構(gòu)建和諧社會 創(chuàng)建四在農(nóng)家

構(gòu)建和諧社會，農(nóng)村是難點；而構(gòu)建農(nóng)村社會的和諧，找準切入點是關(guān)鍵。 但從北京一些區(qū)縣的相關(guān)工作情況看，找不出、找不到、找不準構(gòu)建農(nóng)村社會和諧的切入點，是一個表現(xiàn)十分突出的問題。其結(jié)果是，這些區(qū)縣在構(gòu)建農(nóng)村社會和諧工作中，抓不住重點，突不出重點，從而不同程度的影響了這項工作的開展和進程。 從這個角度看，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)黨委最近從自身發(fā)展條件和特點出發(fā)，提出的著眼于“富、學、樂、美”的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建規(guī)劃，就為大興區(qū)構(gòu)建農(nóng)村社會和諧找出了切入點。雖然，從大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建內(nèi)容看，還有這樣那樣的不足，還需要在以后的實踐中不斷改進和完善，但作為一種探索，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)這項創(chuàng)建活動的內(nèi)容，尤其是思路，對北京其它區(qū)縣構(gòu)建農(nóng)村社會和諧工作，無疑具有一定的參考和借鑒作用。以下是大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建模式的主要內(nèi)容： 富在農(nóng)家：以產(chǎn)業(yè)富民 靠就業(yè)致富 榆垡鎮(zhèn)“富在農(nóng)家”創(chuàng)建計劃的總體思路是：增強農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識，從實際出發(fā)，通過開發(fā)資源，培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，讓農(nóng)民富起來，夯實物質(zhì)文明基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)的規(guī)劃重點是，將小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化建設(shè)與農(nóng)民利益相結(jié)合。在重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)的同時壯大第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機 會，使農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步。具體做法是： 一是打造“四大板塊”，促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn)立足實際，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新市鎮(zhèn)建設(shè)總體目標。并由市、區(qū)規(guī)劃部門和城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計專家主導(dǎo)，根據(jù)北京市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合實際進行了該鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作。把城鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃為“產(chǎn)業(yè)用地區(qū)、旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)和綜合配套區(qū)”四大板塊，使二三產(chǎn)業(yè)擁有足夠的發(fā)展空間，同時也為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造了良好機會，繼而形成了核心區(qū)帶動，農(nóng)業(yè)區(qū)補充，整體提升，良性發(fā)展的格局。 二是構(gòu)建“四縱六橫”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該鎮(zhèn)將投資 3億多元完成了鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi)“四縱六橫”20公里道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到了道路、供水、排水、電力、通訊、熱力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完備，實現(xiàn)了“八通一平”的標準，使得該鎮(zhèn)具備了吸引大項目的條件，也為解決農(nóng)民就業(yè)問題提供條件。 三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建“三大板塊”，貫穿“四條主線”。該鎮(zhèn)結(jié)合首都市場的廣闊資源，確立了以經(jīng)營規(guī)模為中心，創(chuàng)建“三大板塊”，貫穿“四條主線”，充分挖掘本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，使該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一業(yè)多值的新格局。三大特色板塊分別是畜牧業(yè)板塊、果品生產(chǎn)板塊和設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊�！八臈l主線”分別是永定河精品水果帶、辛劉路旅游觀光帶、 磁石路無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、榆南路特色水果帶的方向發(fā)展�！叭�大板塊”的初具規(guī)模，為一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機結(jié)合創(chuàng)造了條件，從而使該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在“四條主線”上形成觀光特色。 點評 ： “富” 是基礎(chǔ)。 “富”的關(guān)鍵是解決農(nóng)民的就業(yè)問題和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，榆垡鎮(zhèn)解決就業(yè)的辦法是促進二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)民致富的重點工程，從全國的情況看，“龍頭企業(yè) +基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式值得借鑒。 學在農(nóng)家：采取“培訓(xùn)、帶動、扶持、獎勵”辦法培養(yǎng)知識型農(nóng)民 榆垡鎮(zhèn)“學在農(nóng)家”的創(chuàng)建思路是堅持文化建設(shè)入手，建立學習型組織。采取“培訓(xùn)、帶動、扶持、獎勵”的辦法，使農(nóng)民自覺走上了提高素質(zhì)、實現(xiàn)增收的道路。