落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　構(gòu)建和諧新城區(qū)

　　××是××市的中心城區(qū)，在構(gòu)建和諧××中具有特殊的地位。按照市委關(guān)于構(gòu)建和諧××的部署，我們的重要任務(wù)就是要立足本地實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真地把中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，促進(jìn)和諧新城區(qū)建設(shè)，努力為“和諧××”建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

　　一、深化區(qū)情認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)和諧新城區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

　　胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話之后，區(qū)委采取了一系列措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤的重要講話精神。一是迅速成立了三個調(diào)查組，分別深入基層開展調(diào)研，摸清了和諧新城區(qū)建設(shè)中的突出問題，明確了和諧新城區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。二是把和諧社區(qū)建設(shè)作為和諧新城區(qū)建設(shè)的重中之重，在調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于集中解決社區(qū)工作中有關(guān)問題的意見》。三是把和諧新城區(qū)建設(shè)作為制定“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展規(guī)劃。四是及時組織區(qū)委中心學(xué)習(xí)組，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤的講話精神。7月7日，區(qū)委召開了常委會議，專題研究了和諧新城區(qū)建設(shè)問題。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)和諧新城區(qū)，是茅箭作為中心城區(qū)的必然選擇。××作為××的中心城區(qū)，交通便利，人流、物流、信息流集中，是××對外開放的窗口。城區(qū)的和諧在構(gòu)建“和諧××”的大局中占有重要的位置。城區(qū)的社會和諧狀況，在一定程度上代表和反映著××市的社會和諧狀況和水平。和諧新城區(qū)建設(shè)搞得好，將有助于推動整個××市的和諧社會建設(shè)；城區(qū)出現(xiàn)社會不和諧的問題，將會影響和干擾市委、市政府關(guān)于和諧××建設(shè)的工作大局�！痢恋倪@種特殊區(qū)位，要求我們必須高度重視，不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)和諧新城區(qū)建設(shè)。

　�。ǘ�）建設(shè)和諧新城區(qū)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。構(gòu)建和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們從茅箭實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以培育市場主體為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，統(tǒng)籌三大功能區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，建設(shè)和諧新城區(qū)已具備許多有利條件。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)和諧新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.4億元，完成財政收入3.07億元，分別比2000年增長了1.4倍和3.3倍。二是社會事業(yè)全面進(jìn)步。集中力量建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣播、電話、通訊、計劃生育等各項工作取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民群眾的生活條件逐步改善。三是切實(shí)保護(hù)群眾利益，尤其是失地農(nóng)民、城市下崗失業(yè)人員和社會弱勢群體的利益得到較好維護(hù)，人民群眾的生活水平不斷提高。四是集中精力解決了一大批群眾信訪突出問題。從總體上看，茅箭社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部隊伍的素質(zhì)和工作能力、工作水平明顯提高，黨群干群關(guān)系融洽，全社會的創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。這些都是我們建設(shè)和諧新城區(qū)的有利條件。我們要立足區(qū)情，根據(jù)已經(jīng)具備的條件，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧社會的各項工作。

　�。ㄈ�）建設(shè)和諧新城區(qū)，是化解經(jīng)濟(jì)社會中突出矛盾的一項緊迫任務(wù)。當(dāng)前，××的“三區(qū)”建設(shè)正處于一個關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵階段。綜合起來看，在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還面臨著一些突出矛盾，建設(shè)和諧新城區(qū)面臨著一些新困難。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，建設(shè)和諧新城區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱；可用財力與經(jīng)濟(jì)增長速度不協(xié)調(diào)，公共支出能力和公共需求之間矛盾還比較大；城鄉(xiāng)差距明顯，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，城郊農(nóng)村扶貧“燈下黑”的問題依然嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)之間、城市居民之間、不同社會群體之間收入差距較大，社會弱勢群體的生活比較困難，社會救助和社會保障水平還比較低；城市社區(qū)建設(shè)起步晚，欠帳多，社區(qū)承接能力和服務(wù)水平還不能滿足居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求；隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造力度加大，拆遷任務(wù)重，由此引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，群眾信訪問題還比較突出；新形勢下主流意識形態(tài)和各種思想文化之間的沖突加劇，宣傳思想工作和民主與法制建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨；作為中心城區(qū)的社會治安形勢嚴(yán)峻也給社會穩(wěn)定與和諧帶來嚴(yán)重影響，等等。應(yīng)對這些矛盾和問題，就必須按照構(gòu)建和諧社會的要求，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)和諧新城區(qū)建設(shè)

