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在全縣構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作會(huì)議上的講話（上）
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排,我著重就全縣政法綜治、依法治縣、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面工作,講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的信心和決心
過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞“雙倍”目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作取得顯著成績(jī)。我縣被省委、省政府授予“社會(huì)治安安全縣”稱(chēng)號(hào)；近湖鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蔣營(yíng)、恒濟(jì)、顏單、鐘莊、高作等六鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)”。
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。去年是我縣政法綜治工作力度不斷加大、措施扎實(shí)有效，并取得重大成果的一年。面對(duì)平安創(chuàng)建的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全縣上下全面動(dòng)員，全民參與，認(rèn)準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，克服種種困難，抓實(shí)各項(xiàng)措施，多方協(xié)調(diào)配合，使我縣提前一年建成社會(huì)治安安全縣。這一成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，創(chuàng)建的歷程值得回味，創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)更值得總結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。對(duì)照全省平安創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)要求，針對(duì)我縣工作實(shí)際，縣委、縣政論明確提出年內(nèi)確保建成“社會(huì)治安安全縣”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持將平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行了明確分工，實(shí)行分條線作戰(zhàn)，一套班子抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一套班子抓平安創(chuàng)建，保社會(huì)穩(wěn)定。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究會(huì)辦平安創(chuàng)建工作，解決實(shí)際問(wèn)題，如“三臺(tái)合一”的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等問(wèn)題，保證平安創(chuàng)建工作的有效進(jìn)行。全年召開(kāi)4次平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作大會(huì)，動(dòng)員部署創(chuàng)建工作�？h人大、縣政協(xié)組織了3次較大規(guī)模的視察活動(dòng)，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)建情況匯報(bào)�？h財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，投入數(shù)十萬(wàn)元用于平安創(chuàng)建，保障必要的硬件設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)。縣委政法委充分發(fā)揮牽頭部門(mén)的職能作用，制定下發(fā)了《全縣創(chuàng)建工作保分責(zé)任制》和《縣綜治成員單位參與綜合治理和平安創(chuàng)建工作職責(zé)任務(wù)》，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)辦會(huì)，排出創(chuàng)建工作的階段性任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，及時(shí)組織督查。牽頭舉辦全縣規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)法人代表法律知識(shí)培訓(xùn)班，公檢法司等部門(mén)負(fù)責(zé)人作專(zhuān)題輔導(dǎo)，深受好評(píng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)采取電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、戧板等多種形式
,深入宣傳發(fā)動(dòng)，使平安創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，深入人心。全面落實(shí)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)措施，取得明顯成效。先后涌現(xiàn)出上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、寶塔鎮(zhèn)契約式聯(lián)防、恒濟(jì)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)典型，對(duì)全縣平安創(chuàng)建活動(dòng)起到了積極的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。全面構(gòu)建“大防控”格局。在各鎮(zhèn)（區(qū)）全面開(kāi)展契約式聯(lián)防活動(dòng)，共籌集契約式聯(lián)防資金220多萬(wàn)元，配備了治安聯(lián)防隊(duì)員，實(shí)行區(qū)域巡邏聯(lián)防和設(shè)卡防范等多種形式，收到了較好效果。全縣發(fā)展治安志愿者隊(duì)伍1600多人，物建治安信息員5800多人；新增治安卡口16個(gè)，全縣共有各類(lèi)治安卡口65個(gè)，這些治安卡口共盤(pán)查各類(lèi)疑犯3600多人次，協(xié)助警方破案148起。積極構(gòu)建縣城防控體系，強(qiáng)化縣城88人聯(lián)防保安隊(duì)伍巡邏職責(zé)；落實(shí)技防設(shè)施，籌措100多萬(wàn)元資金，建成110、122、 119“三臺(tái)合一”監(jiān)控指揮系統(tǒng)，在縣城交通要道和關(guān)鍵部位安裝電子錄像監(jiān)控設(shè)備；全面落實(shí)小區(qū)防范管理措施，安全小區(qū)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。政法各部門(mén)協(xié)同動(dòng)作，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。公安部門(mén)先后組織了“春季嚴(yán)打整治”、校園周邊環(huán)境整治、“獵豹行動(dòng)1”、“暑期網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治”、賭博機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，著力整治社會(huì)治安秩序。去年全縣共發(fā)生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八類(lèi)”案件50起，下降43%，破43起，破案率為86%�？h檢察院共受理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件200件287人，經(jīng)審查依法批準(zhǔn)或決定逮捕165件218人；受理移送審查起訴案件438件625人，經(jīng)審查依法提起公訴318件418人，移送市院審查起訴2件9人。縣法院共受理刑事案件322件，審結(jié)289件，判決罪犯310人，有力地打擊了犯罪。深入開(kāi)展與“FLG”、“實(shí)際神”等邪教組織的斗爭(zhēng)，全縣無(wú)邪教人員上訪集訪和滋事事件。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。建立健全大調(diào)解機(jī)制�？h鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心全面建立，成功調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛860多起。上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心在去年6月份召開(kāi)的市平安創(chuàng)建流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向全市作了推廣。狠抓基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，重新調(diào)整配備了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干事，調(diào)整了48名村(居)綜治專(zhuān)干；狠抓基層規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)下發(fā)了加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委規(guī)范化建設(shè)的系列指導(dǎo)文件；狠抓基礎(chǔ)管理和教育工作，加強(qiáng)人口管理，建立刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任制，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)管理，強(qiáng)化法制宣傳，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表和青少年法制教育。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”、“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等系列教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化警務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展“崗位大練兵、技能大比武、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、素質(zhì)大考核”
