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社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨課輔導(dǎo)材料－－2
五是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本是千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民增收事關(guān)全局，農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把增加農(nóng)民收入作為解決“三農(nóng)”問題最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，作為制定一系列重農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策的核心和主題，努力建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。今后五年將進(jìn)一步采取綜合措施，增加農(nóng)民收入。
概括起來說，五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其新的內(nèi)涵主要是三個方面：一是從促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制出發(fā)，提出了農(nóng)村工作的新思路；二是從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌出發(fā)，提出了農(nóng)村工作的新要求；三是以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，把農(nóng)村工作提到了新高度。
第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨而長期的任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，也是一個艱巨和長期的任務(wù)，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。由于我國農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，發(fā)展進(jìn)程有快有慢、水平有高有低，因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施，示范引路，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)步地進(jìn)行。各級黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞一個模式，不搞一刀切。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，我們要廣泛深入地發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。同時要組織社會各方面力量積極參與，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的支持和幫助。
明年是“十一五”的第一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要開好頭，起好步，打好基礎(chǔ)，有一個好的開局，這對于鼓舞士氣、鼓足干勁，十分重要。要深入領(lǐng)會和切實(shí)貫徹五中全會精神，用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)新時期的農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前要堅持以下原則：一是規(guī)劃先行，因地制宜。要科學(xué)編制好新農(nóng)村布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)。在建設(shè)中，應(yīng)區(qū)分發(fā)展階段和地域不同情況，按輕重緩急循序漸進(jìn)地推進(jìn)，切忌搞“一刀切”。二是突出重點(diǎn)，示范引路。堅持以中心村為單位，以改善最迫切的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。要按照不同區(qū)域特點(diǎn)，形成地域特色。三是政府支持，農(nóng)民建設(shè)。各級財政要加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，互助合作建設(shè)家園的積極性。
二、我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成績
我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)起步很早，也取得了斐然的成績。早在上個世紀(jì)的六七十年代，我市廣大農(nóng)民在農(nóng)村各級黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，就勝利地實(shí)現(xiàn)了“樓上樓下，電燈電話”，“耕田不用牛，點(diǎn)燈不用油”的社會主義新農(nóng)村建沒的目標(biāo)，走在了全國的前列。改革開放以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，我市農(nóng)村廣大干部群眾，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并率先在全國開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。幾十年來，在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不僅創(chuàng)造了舉世矚目的蘇南模式，而且成功地進(jìn)了史無前例的體制改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)整，繼續(xù)保持了農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)在全國領(lǐng)先的驕人業(yè)績，對全市、全省乃至全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
今年以來，全市農(nóng)村各級黨政組織和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“多予、少取、放活”方針，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平為中心，以推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、經(jīng)濟(jì)集約化、經(jīng)營合作化、保障社會化、生態(tài)優(yōu)良化，全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。
第一，推進(jìn)三個集中進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的空間布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。切實(shí)加大農(nóng)村“三個集中”的推進(jìn)力度，顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中，合理配置了資源，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)、社會、空間和生態(tài)等方面的結(jié)構(gòu)布局，全面提升了農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量和水平。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了城鄉(xiāng)融合、相互銜接、全覆蓋的農(nóng)村總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成了比較完善的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系。根據(jù)統(tǒng)計匯總，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中比例由去年底的36％提升到40％；新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)1299家，搬遷入園的企業(yè)498家，工業(yè)開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)出占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重由去年底的54．6％提高到67．7％；并入城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的自然村488個；新建農(nóng)民安置小區(qū)89個，安置房面積292萬平方米；全市城市化水平提高到67％。
第二，推進(jìn)保障幫扶進(jìn)程，農(nóng)民增收的長效機(jī)制得到進(jìn)一步探索。以實(shí)施“富民工程”為主線，精心組織“就業(yè)、保障、幫扶”三大工程，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入8010元，比上年增加895元，增長12．6％，達(dá)到了省定的小康標(biāo)準(zhǔn)。全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力53884名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)42370人，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到5980元，同比增加739元，增長14．1％。農(nóng)村各類企業(yè)本地職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)45．87萬；全市納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系的農(nóng)民37．54萬人，覆蓋面擴(kuò)大到80％；新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險進(jìn)入全面實(shí)施階段，參保農(nóng)民41．1萬人，參保率超過66％。農(nóng)村最低生活保障、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險做到了應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高�！鞍俅灞夹】怠惫こ踢M(jìn)一步實(shí)施，今年脫貧轉(zhuǎn)化村將新增30個左右，累計超過50％。“萬戶農(nóng)民扶貧幫困工程”進(jìn)展迅速，全市農(nóng)村低收入農(nóng)戶的信息資料庫已經(jīng)建成，各項(xiàng)幫扶政策正在得到全面落實(shí)。