　�。ㄒ唬﹫猿忠源箝_放促進(jìn)大發(fā)展，夯實(shí)和諧新城區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。解決和諧新城區(qū)建設(shè)面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展。必須全面貫徹“四個尊重”的方針，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持大開放的工作思路不動搖，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善用資本力量和市場手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育市場主體，通過招商引資擴(kuò)大增量，壯大總量，增強(qiáng)活力。繼續(xù)堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，從茅箭的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，把著力點(diǎn)放在發(fā)展汽車工業(yè)上，放在園區(qū)經(jīng)濟(jì)上，抓好××、××、××等工業(yè)園建設(shè)，把××工業(yè)園培植成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。在抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，繼續(xù)鞏固發(fā)展商貿(mào)服務(wù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。結(jié)合舊城改造和××路、××路、××路沿線的土地置換，按照“上下結(jié)合、注重實(shí)際、功能互補(bǔ)、合理兼容、政府控制、市場導(dǎo)向”的原則，抓緊做好中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場的布局規(guī)劃編制和銜接工作。在保護(hù)的基礎(chǔ)上加大南部山區(qū)的旅游開發(fā)力度，加快××山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對城郊生態(tài)旅游的宣傳，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動。

　�。ǘ�）大力發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)，千方百計縮小城鄉(xiāng)差距。堅持以城郊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，把消費(fèi)市場拉向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民消費(fèi)需求，抓好高山無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、土雜雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。多渠道籌措和爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的思想，堅持整村、整組、整塊推進(jìn)，抓好扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。大力開展“一建帶三改”，規(guī)劃建設(shè)集中連片、格調(diào)統(tǒng)一、具有濃郁民風(fēng)民俗的新農(nóng)村，改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)村面貌。

　�。ㄈ�）高度關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活，認(rèn)真解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是妥善解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。近年來，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，××大道、××高速公路、××高速公路和××、××、××工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)相繼實(shí)施，我區(qū)共有5690.6畝土地被依法征占，2737戶、8338人不同程度失去土地。要繼續(xù)堅持把推進(jìn)城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)同改善失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)拆遷安置政策，依法兌現(xiàn)拆遷安置費(fèi)用，保護(hù)失地農(nóng)民切身利益。進(jìn)一步采取行之有效的措施，建立健全失地農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制、就業(yè)服務(wù)機(jī)制、社會保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)，多渠道解決失地農(nóng)民生活出路問題。二是堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。認(rèn)真落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，以勞動就業(yè)培訓(xùn)職介機(jī)構(gòu)為平臺，整合轄區(qū)職業(yè)教育資源，加大勞動力培訓(xùn)、輸出力度，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。三是關(guān)心城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活。完善低保、優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)和救災(zāi)應(yīng)急援助制度，建立政府主導(dǎo)、全社會共同參與的社會救助網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，實(shí)施福星工程、黨員結(jié)對幫扶工程、整村脫貧工程；在城市，進(jìn)一步健全社會保障制度，落實(shí)三條保障線，對3800余戶低收入人群進(jìn)行救助。按照政策和群眾意愿，重點(diǎn)解決全區(qū)538戶半邊戶的遷移落戶和享受低保問題。