活動(dòng)，政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能不斷提高；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、曹發(fā)貴等政法戰(zhàn)線先進(jìn)英�；顒�(dòng)，全縣政法隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和個(gè)人�？h公安局15個(gè)部門(mén)和單位、89名干警受到縣以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中“12·17”緝捕組的先進(jìn)事跡，得到了縣委、縣政府和上級(jí)公安部門(mén)的高度贊揚(yáng)；縣檢察院被市委、市政府表彰為嚴(yán)打斗爭(zhēng)先進(jìn)集體，被市文明委授予“文明行業(yè)”稱(chēng)號(hào)，8名干警受到縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)；縣法院被省高院評(píng)為訴訟調(diào)解先進(jìn)集體、被市中院記集體三等功，法院民二庭被省高院記集體一等功；縣司法局被市政府評(píng)為“二五”依法治市先進(jìn)集體，被市局授予綜合工作一等獎(jiǎng)，12名同志受到縣以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、周密部署，抓實(shí)關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)依法治縣工作。我們堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)依法治縣工作，取得了階段性成效，先后出席國(guó)家和省、市依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并作典型介紹。繼續(xù)深化“兩制”、“三公開(kāi)”。認(rèn)真清理各類(lèi)規(guī)范性文件，廢止或修改不符合法律法規(guī)的文件，從源頭上保證了行政執(zhí)法的的依據(jù)合法。理順行政執(zhí)法體制，核定具有行政執(zhí)法和處罰權(quán)的部門(mén)為36個(gè)，核發(fā)行政執(zhí)法證件1100余份，清退各類(lèi)不合格人員110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政處罰決定備案等10多項(xiàng)制度，并將法規(guī)依據(jù)匯編成冊(cè)，規(guī)范行政處罰行為。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。組建普法依法治縣報(bào)告團(tuán)，先后到16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、12個(gè)企業(yè)和10多所學(xué)校進(jìn)行了巡回講法，向農(nóng)民贈(zèng)送法律書(shū)籍和輔導(dǎo)材料1萬(wàn)多份，受教育人數(shù)2萬(wàn)余人次。組織舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦全縣“四五”普法“農(nóng)林杯”法律知識(shí)競(jìng)賽，共有2.5萬(wàn)多人參加。抓緊“法制廣場(chǎng)”建設(shè)，成功舉辦5次由司法、行政執(zhí)法部門(mén)組織的大型法律咨詢(xún)宣傳活動(dòng)，收到了較好效果。全面開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳普及活動(dòng)，先后舉辦骨干培訓(xùn)班12期，征訂分發(fā)《行政許可法》4500余冊(cè)。扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法�？h四套班子中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，制定學(xué)法計(jì)劃，并做到教材、教員、學(xué)法內(nèi)容三落實(shí)。
3、多措并舉，疏導(dǎo)矛盾，切實(shí)解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究信訪工作�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，深入基層，接待來(lái)信來(lái)訪群眾，協(xié)調(diào)處理矛盾。各級(jí)
黨政組織和信訪一條線的廣大干部不畏艱辛、迎難而上，妥善處理信訪突出問(wèn)題。不斷完善工作制度。建立和完善了信訪接待日制、縣長(zhǎng)熱線電話制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制、“六長(zhǎng)”聯(lián)合接待日制、重大信訪案件包案制等一系列信訪工作制度。在8月份開(kāi)展的“金橋行動(dòng)”中，一批因城市拆遷、企業(yè)改革改制引發(fā)的社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，一大批陳案、積案得以妥善解決，一批城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)、生活得到及時(shí)幫助。不斷強(qiáng)化信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層信訪工作人員，不斷提高信訪工作者依法辦事的能力、處理復(fù)雜事件的能力。不斷強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對(duì)熱點(diǎn)信訪問(wèn)題處理不力，造成一定影響的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題、涉法類(lèi)信訪問(wèn)題的處理力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)信訪工作的指導(dǎo)和督查力度，加強(qiáng)在全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十六屆四中全會(huì)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等國(guó)家重大政治活動(dòng)和重大節(jié)日期間的信訪穩(wěn)定工作。不斷加強(qiáng)信訪信息預(yù)警機(jī)制。力爭(zhēng)對(duì)信訪苗頭和信訪隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。一年來(lái)，縣信訪局共受理群眾來(lái)信731件，接待群眾來(lái)訪1124批10629人次，勸返赴京、赴省上訪人員39批、285人次，各級(jí)黨政組織幫助群眾排憂(yōu)解難500多件次。
4、立足防范，深入整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，全縣上下認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故防范，較好地完成了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。去年全縣共發(fā)生各類(lèi)事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未發(fā)生一起重、特大安全事故，安全生產(chǎn)考核目標(biāo)均在市下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。狠抓責(zé)任落實(shí)。加大考核力度，把安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)作為對(duì)干部考核和單位評(píng)優(yōu)的硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育、檢查、報(bào)告、例會(huì)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以化工、煙花爆竹、交通（陸上、水上）、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所以及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)貯運(yùn)、銷(xiāo)售使用單位為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。開(kāi)展宣教活動(dòng)。收集了19部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，組織安管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；組織開(kāi)展了“安全知識(shí)宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力營(yíng)造
“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的氛圍；開(kāi)展特種作業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班10期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余名，增強(qiáng)了廣大群眾防御事故的能力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)道路交通、化工企業(yè)、建筑工程、食品衛(wèi)生、人員密集場(chǎng)所消防、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。共查出各類(lèi)事故隱患1450條，落實(shí)整改1400多條，發(fā)出隱患整改通知書(shū)260余份，收到了初步成效。
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