第三，推進(jìn)功能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，都市農(nóng)業(yè)的綜合水平得到進(jìn)一步提升。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升效益”的要求，大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的綜合競爭力得到顯著提升。全市新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都市農(nóng)業(yè)觀光園5個，累計達(dá)到18個。規(guī)模以上龍頭企業(yè)51家，市級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入同比增長12％。農(nóng)業(yè)外向化水平進(jìn)一步提高，“三資”投入農(nóng)業(yè)明顯增速，全年工商、民間資本投入8億元，外資投入5000萬美元；全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)50家，出口基地20個，年出口農(nóng)產(chǎn)品8613萬美元。全市新增造林綠化面積10．1萬畝，森林面積增加到122．7萬畝，森林覆蓋率提高到20．3％，達(dá)到全面小康社會指標(biāo)。大力推進(jìn)綠色通道景觀和河道防護(hù)林建設(shè)。全市72．1％的縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)已建成高標(biāo)準(zhǔn)景觀通道，30％以上河道兩側(cè)、湖泊沿岸已建成防護(hù)林，45％的鄉(xiāng)村道路已建成林蔭道，超過20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建成無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地32．4萬畝，累計達(dá)到107．3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達(dá)173個，有機(jī)食品14個。全年糧食總產(chǎn)量與去年基本持平，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值97．45億元，同比增長5．3％。
第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進(jìn)一步釋放。圍繞“轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力”的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年?duì)I業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營業(yè)收入超過300億元。外貿(mào)出口顯著增長。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長36．8％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年?duì)I業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個，超100億元的園區(qū)有9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農(nóng)村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。
第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化以市場為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制。村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。全年新組建村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民37．2萬人，累計參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到44％。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農(nóng)戶14萬戶。
全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增收長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年來全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用.
三、開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動
為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內(nèi)，深入開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用，確保
到2010年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
第一，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤在講話中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化�！睂W(xué)習(xí)十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。
為全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，切實(shí)加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部群眾意見，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實(shí)施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會的各項(xiàng)指標(biāo)。但是，對照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責(zé)�；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實(shí)現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
二是要實(shí)現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點(diǎn)，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補(bǔ)什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平�？陀^地說，目前我市的“三農(nóng)”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段�？傊�，“三農(nóng)”問題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。
三是要實(shí)現(xiàn)全市的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。無錫農(nóng)村曾經(jīng)創(chuàng)造過令人振奮的輝煌。在新的歷史階段，無錫要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌，為全省乃至全國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，潛力在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵還是在農(nóng)村。農(nóng)村作為全市的重要板塊，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，具有無窮的發(fā)展?jié)摿突盍ΑＶ灰M(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)造，無錫農(nóng)村的發(fā)展就能繼續(xù)走在全省、全國的前列，也就能以農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破來破解全市發(fā)展的瓶頸和難題，推動全市發(fā)展水平的整體提升�？梢灶A(yù)見，繁榮繁華看城市，實(shí)力水平在農(nóng)村，這將是無錫全市發(fā)展的必然趨勢。
因此，市委研究決定把全面加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個時期我市“三農(nóng)”工作的總綱，也把其作為全市發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。設(shè)想從明年起，在全市農(nóng)村開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動。通過以點(diǎn)帶面，抓兩頭、促中間的方法，大力推進(jìn)全市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到2010年我市在全省率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。為了組織開展這項(xiàng)爭創(chuàng)活動，市委在充分調(diào)查研究和聽取各方面意見的同時，還專門邀請了北京和省里的“三農(nóng)”問題專家，召開了無錫社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)體系高層專家審議會議，廣泛聽取專家學(xué)者的意見，征求省里有關(guān)部門的意見，最后形成了《無錫市委、無錫市政府關(guān)于學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的意見》(以下簡稱《意見》)。