主要做法是： 一是建立 2 所農(nóng)民免費培訓(xùn)學校，分別就經(jīng)營本領(lǐng)提高和就業(yè)能力增強兩方面進行培訓(xùn)，從 2003 年以來，該鎮(zhèn)每年拿出 100 萬元專項資金。 二是加快信息化帶動，出資 180 萬元，改造了 800 平方米的就業(yè)服務(wù)大廳，安裝了電子顯示屏等設(shè)備，隨時向群眾發(fā)布各種就業(yè)信息。 三是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶致富。該鎮(zhèn)充分利用國家級農(nóng)產(chǎn)品加工基地的平臺作用，重點扶持了農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，并使他們在發(fā)展壯大中，發(fā)揮出特殊的帶動作用。 四是加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)“普惠制”的扶持，鼓勵農(nóng)民走規(guī)�；�、科技化的露地和棚菜生產(chǎn)。并注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)示范帶動戶，對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的致富典型進行“針對性重點”的獎勵，從而全面推動了農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的全面提高。 點評 ： “學” 是條件。 “學”的精髓是努力培育學習型農(nóng)村、學習型農(nóng)民，讓農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營上的明白人，成為一技之長富裕自己的產(chǎn)業(yè)人，成為通曉基本政策法規(guī)的現(xiàn)代人，成為遵守道德禮儀的文明人�！皩W”的關(guān)鍵是各區(qū)縣要加大農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度。 樂在農(nóng)家：加快農(nóng)村保障體系建設(shè) 豐富農(nóng)民文化生活 “三個代表”的重要體現(xiàn)就是要為農(nóng)民辦好事，辦實事，為了使群眾能安居樂業(yè)，榆垡鎮(zhèn)加強了政治工作的針對性、主動性和實效性 , 為小康鎮(zhèn)建設(shè)增添助力。主要有以下幾個做法： 一是切實維護群眾利益。該鎮(zhèn)積極化解人民內(nèi)部矛盾，領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，組織全鎮(zhèn)包括村干部對 58 個村進行農(nóng)民需求調(diào)查，并對涉及到土地確權(quán)、民事糾紛等十大類問題進行提前掌控。 二是加大社會治安力度。為了維護安定的大局，該鎮(zhèn)積極主動做好流動人口管理服務(wù)工作，對開發(fā)區(qū)周邊流動人口聚集區(qū)、商業(yè)娛樂場所等治安重點場所，要下大力量進行整治。 三是該鎮(zhèn)加快了社會保障體系建設(shè)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大了農(nóng)民醫(yī)保范圍，有效解決了農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題；建立了以鎮(zhèn)級衛(wèi)生院為依托、 12 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療保障體系； 2004 年，全鎮(zhèn)有 8548 戶 29027 人參保，入保率達到 82% 。同時以“老有所養(yǎng)，老有所依”為主旨的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，正在進行中。 四是該鎮(zhèn)以“三爭創(chuàng)”為契機，以群眾集體性活動為主，以各家各戶為文化活動單元，讓豐富多彩、積極向上的文化成為主流。全鎮(zhèn)村村建有文化大院，村村形成專業(yè)文化創(chuàng)作團體，目前，榆垡鎮(zhèn)有 68 支專業(yè)文化活動隊伍和 43 個文化大院，利用已有的文化活動隊伍和文化大院開展了豐富多彩、寓教于樂、具有鮮明特點的文明創(chuàng)建活動，擴大精神文明工作的覆蓋面。并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明單位、文明村、文明家庭等系列精神文明創(chuàng)建活動，充分調(diào)動各方面的積極性。 點評 ： “樂” 是動力。 “樂”的主旨是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求和加強基層民主政治建設(shè)的愿望。在這方面，其它區(qū)縣要積極引導(dǎo)農(nóng)民開展豐富多彩的文體活動，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民變成創(chuàng)新的主體。“樂”的關(guān)鍵是要逐步建立農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)民利益的暢通訴求機制，真正讓農(nóng)民有資本樂，有權(quán)力樂。 美在農(nóng)家：以管理促進環(huán)境綜合治理 榆垡鎮(zhèn)“美在農(nóng)家”主題是著眼于人的全面發(fā)展以及人與社會、人與自然的和諧。幾年來，該鎮(zhèn)以環(huán)境整治為突破口，內(nèi)強素質(zhì)外塑形象，在提高全體干部村民整體素質(zhì)的同時，大力開展環(huán)境綜合整治，全面推動愛國衛(wèi)生運動，使鎮(zhèn)的環(huán)境面貌得到了根本的改善。主要做法是： 一是該鎮(zhèn)注重人工立體綠化美化，高標準完成了高速路干道、城鎮(zhèn)道路網(wǎng)及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街的綠化改造。 二是該鎮(zhèn)全面整治城鎮(zhèn)環(huán)境，架空線已全部入地，重點解決了影響城鎮(zhèn)形象的環(huán)境臟亂問題，固體廢棄物的綜合利用和回收效率達 61% 。目前，城鎮(zhèn)的環(huán)境管理水平接近于市區(qū)。 三是加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作。對鎮(zhèn)域主要公路兩側(cè)環(huán)境進行了清理整治，高標準的進行了綠化美化。各村圍繞“四化”標準，開展了對村域道路、村容村貌的綜合整治。硬化街道，拆除私搭亂建，清除多年積存的垃圾，修建花池，大面積植樹，栽花種草美化環(huán)境。全面落實環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，“門前三包”責任制，建立專業(yè)保潔隊伍，全面落實保潔責任。并力爭通過半年時間，該鎮(zhèn)將建成布局合理、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。 點評 ： “美”是 目標。 “美”的 目標是 人的全面發(fā)展及人與社會、人與自然的和諧，也是和諧社會建設(shè)的目標�！懊馈钡年P(guān)鍵是摸得著、看得見，要更加關(guān)注人的全面發(fā)展，要盡快使城市公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，不能再以農(nóng)村環(huán)境資源的犧牲來換取城市化、工業(yè)化的發(fā)展。