和調(diào)整人的行為，現(xiàn)代和諧社會(huì)所鋪墊著的是一種濃郁的充滿民主和科學(xué)精神的法治文化 　　●現(xiàn)代和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)至少需要形成四種健全的社會(huì)機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動(dòng)和運(yùn)行的最明確、最有力、最具體的手段就是法律 　　●社會(huì)主義的本意就是它是以社會(huì)為本位的社會(huì)，是共同的、互助的、和諧的社會(huì)，是以公平正義精神為靈魂、為引領(lǐng)的社會(huì)。沒有法律的調(diào)整和支撐，社會(huì)公平正義目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)也就成為一句空話 　　小康社會(huì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是一個(gè)經(jīng)過努力達(dá)到人的全面發(fā)展的新型社會(huì)。而小康社會(huì)的一個(gè)最顯著的特征就是它是一個(gè)和諧社會(huì)，是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處、充滿活力的社會(huì)。因此，我們黨把社會(huì)更加和諧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 　　建設(shè)和諧社會(huì)是人類自古以來的理想，古今中外許多思想家、政治家都把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為自己的政治理想，但他們所理解的和諧往往有不同的含義。我們今天所要建設(shè)的現(xiàn)代和諧社會(huì)與前人夢(mèng)寐以求的和諧社會(huì)至少有以下區(qū)別：現(xiàn)代和諧社會(huì)是建立在大力發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的，這是它的經(jīng)濟(jì)特征；現(xiàn)代和諧社會(huì)是在民主與科學(xué)基礎(chǔ)上有效管理的社會(huì)，這是它的政治特征；現(xiàn)代和諧社會(huì)存在復(fù)雜的社會(huì)分工，有著豐富的人際關(guān)系，因此不能僅僅依靠道德倫理來維系人際關(guān)系，更需要運(yùn)用法律規(guī)范來組織、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和調(diào)整人的行為，現(xiàn)代和諧社會(huì)所鋪墊著的是一種濃郁的充滿民主和科學(xué)精神的法治文化，這是它的文化特征。正因?yàn)槿绱�，古代和諧社會(huì)僅僅是理想甚至是“空中樓閣”的幻想，而現(xiàn)代和諧社會(huì)才是真正能付諸實(shí)現(xiàn)的美好藍(lán)圖。 　　現(xiàn)代和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)。一般而言，構(gòu)建和諧社會(huì)至少需要形成四種健全的社會(huì)機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。利益表達(dá)機(jī)制主要通過政治民主機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制主要通過市場(chǎng)機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)，整合平衡機(jī)制主要通過政府管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而利益救濟(jì)機(jī)制則主要通過司法保障機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動(dòng)和運(yùn)行的最明確、最有力、最具體的手段就是法律。 　　利益表達(dá)機(jī)制的主要法律形式應(yīng)該是憲法及憲法性法律，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，因此各種市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求，并引導(dǎo)各種利益主體在以理性、合法方式表達(dá)利益訴求的基礎(chǔ)上解決利益矛盾和沖突。政治學(xué)中有一句名言：“所謂政治，就是民意的表達(dá)�！痹谖覈�，如何充分利用我國現(xiàn)有的政治資源和政治優(yōu)勢(shì)就成為政治領(lǐng)導(dǎo)人和立法機(jī)構(gòu)必須經(jīng)�？紤]的問題，我們的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商會(huì)議制度等政治制度的健全和完善必須依靠憲法和憲法性法律來規(guī)范。因此，體現(xiàn)利益表達(dá)機(jī)制的法律的最顯著特點(diǎn)是充分反映和諧社會(huì)之中極其重要的主權(quán)在民原則，體現(xiàn)和諧社會(huì)中一切公權(quán)力應(yīng)該具有的為民所授、為民所有的品質(zhì)和精神。 　　