關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思考

　關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思考
　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央和國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、著眼未來(lái)作出的帶有全局性、緊迫性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署，這既是關(guān)系中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。德陽(yáng)作為工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境的約束日益顯現(xiàn)。因此，在進(jìn)一步加快發(fā)展的過(guò)程中，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，努力形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　一、正確把握資源利用與加快發(fā)展的關(guān)系，充分重視資源的重要性
　　（一）資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。人類的經(jīng)濟(jì)生活總是伴隨著對(duì)自然資源的發(fā)現(xiàn)、開采、開發(fā)和利用，自工業(yè)革命以來(lái)，依托能源資源的大量開發(fā)利用，世界經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的快速發(fā)展；西方發(fā)達(dá)國(guó)家則通過(guò)對(duì)全球資源的掠奪和占有，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速階段，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也使我國(guó)成為了世界煤炭、鋼鐵、銅消費(fèi)第一大國(guó)和石油、電力消費(fèi)第二大國(guó)，能源消費(fèi)已占世界總量的１３．６％。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，資源需求還將持續(xù)增加，資源儲(chǔ)備將越來(lái)越少，能源資源戰(zhàn)略已成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的核心戰(zhàn)略之一。
　�。ǘ�）資源承載能力制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地球資源特別是不可再生資源，其供給能力有限，并非取之不盡、用之不竭。統(tǒng)計(jì)資料表明，人口不足世界總?cè)丝冢保担サ陌l(fā)達(dá)國(guó)家，在２００年的工業(yè)化過(guò)程中，已經(jīng)消耗了地球上近５０％的化石資源。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界正承受著越來(lái)越重的資源能源壓力，資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展所面臨的共同課題。特別是去年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促使對(duì)能源資源的需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，石油和礦產(chǎn)品價(jià)格連創(chuàng)新高。我國(guó)煤、電、油、運(yùn)瓶頸制約也再度出現(xiàn)，原材料供應(yīng)十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，部分生產(chǎn)資料價(jià)格上揚(yáng)，資源約束矛盾日益凸顯。據(jù)測(cè)算，如果單位產(chǎn)值能耗不變，今后２０年ＧＤＰ實(shí)現(xiàn)翻兩番，一次能源消耗將從１３億噸增加到５２億噸，這必將難得到保障。
　　二、著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)資源節(jié)約的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性
　　（一）資源緊缺是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)總體上是一個(gè)資源緊缺的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的１／４，全國(guó)城市年缺水總量達(dá)６０億立方米；人均耕地不足１．５畝，不到世界平均水平的１／２，有６００多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線０．８畝以下；人均占有礦產(chǎn)資源量只有世界平均水平的１／２，石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的２．３％。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近２０００億噸，如果按照年產(chǎn)２５億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)８０年；石油剩余可采量為２３億噸，僅可開采１４年；天然氣剩余可采量為６３１０億立方米，可供開采不過(guò)２３年。從德陽(yáng)的情況看，全市人均耕地僅０．９畝左右，人均水資源２１００立方米左右，人均林地面積０．６４畝，均低于全省、全國(guó)平均水平。
　�。ǘ�）結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇能源資源消耗。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均ＧＤＰ超過(guò)１０００美元之后，結(jié)構(gòu)性變化十分明顯。一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。２００４年重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重已達(dá)６７．６％。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗產(chǎn)業(yè)，其加速發(fā)展已成為近幾年資源能源緊張的主要原因。二是從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致資源消費(fèi)強(qiáng)度增加。三是我國(guó)進(jìn)入城市化提速階段，城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)一個(gè)多百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移１４００萬(wàn)—１５００萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的３．５倍，大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。