　　（四）認(rèn)真傾聽群眾呼聲，大力推進(jìn)群眾滿意工程建設(shè)。一是強(qiáng)化宗旨意識、群眾意識、服務(wù)意識，為基層和群眾多辦好事、實(shí)事。牢記“兩個務(wù)必”，堅持用維護(hù)群眾利益來統(tǒng)一思想，用傾聽群眾呼聲來轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用感受群眾情緒來改進(jìn)方法，用解決群眾問題來提高水平。加快推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府為基層為群眾服務(wù)的20件大事的工作進(jìn)度，辦好群眾關(guān)心的要事，落實(shí)惠及群眾的實(shí)事，抓好關(guān)系發(fā)展全局的大事。二是認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。堅持分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，以暢通社情民意為主線，以解決群眾實(shí)際問題為核心，以基層信訪工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛定期排查、預(yù)先溝通報告、首問負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)等制度，依法及時合理地處理群眾反映的問題。在維護(hù)好群眾利益的同時，加強(qiáng)對群眾的教育和引導(dǎo)，不斷提高群眾執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性，擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。三是進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道。除了進(jìn)一步規(guī)范、暢通信訪渠道外，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，引導(dǎo)群眾按程序、按法律、按政策維護(hù)自己的權(quán)益，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一是大力實(shí)施依法治區(qū)，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法律意識，學(xué)會用法律手段，通過法律程序維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造良好的法制環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷提高依法行政和公正司法水平。二是以落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。認(rèn)真做好村（居）委會換屆選舉工作，把政策交給群眾，組織引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自己的意愿，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、罷免權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層自治組織和民主管理制度建設(shè)，積極推行和規(guī)范政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開，落實(shí)村（居）鄉(xiāng)（街）管，保證群眾有序地擴(kuò)大政治參與，依法行使民主權(quán)利。三是切實(shí)做好保持社會穩(wěn)定工作。以創(chuàng)建“平安××”為載體，立足于“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，層層落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，以村、街道和社區(qū)為工作重點(diǎn)，抓好村（居）委會、治保會、調(diào)解會等群眾自治組織建設(shè)，構(gòu)筑起以基層黨組織為核心、群眾自治組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干的維護(hù)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，盡量把不穩(wěn)定因素消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和諧新城區(qū)建設(shè)的能力

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，是構(gòu)建和諧新城區(qū)的關(guān)鍵。在工作中要努力做到“三個到位”，即思想到位、領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位、工作措施到位。確保堅持“三個突出”，即堅持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想這個主題、堅持突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個要求、堅持突出取得實(shí)效這個關(guān)鍵。力求實(shí)現(xiàn)“三個變化”，即使黨員的精神面貌有新變化，更好地發(fā)揮先鋒模范作用；使黨組織狀況有新變化，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；使各項工作有新變化，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。探索建立“一個機(jī)制”，即積極探索、認(rèn)真研究先進(jìn)性教育經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的思想教育和管理，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

　�。ǘ�）把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)。針對人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，解決不同社會群體的思想問題。認(rèn)真總結(jié)近年來茅箭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成效，通過正確輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，鼓勵人心，凝聚力量。堅持“三個貼近”，區(qū)分層次，著眼多數(shù)，鼓勵先進(jìn)，用“三個代表”重要思想，占領(lǐng)思想陣地，宣傳群眾、教育群眾、提高群眾、組織群眾、動員群眾，充分調(diào)動一切積極因素，保持齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。不斷改進(jìn)思想政治工作，為基層和群眾多辦實(shí)事和好事，在解決實(shí)際困難和問題中做好群眾工作，提倡“想得到，說得過，做得好”的群眾工作標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)人與人之間相互尊重、相互關(guān)心、相互幫助，多為社會盡義務(wù)，助人為樂的社會風(fēng)氣，努力形成融洽和諧的人際關(guān)系。

　�。ㄈ�）努力提高組織領(lǐng)導(dǎo)和諧新城區(qū)建設(shè)的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)和諧新城區(qū)問題的調(diào)查研究，全面分析和把握××經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與管理的發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究本地區(qū)在構(gòu)建和諧社會中存在的突出矛盾和問題，改進(jìn)工作，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，為建設(shè)和諧新城區(qū)提供堅強(qiáng)保證。

　�。ㄋ模┖葑ズ椭C新城區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的落實(shí)。把建設(shè)和諧新城區(qū)作為一項重大任務(wù)，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，把和諧新城區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)分階段加以具體化，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)同規(guī)劃，同部署，同安排，同檢查，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。進(jìn)一步深化以“比環(huán)境，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；比服務(wù)，看工作對象評價；比水平，看解決問題能力；比作風(fēng)，看干群關(guān)系狀況；比實(shí)績，看工作中的位次”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動，通過扎實(shí)有效地“比、學(xué)、趕、幫、超”，使和諧新城區(qū)建設(shè)的各項工作得到落實(shí)，取得實(shí)效。