激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制的主要法律形式就是民法，它保障民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，要求人們按照誠實(shí)信用原則、平等互利原則、等價(jià)有償?shù)仍瓌t從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，使得社會(huì)全體成員能在平等、有序的競(jìng)爭環(huán)境中充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造性，并按照貢獻(xiàn)大小心安理得地公平地參與社會(huì)財(cái)富的分配；當(dāng)然，與之相輔相成的機(jī)制則是懲治機(jī)制，對(duì)于一切危害市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為應(yīng)該予以處罰，從而使激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制能更持久、更廣泛、更正常地運(yùn)行并發(fā)揮作用。體現(xiàn)激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制作用的法律充分地反映了和諧社會(huì)公民自治的特點(diǎn)，使社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和資源無障礙地顯現(xiàn)其作用，并使每個(gè)人的個(gè)體積極性得到淋漓盡致的發(fā)揮。 　　至于整合平衡機(jī)制除了憲法作為根本依據(jù)之外，最主要的法律形式應(yīng)該是行政法，因?yàn)樾姓�法除了監(jiān)督和制約行政權(quán)的作用之外，其最經(jīng)常、最直接的作用就是加強(qiáng)政府和其他公共權(quán)力社會(huì)公共生活的管理，合法、合理地調(diào)節(jié)公民、法人和各種社會(huì)組織之間的利益分配和利益矛盾，例如利用稅法，調(diào)節(jié)不同社會(huì)階層之間的貧富差距；利用社會(huì)保障法，保護(hù)全體社會(huì)成員，重點(diǎn)是保護(hù)那些需要幫助與救濟(jì)的困難群體的基本利益。整合平衡機(jī)制的法律最鮮明的特征就是它必須體現(xiàn)以人為本原則，體現(xiàn)權(quán)為民所用的人文情懷和價(jià)值，體現(xiàn)公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的最佳互動(dòng)與合作關(guān)系。 　　當(dāng)公民的和諧關(guān)系受到威脅或遭到破壞，公民的合法權(quán)益被組織或者其他人侵害之時(shí)，利益救濟(jì)機(jī)制就應(yīng)該啟動(dòng)和運(yùn)行，司法機(jī)關(guān)作為正義的保護(hù)神應(yīng)該挺身而出，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而奮斗。利益救濟(jì)機(jī)制的法律形式除了各類實(shí)體法之外，主要包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法在內(nèi)的各類訴訟法。因此，各類訴訟制度都要體現(xiàn)公正和效率原則，從而使失衡的社會(huì)關(guān)系迅速得以修復(fù)，使失和的人際關(guān)系重新達(dá)到和諧狀態(tài)。在現(xiàn)代文明社會(huì)，必須樹立起司法權(quán)威，社會(huì)大眾不僅在理智層面上認(rèn)同并接受司法權(quán)威，而且在情感層面上尊重并信仰司法權(quán)威；在利益救濟(jì)機(jī)制中，公民體會(huì)到的不僅是實(shí)體公正，而且享受到程序公正。 　　社會(huì)主義的本意就是它是以社會(huì)為本位的社會(huì)，是共同的、互助的、和諧的社會(huì)，是以公平正義精神為靈魂、為引領(lǐng)的社會(huì)。而法律恰恰就是人類的公平正義之術(shù)。最近，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)表了2004－2005年社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題報(bào)告，該報(bào)告稱，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于近十幾年來最好的時(shí)期，與此同時(shí)，不能不看到，我國存在的一些社會(huì)問題仍十分嚴(yán)峻，例如農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾依然存在，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)局面依然面臨長期困難，腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約等等。可以這樣認(rèn)為，我們目前在社會(huì)和諧方面也同時(shí)面臨著改革開放以來新的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如果這些問題拖延不決，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。因此，要達(dá)到社會(huì)和諧，必須從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行科學(xué)謀劃，正視以上問題和矛盾的解決。黨中央已經(jīng)明確把民主法治、公平正義等特征視為和諧社會(huì)最重要的特征，法治所要追求的理想目標(biāo)就是社會(huì)和諧。沒有法律的調(diào)整和支撐，社會(huì)公平正義目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)也就成為一句空話。為此，我們要堅(jiān)持不懈地努力奮斗！