　�。ㄈ�）粗放生產(chǎn)和過(guò)度消費(fèi)導(dǎo)致浪費(fèi)巨大。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還是粗放型，能源和資源在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低。２００３年我國(guó)一次性能源消耗占世界的９．２％，而創(chuàng)造的ＧＤＰ不到世界總量的４％，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的２倍多。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為３３％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低１０個(gè)百分點(diǎn)；電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織８?jìng)�(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出４０％；單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的２－３倍；而工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低１５—２５個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低２０個(gè)百分點(diǎn)。另一方面追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象大量存在。一是追求奢侈消費(fèi)在一些城市中正成為時(shí)尚，盲目攀比、舉債高消費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越多。部分廠商也瞄準(zhǔn)青年群體好奇、攀比心理和新富階層顯示奢華、品位炫耀心態(tài)，不斷翻新花樣，誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)，導(dǎo)致了快買、快扔的消費(fèi)行為，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)使用壽命被人為縮短，資源消耗量大幅增加。二是管理松懈造成極大的浪費(fèi)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活用水三個(gè)方面的浪費(fèi)數(shù)量，每年約達(dá)６００億立方米；糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)每年浪費(fèi)達(dá)幾百億斤，在一些賓館、餐廳、學(xué)生食堂，很多飯菜沒(méi)吃幾口就被倒掉；電能浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，專家估算，如果下班后不關(guān)顯示器、打印機(jī)，全國(guó)每年浪費(fèi)電就將多達(dá)１２億千瓦時(shí)。三是政府機(jī)構(gòu)也成為資源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的５％，能源費(fèi)用超過(guò)８００億元。
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”，“本荒而用侈，則天不能使之富”。西方主要國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的資源掠奪性開采為特征的。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論從政治理念還是從經(jīng)濟(jì)可能性來(lái)講，都不可能按照這種模式來(lái)推進(jìn)工業(yè)化和城市化。由此，只有對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和粗放型增長(zhǎng)方式進(jìn)行根本性變革，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，才能共建新的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要將節(jié)約的理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，最大限度地節(jié)約能源資源，提高資源利用效率，以最少的能源資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，從而實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這既是緩解資源環(huán)境壓力的有效途徑，也是關(guān)系到我國(guó)前途命運(yùn)和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然選擇。
　　三、著力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，保持德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。作為一級(jí)地方黨委和政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　（一）突出規(guī)劃引導(dǎo)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升集約發(fā)展的綜合節(jié)約效應(yīng)。一是充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。在研究制定“十一五”規(guī)劃、確定城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)放在突出位置。編制“十一五”節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施，并納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是突出特色，走集約化城市建設(shè)之路。針對(duì)德陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，市區(qū)到廣漢、什邡、綿竹都在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，我們提出了建設(shè)“一中心三片區(qū)”組團(tuán)大城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)整合片區(qū)城市資源，優(yōu)化功能配置，形成功能分工合理、空間相對(duì)獨(dú)立、基礎(chǔ)設(shè)施連線成片的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、互動(dòng)共榮、集約發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和政策措施，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。力爭(zhēng)到２０１３年，在平壩縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　�。ǘ�）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我市企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索。比如：劍南春集團(tuán)投入２０００多萬(wàn)元實(shí)施“沼氣工程”，建起日處理釀酒污水和生活廢水６６００立方米、日產(chǎn)沼氣１．２萬(wàn)立方米的沼氣池。通過(guò)節(jié)能改造，將釀酒產(chǎn)生的污水作為沼氣池原料，用產(chǎn)生的沼氣作為烤酒熱能，烤酒的蒸氣及冷卻水又循環(huán)利用，酒糟作為飼料、沼氣站的沼泥干化后作肥料外賣。沼氣直燃替代原煤烤酒后，年減少鍋爐用煤１．８萬(wàn)噸，少排２５００噸二氧化硫和粉塵。沼氣工程全面投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，二氧化硫和粉塵的排放為零，既治污又產(chǎn)生可再生能源，每年可節(jié)能增效１０００萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了效益環(huán)境雙贏。宏達(dá)集團(tuán)將鋅精礦焙燒煙氣充分吸收生成硫酸生產(chǎn)化肥，焙燒產(chǎn)生的鋅焙砂經(jīng)電解生成鋅錠，副產(chǎn)物壓濾渣經(jīng)煅燒生成氧化鋅，煅燒中生成的廢渣作生產(chǎn)水泥的輔料，該工藝使資源的綜合利用率達(dá)到９９％以上。龍蟒集團(tuán)的４萬(wàn)噸鈦白粉工藝都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。今后我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源消耗低、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、生物化工和新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納利用工業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)保合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)品。積極支持企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。三是抓好一批資源節(jié)約型企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加快節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)。