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和諧社會中國社會發(fā)展的必然選擇
構建社會主義和諧社會，這一命題的提出擴展了我國社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵，這是我們黨對于社會主義發(fā)展規(guī)律認識的深化，對執(zhí)政規(guī)律的科學把握，是中國社會發(fā)展的必然選擇。
構建社會主義和諧社會的關鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能，切實提高領導能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和組織保證。
構建和諧社會是社會發(fā)展的必然選擇
黨的十六大報告提出，全面建設小康社會，就是要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，要求堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。
從2002年黨的十六大提出全面建設小康社會戰(zhàn)略目標，到2003年黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，再到構建和諧社會，這一命題的提出，擴展了我國社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵，這是我們黨對于社會主義發(fā)展規(guī)律認識的深化，對執(zhí)政規(guī)律的科學把握，是中國社會發(fā)展的必然選擇。
首先，“構建社會主義和諧社會”的科學表述，是黨對社會主義發(fā)展規(guī)律認識的深化，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。黨的十六屆四中全會《決定》關于“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”明確指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會�！憋@然，這是對“和諧社會”特征的總體概括。和諧社會應該是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。其內(nèi)涵主要包括：這是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，物質(zhì)財富相對寬裕；這是一個公平正義的社會，社會各階層的不同利益和矛盾得到有效調(diào)節(jié)，社會各種資源和力量得到有效整合；這是一個穩(wěn)定有序的社會，通過社會組織各司其職，各盡所能，使有著不同利益和要求的群體和個人各得其所，和睦相處；這是一個民主法治的社會，社會成員的民主權利制度化、法律化，社會成員間和睦相處，“在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系環(huán)境”。這些要素標明了社會主義和諧社會應具有的基本特征，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義從全局性、戰(zhàn)略性的高度作出的思考，是對社會主義發(fā)展規(guī)律認識的深化。
其次，構建社會主義和諧社會的目標定位，是黨在改革發(fā)展關鍵時期作出的科學決策，是建設中國特色社會主義的必然要求。我國目前正處于加快發(fā)展的關鍵期，經(jīng)濟處于起飛階段。國際經(jīng)驗告訴我們，這是一個特殊發(fā)展階段，社會經(jīng)濟處于轉型期，充滿不同社會群體利益調(diào)整、沖撞，各種社會不安定因素凸顯。黨的領導必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，從個人、群體、社會等方面來研究人際關系、資源配置、階層結構的協(xié)調(diào)與沖突問題，這是一個長期而又艱巨的任務。在經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，以胡錦濤為核心的黨中央把“構建和諧社會”作為執(zhí)政目標提出來，并強調(diào)：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義。”這正是我們黨站在戰(zhàn)略全局的高度，代表最廣大人民的根本利益，貫徹落實科學發(fā)展觀，對建設中國特色社會主義發(fā)展道路作出的正確選擇。
第三，構建社會主義和諧社會，是加強黨的領導，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展的重要社會基礎。構建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)的社會基礎性工程，包括人的素質(zhì)提高，社會結構的調(diào)整，社會的公平和正義，社會組織的協(xié)調(diào)和社會保障體系的完善等方面，是在改革開放的社會主義發(fā)展新時期，加強黨的領導的重要社會基礎。黨的領導是經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展的重要保證。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，以建設性的方式承擔著發(fā)展經(jīng)濟、治理國家的責任，以贏得人民的信任。黨的十六大莊嚴宣告：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會�！毙】瞪鐣⒉皇且货矶偷摹０凑锗囆∑酵尽叭阶摺睉�(zhàn)略目標，這是一個從小康到總體小康再到全面小康這樣一個循序漸進的發(fā)展過程。在黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤為核心的黨中央把“構建社會主義和諧社會的能力”作為重要的執(zhí)政能力加以提出，其根本目的就是要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，解決好社會的全面進步和人的全面發(fā)展問題。
第四，構建社會主義和諧社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會公平正義、健康有序發(fā)展的重要保證。我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革深化，原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也大量呈現(xiàn)。構建社會主義和諧社會，通過發(fā)展社會主義民主政治，為社會建設提供堅強的政治保障，通過領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，使社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)，社會全體人民平等友愛、融洽相處，使社會充滿創(chuàng)造活力，并進而推進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
構建和諧社會的關鍵在黨
胡錦濤指出，實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會的關鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能，切實提高領導能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和組織保證。
其一，以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)。政治路線確定以后，干部是決定因素。構建和諧社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項系統(tǒng)基礎性工程，黨員干部隊伍的個體素質(zhì)及其能力架構，直接影響黨的領導水平、領導能力。