第二，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的基本思路。開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動，在全市農(nóng)村加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村在社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范、帶動、輻射作用，是實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是貫徹十六屆五中全會精神，加快“兩個率先”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，對于全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
多年來，華西村始終堅持實(shí)事求是，從本村的實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本之策，堅持把以人為本、共同富裕作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，堅持把鄉(xiāng)村文明、素質(zhì)提升作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，堅持把村容整潔、環(huán)境優(yōu)美作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持把制度規(guī)范、管理民主作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，走出了一條具有華西特色的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村之路，創(chuàng)造了統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，動員和組織全市農(nóng)村學(xué)習(xí)華西精神和華西經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主的要求，以全面實(shí)施農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農(nóng)民知識化、保障社會化、民主法制化、環(huán)境生態(tài)化步伐，全面提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，努力把全市農(nóng)村率先建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，在總體上要把握好四個方面的指導(dǎo)原則：
一是全面貫徹的原則。就是圍繞十六屆五中全會《建議》提出的5句話的基本要求，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。
二是率先推進(jìn)的原則。在率先建成全面小康社會的基礎(chǔ)上，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，以更高的目標(biāo)追求，研究全新的工作思路，運(yùn)用有效的方法措施，敢于開拓前進(jìn)，努力為全省乃至全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，作出先導(dǎo)，提供示范。因而，整個爭創(chuàng)工作所制定的指標(biāo)體系，有強(qiáng)烈的導(dǎo)向性，通過爭創(chuàng)活動，能真正引領(lǐng)和帶動全市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
三是探索創(chuàng)新的原則。當(dāng)前，我市正處在從全面小康向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，這個階段既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的提升期，也是社會轉(zhuǎn)型的整合期。在這個時期里推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，是全新的課題和艱巨的任務(wù)，肯定會遇到許多矛盾和問題。
必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，圍繞農(nóng)村“三個集中”、村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極進(jìn)行思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開展各種試點(diǎn)示范，探索突破途徑，努力為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)的原則。村級是我國最基層的一級組織，是我國的黨政組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，村級經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，與農(nóng)民群眾的關(guān)系最為直接、最為密切。當(dāng)前農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌等，都是村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，因此社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)應(yīng)該在村級。為此，推進(jìn)全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，必須把工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在村級，大力推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)村級基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，真正把社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。
第三，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的指標(biāo)體系。圍繞十六屆五中全會《建議》提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求，依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》的目標(biāo)和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》的工作要求，《意見》對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，提出了明確具體的指標(biāo)體系。
一是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村必須在以下五個方面處于全市村級發(fā)展建設(shè)領(lǐng)先水平：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(1)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)�；�。全面提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率水平，人均應(yīng)稅銷售收入超過8萬元。(預(yù)計今年全市有20％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(2)二三產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。堅持實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，提高開發(fā)園區(qū)建設(shè)水平，二三產(chǎn)業(yè)在開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中的產(chǎn)出比例達(dá)到90％以上。(預(yù)計今年全市有25％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)機(jī)化水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積的比重達(dá)到80％以上。(預(yù)計今年全市有20％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化。因地制宜發(fā)展各業(yè)經(jīng)濟(jì)，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌化、科技化、外向化特色明顯，有一個以上省級或國家級星火、火炬計劃科技項(xiàng)目。(全市已有5％的村實(shí)施了省級或國家級星火、火炬計劃科技項(xiàng)目。)(5)村級經(jīng)濟(jì)股份化。大力發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，建立健全村級增收長效機(jī)制，集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，人均村級年可支配收入達(dá)到500元以上。(全市已有40％的村人均年可支配收入達(dá)超500元。)
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