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節(jié)約自然資源 保護生態(tài)環(huán)境 是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的惟一出路
節(jié)約自然資源保護生態(tài)環(huán)境 是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的惟一出路人類的生存與發(fā)展問題是一個龐大的系統(tǒng)，而經(jīng)濟、資源、環(huán)境都是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。大系統(tǒng)中任何一個子系統(tǒng)的改變，都會引起其他系統(tǒng)發(fā)生變化，并對整個大系統(tǒng)的狀態(tài)產(chǎn)生影響。長期以來，由于持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的意識，違背了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的要求，人們只考慮經(jīng)濟增長而忽視其他相關系統(tǒng)的健康發(fā)展，使縣域經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間存在著極不協(xié)調的關系，造成許多問題，嚴重制約了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至已經(jīng)威脅到人們的生存。
首先，縣域經(jīng)濟產(chǎn)值的增加靠消耗大量資源來換取，以至于亂采濫挖、浪費嚴重，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，自然資源不斷退化，資源基礎持續(xù)減弱，一些主要自然資源已出現(xiàn)嚴重短缺，保證程度下降，對縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展構成嚴重制約，資源供需前景不容樂觀。
其次，隨著經(jīng)濟的增長，大部分縣域的水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染、固定廢棄物及土地污染日益嚴重；而過度砍伐，盲目開墾，亂殺亂捕，使縣域自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，野生動植物品種數(shù)量不斷減少，瀕危及面臨滅絕的物種數(shù)量急劇增多。這些情況的存在已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的制約因素。
因此，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源，保證經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重點，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的惟一出路。
一、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，必須進一步轉變觀念、提高認識
經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是弱化、消除它們之間的消極關系，同時充分利用和發(fā)展其積極關系，從而實現(xiàn)它們之間的良性循環(huán)。這種良性循環(huán)的總要求就是縣域資源的開發(fā)利用必須與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，即在縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，對可更新資源的利用要以不破壞其再生機制為前提，使自然資源基礎得以維持和加強。隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，資源相對豐富的縣域也將逐漸面臨資源不夠的壓力，資源供需矛盾會日益突出，為了保證縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，節(jié)約和保護自然資源勢在必行。對此，我們必須要有清醒認識，要改變過去那種認為資源無限、取之不盡、用之不竭的舊觀念，增強資源的人均意識，認識到資源相對短缺已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。
二、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，必須全面節(jié)約和保護自然資源
針對在資源開發(fā)利用上存在的突出問題，必須采取有力措施，通過各種協(xié)調配套措施，大大降低資源的消耗，提高資源利用率和經(jīng)濟效益，延長資源的開發(fā)利用期，全面節(jié)約和保護自然資源，這是保護縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。
一要進一步完善自然資源管理法規(guī)，深化資源管理體制改革，強化政府的資源管理職能，落實資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權利義務，建立各類資源管理和協(xié)調機構，并形成內(nèi)外結合的資源監(jiān)督機制，防止對資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和毀壞浪費。
二要制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，調整產(chǎn)業(yè)結構，使資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)建設協(xié)調發(fā)展，有計劃、有步驟、有重點、分階段地開發(fā)各類礦產(chǎn)資源，防止亂采濫伐，造成浪費。
三要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模技術改造、技術革新，大力推廣節(jié)約資源、降低原材料、提高全員勞動生產(chǎn)率、改進產(chǎn)品質量和環(huán)境保護方面的科技成果，使一批重大的工業(yè)共性技術廣泛地進入企業(yè)的技術改造，對那些耗能、耗水高的重工業(yè)，應重視提高礦山的采選冶煉水平，擴大生產(chǎn)能力，提高資源、能源的利用率和資源回收率。
四要實行資源的綜合利用，包括對煤炭、木材等的綜合利用和生活垃圾的再生處理，對伴生、共生的礦產(chǎn)資源加強綜合勘探、綜合開發(fā)和深度加工，重視工業(yè)用水的重復利用和循環(huán)利用。
五要按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，把節(jié)約資源推向市場，建立健全項目管理、投資效益評估、環(huán)境影響評價、監(jiān)督實施、獨立核算及檢查驗收等制度，使項目的節(jié)約效益及時得到反映，確保效益好的節(jié)約項目獲得廣泛的推廣和應用。
六要實行資源特別是礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護資源的國有權益，防止由于資源無償開采所導致的資源浪費和國家經(jīng)濟權益大量損失。
三、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，必須大力加強環(huán)境保護與整治
縣域經(jīng)濟發(fā)展必須更新思想，樹立和普及生態(tài)觀念、環(huán)境意識，我們腳下的土地，頭上的天空，地上的河流，山上的一草一木，不僅屬于我們，也屬于子孫后代，我們無權浪費和毀壞子孫財產(chǎn)，也不能留給子孫一個無法生存的環(huán)境，加強環(huán)境保護與整治是歷史賦予我們的特殊責任。
在發(fā)展部署上，必須明確地把環(huán)境保護與整治作為縣域經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分加以高度重視，使經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境治理同步協(xié)調進行。在具體實施過程中，除了要使資源的開發(fā)、利用、生產(chǎn)維持在環(huán)境容量所允許的范圍內(nèi)，采用先進技術，提高資源綜合利用率，變普遍的資源浪費為資源節(jié)約外，還要特別抓好污染治理和生態(tài)整治工作。
一是在新建、擴建、改建項目時，技術起點要高，盡量采用耗能量小、污染物排放量少的清潔工藝，要根據(jù)環(huán)境承載能力，合理布局，實行資源優(yōu)化配置。政府在審批項目時要嚴格把關，凡是采用落后工藝、布局不當、污染環(huán)境的工業(yè)項目，一律不得批準建設。
二是現(xiàn)有企業(yè)必須明確治理污染的責任，堅持“誰污染誰治理”、“污染者付費”的原則，加強對自身污染的治理工作，大力開展綜合利用，最大限度的實現(xiàn)“三廢”資源化。
三是城鎮(zhèn)要實行以工業(yè)污染防治和基礎設施建設為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，使污水、固體垃圾、生產(chǎn)垃圾、噪音等減少到最低程度。
四是各級政府、有關部門、企事業(yè)單位必須加強環(huán)境污染防治技術推廣，各科研部門要加強對治理環(huán)境污染方面的科學研究，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)環(huán)境整治方面，縣域特別是山區(qū)縣要堅持生物措施和工程措施相結合，以生物措施為主的原則，大抓植樹種草、封山育林，嚴禁亂砍濫伐，恢復植被，建立自然保護區(qū)，保護生態(tài)資源。
五是結合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)商品基地建設，大力開發(fā)和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設，建成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。
六是依法做好水土流失的預防監(jiān)督管理，以生物治理為主，輔之以工程治理，通過疏通河道、加固堤壩、興修水利、農(nóng)田整治、退耕還林等保護措施，有效地抑制水土流失。
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