四是抓好一批資源節(jié)約型園區(qū)。引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，營(yíng)造工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用、循環(huán)使用和永續(xù)利用。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策措施，建立集約發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。一要大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持市縣財(cái)政每年投入２０００萬(wàn)以上，建立工業(yè)發(fā)展資金和企業(yè)技改貼息資金。積極推行合同能源管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。二要積極建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村。堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)本稿件版權(quán)屬于******秘書網(wǎng)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)開發(fā)利用。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)農(nóng)村建設(shè)工程”，大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；支持和幫助農(nóng)戶改廚、改廁、維修水窖，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程”，加快農(nóng)村山水田林路綜合整治，抓好農(nóng)業(yè)附產(chǎn)物的綜合利用，什邡湔底鎮(zhèn)通過(guò)推廣“三木制氣爐”，利用木耳廢渣變成燃?xì)�，既解決了木耳廢渣污染環(huán)境問(wèn)題，又為村民找到了清潔、衛(wèi)生的新能源，實(shí)現(xiàn)了木耳產(chǎn)業(yè)的資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用。堅(jiān)持實(shí)施“土地綜合整理”工程，據(jù)測(cè)算，僅我市壩區(qū)農(nóng)房建設(shè)一項(xiàng)，如果實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，就可節(jié)約整理土地近３０萬(wàn)畝，沿江、沿河土地資源綜合開發(fā)利用的空間更大。三要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作。深入開展礦業(yè)秩序整頓，合理開采和保護(hù)礦產(chǎn)資源；關(guān)閉企業(yè)自備水源，保護(hù)地下水資源；建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在工業(yè)園區(qū)推廣建立集中治理污染模式。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保評(píng)審關(guān)，對(duì)通不過(guò)環(huán)保測(cè)評(píng)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。嚴(yán)格限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，使有限的資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞資源的企業(yè)。在２００４年完成對(duì)５０戶重點(diǎn)治污企業(yè)的治理達(dá)標(biāo)后，今年重點(diǎn)抓好１２戶企業(yè)的污染治理，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)。
　�。ㄋ模┙�立節(jié)約型文化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)資源的全面節(jié)約。全社會(huì)共同行動(dòng)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要保障，必須大力倡導(dǎo)“從細(xì)節(jié)和小事做起，從我做起，人人參與節(jié)約”，形成政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同行動(dòng)的格局。一是政府要帶頭節(jié)約，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)。在做決策時(shí)，把資源節(jié)約、降低消耗作為首要條件，充分考慮資源的承受能力和涵養(yǎng)、接續(xù)能力。在規(guī)劃、項(xiàng)目審批等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，堅(jiān)持先節(jié)約、后開源的原則。在日常公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，推廣無(wú)紙傳輸。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立節(jié)能及物耗責(zé)任制，對(duì)機(jī)關(guān)耗電、耗水、公務(wù)車耗油等實(shí)行定額管理，細(xì)化節(jié)約指標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，促使每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員帶頭節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品。同時(shí)，加大對(duì)公款請(qǐng)客送禮、購(gòu)買裝飾豪華車輛、超標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓的治理力度，做到令行禁止。二是開展節(jié)約型城市創(chuàng)建活動(dòng)，建立節(jié)約型社會(huì)消費(fèi)模式。抓好典型示范，建立一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型鎮(zhèn)村、節(jié)約型家庭。開展公共場(chǎng)所的資源節(jié)約活動(dòng)，編制個(gè)人節(jié)約消費(fèi)的行為導(dǎo)則和公共場(chǎng)所資源節(jié)約公約；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源行為，創(chuàng)建“綠色飯店”，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)；開展再生資源分類回收、再生能源利用等試點(diǎn)示范；推進(jìn)家庭日常生活用品的節(jié)約，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動(dòng)變成全體市民的自覺(jué)行為。三是開展全民教育，營(yíng)造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。充分運(yùn)用各種宣傳輿論工具，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，樹立憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源的自覺(jué)性和主動(dòng)性；廣泛宣傳節(jié)約資源的重要意義、法律法規(guī)和方針政策，大力倡導(dǎo)適度合理的文明消費(fèi)，糾正透支資源的生活和消費(fèi)方式；宣傳節(jié)約資源的先進(jìn)典型，對(duì)各種浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行曝光和處罰，形成“消費(fèi)講科學(xué)、事事講節(jié)約”的輿論氛圍；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，形成促進(jìn)資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

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