建設高素質(zhì)干部隊伍，首先，黨員干部應該成為堅定的馬克思主義者，自覺實踐“三個代表”重要思想。要加強黨員干部的理論修養(yǎng)，提高馬列主義理論水平，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；要堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，牢記“兩個務必”，用共產(chǎn)主義、社會主義道德準則規(guī)范自己的政治行為；要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。
其次，深化干部人事制度改革，為加強黨的領導提供重要的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，建立和完善干部選拔任用的良性機制。在當前首先要建立和完善民主機制，通過公開選拔或投票表決，讓優(yōu)秀的、人民群眾擁護的干部走上領導崗位；建立和完善激勵機制，采取職務或級別相結合的方式，拓寬領導干部的發(fā)展空間，讓更多的優(yōu)秀領導人才脫穎而出；建立和完善退出機制，保證領導干部在一定時期內(nèi)的任職、辭職或更換制度化。這些對提高干部隊伍的整體素質(zhì)具有極其重要的意義。
第三，領導干部要增強科學文化知識學習的自覺性，不斷提高自身的領導能力。領導干部、尤其是中青年領導干部，要努力學習，掌握領導經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的現(xiàn)代科學技術，包括市場經(jīng)濟知識、法律知識、歷史知識和文學藝術等各種知識，使自己的視野不斷開闊，思辨能力、洞察能力、分析能力不斷增強，領導能力和領導水平不斷提高。
其二，以加強民主法治建設為重點，切實落實依法治國基本方略。黨的領導、人民民主、依法治國，是具有中國特色社會主義政治文明的三大支點和三大基本特征，這三個方面構成了當代中國政治文明的主體結構。構建和諧社會與建設社會主義民主法治的根本目標是完全統(tǒng)一的。黨的領導要通過深化改革、創(chuàng)新體制，最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。
為此，一要加快政府職能轉變。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，轉變政府職能，建立起透明的、廉潔的公共行政部門，依法治理，為全體公民提供高效率的服務，這是建設社會主義政治文明的主要內(nèi)容。二要大力扶持社會組織。通過發(fā)展完善社會組織，讓公民、公民性的社會組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社會管理，參與社會矛盾的解決，保障人民的民主權利。同時，也應加強和改進對各類社會組織的管理和監(jiān)督，確保其沿著正確的軌道健康發(fā)展。三要完善社會保障體系。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，要不斷完善社會管理資源，建立健全綜合性的社會管理格局，形成社會管理與社會服務的合力，以加強社會建設和管理，推進社會保障管理體制創(chuàng)新。
其三，以確保社會公平和正義為要求，營造良好的社會環(huán)境。建立一套全社會能夠認同和接受的社會公平和公正的準則，使社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。
當前，一要促進城鄉(xiāng)結構的合理。按照經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，實施新世紀的減貧工程，并在“十一五”期間整合農(nóng)村投入的資源，建立起農(nóng)村社會保障的基礎框架。二要促進區(qū)域結構的合理。通過對欠發(fā)達地區(qū)在稅收返還和轉移支付等政策上的傾斜，逐步扭轉區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。三要促進社會階層結構的合理。政府利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學調(diào)控，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。四要促進就業(yè)結構的合理。注重城鎮(zhèn)化建設和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題，力爭把一部分農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移出去，以緩解就業(yè)難問題。
其四，以促進人的全面發(fā)展為目標，建設與和諧社會相統(tǒng)一的先進的價值觀體系。和諧社會是一個以人為本的社會，人與人之間誠實守信、團結友愛、和睦相處。為此，黨的領導要堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，建設與和諧社會相統(tǒng)一的先進的價值觀體系。要進一步加強政治文明建設，用先進文化武裝廣大人民群眾，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要進一步以發(fā)展先進文化為依托，培育社會成員的公民意識、民主法治意識，建立良好的誠信體系、道德體系。要進一步加強精神文明建設，綜合運用包括法律在內(nèi)的各種手段，把提倡與反對、引導與約束、鼓勵與懲罰結合起來，構建與和諧社會相統(tǒng)一的先進的價值觀體系。
其五，以教育優(yōu)先為原則，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國。教育在國家實施人才強國戰(zhàn)略中發(fā)揮基礎性、先導性、全局性作用。黨的領導要以教育優(yōu)先為原則，全面實施科教興國戰(zhàn)略，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國。一要加強基礎教育�；A教育是一切教育的基礎，也是提高民族素質(zhì)的基礎。要確立農(nóng)村教育是教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，實施一系列政策措施，加快農(nóng)村教育發(fā)展。二要發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、高技能型人才的重要途徑。要以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，建立院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的新機制、新模式，加強技能型緊缺人才培養(yǎng)。三要發(fā)展高等教育。高等教育是培養(yǎng)大批各行業(yè)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要基地。建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學，進一步提升高等教育為實施人才強國戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的質(zhì)量。四要加快推進終身教育體系建設。終身教育是一個民族、一個國家興旺發(fā)達、永不衰竭的動力要素。
構建社會主義和諧社會，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是新時期加強黨的領導的重要保證。我們要深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，堅持以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實實做好各項工作，努力建設安居樂業(yè)、誠信互助、公平公正、法治有序的社會主義和諧社會，推進社會的全面進步。