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會計制度論文(通用15篇)
隨著社會不斷地進步，很多場合都離不了制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編精心整理的會計制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
會計制度論文1
現(xiàn)行預(yù)算會計制度自實施以來，對社會經(jīng)濟的發(fā)展、國家財政管理起到了一定的作用，但是，隨著經(jīng)濟體制改革和財政支出管理體制改革的深人發(fā)展，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度的諸多問題和矛盾逐漸暴露出來。
一、現(xiàn)行預(yù)算會計制度的局限性
(一）難以真實反映核算結(jié)果
《事業(yè)單位會計準則》中規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，可是，事業(yè)單位運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算范圍有限，一般不待攤和預(yù)提費用。預(yù)算單位的收人是指為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金，只要單位已提供了需求并已取得收取款項的權(quán)利就應(yīng)確認為收人，如按收付實現(xiàn)制處理，則把本期的事業(yè)收人計人下一期；同樣，事業(yè)單位的支出，只要接受了對方提供的產(chǎn)品或勞務(wù)并已取得支付款項的權(quán)力，就應(yīng)確認為支出，按現(xiàn)行規(guī)定處理，則會把本期支出轉(zhuǎn)到下一期，不能真正反映本期收支結(jié)余的真實情況。再如，實行政府采購和國庫集中支付制度后，會出現(xiàn)采購環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相分離，由于政府采購對物品的驗收、項目的實施與貨款的支付存在時間上的差異，一些工程項目的余款支付一般要到工程全部結(jié)束驗收合格，甚至在保修期結(jié)束后才能支付，按現(xiàn)行的預(yù)算會計制度規(guī)定處理，在支付款項跨年度時，會帶來較嚴重的賬實不符。對財政總預(yù)算會計來講，會出現(xiàn)預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府支出的真實情況。
(二）難以進行績效分析和考核
隨著社會主義市場經(jīng)濟建立和經(jīng)濟、社會的發(fā)展，預(yù)算會計具有的核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測、調(diào)控和參與決策的職能也隨之相應(yīng)拓寬和發(fā)展。但是預(yù)算會計長期受“資金無償使用”和“不核算成本”的觀念影響，只講使用，不求效益的現(xiàn)象普遍存在。
長期以來預(yù)算單位主要依靠政府撥款來完成行政和事業(yè)任務(wù)，主觀上強調(diào)的是社會效益，往往難以用經(jīng)濟效益來衡量，但不等于可以忽略經(jīng)濟效益。
客觀上，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度處理上有問題。如預(yù)算單位的固定資產(chǎn)原則上不提折舊，且固定資產(chǎn)發(fā)生的大修理費用也是在發(fā)生時形成支出，這種處理的弊端是：(1)在固定資產(chǎn)形成后，一次性打人費用支出，不能如實反映當(dāng)期的收支結(jié)余，會在一定時期內(nèi)的歷年結(jié)余中出現(xiàn)長時期赤字。（2)固定資產(chǎn)不提折舊，在《資產(chǎn)負債表》上反映的.是原始價值，沒有體現(xiàn)凈值，虛增了資產(chǎn);再如，按規(guī)定，只有在經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會計處理中進行成本核算，而按經(jīng)濟發(fā)展的需要，政府要求預(yù)算單位對預(yù)算執(zhí)行要進行績效分析和考核，就要在當(dāng)期的收人和支出相配比的原則下，才可進行較完整、全過程的分析，但往往收人與支出發(fā)生不在同一時期、而支出發(fā)生和實際支付也不在同一時期，不能正確、完整地反映政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實際效率。
(三）一些會計科目的核算內(nèi)容不相適應(yīng)
按現(xiàn)行的《行政單位會計制度》規(guī)定，“收人”類科目的設(shè)置只有三個:一是“撥人經(jīng)費”科目，核算由財政部門或上級單位撥人的預(yù)算經(jīng)費。二是“預(yù)算外資金收人”科目，核算財政專戶撥人的預(yù)算外資金和經(jīng)財政部門核準留用的預(yù)算外資金。三是“其他收人”科目，核算零星雜項收入、有償服務(wù)收入以及利息收入等，而對于上級單位撥人的業(yè)務(wù)和專項經(jīng)費等需要單獨反映的無法核算，致使單位只得納入“暫存款”核算;對“預(yù)算外支出”只是采用統(tǒng)計口徑，按比例來填制會計報表，脫離了實際支出；對“專項支出”的核算，是按用途分布到支出的各級科目，對在《財務(wù)規(guī)則》中要求專項“單獨核算”，而《會計制度》卻沒有明確的規(guī)定，新的制度又沒有及時跟上，給實際操作帶來問題，也給財政部門進行專項跟蹤管理、對公用經(jīng)費開支的調(diào)査等監(jiān)管帶來了難度；目前，事業(yè)單位接受外單位投資的業(yè)務(wù)也日益增多，而現(xiàn)行制度中，沒有接受投資的核算內(nèi)容，只能放在“其他應(yīng)付款”核算，混淆了負債和所有者權(quán)益的界限。
二、對現(xiàn)行預(yù)算會計制度改革的措施建議
在當(dāng)前經(jīng)濟全球化，中國加人WTO的情況下，預(yù)算單位的會計要進一步實現(xiàn)與國際會計慣例接軌已勢在必行，對現(xiàn)行的預(yù)算會計制度不相適應(yīng)的部分盡快進行修訂和完善。筆者就這一方面的改革措施提一些粗淺的建議。
(一）部分地引進權(quán)責(zé)發(fā)生制的收支確認原則對行政機關(guān)和一些沒有其他資金來源、全部由政府撥款補助的事業(yè)單位，可繼續(xù)實行收付實現(xiàn)制。
對資金來源實行政府部分補助形式的事業(yè)單位，可采用半權(quán)責(zé)發(fā)生制來處理日常收支業(yè)務(wù)，即對政府撥款的收支部分可以采用收付實現(xiàn)制，而對自行組織的一些事業(yè)業(yè)務(wù)收人和發(fā)生的支出引進權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認原則；對完全靠自行組織收人、政府不補貼的事業(yè)單位，如一些改制后的企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦學(xué)校、私立醫(yī)院等可完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事實上，現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》已設(shè)計了“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“預(yù)付賬款”等會計科目，為上述單位實行權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定了條件。
對政府采購和國庫集中支付的款項，由于按照規(guī)定，財政總預(yù)算會計對當(dāng)年度的預(yù)算安排，無調(diào)整因素的在年終決算前必須全部執(zhí)行，不得跨年度支付，預(yù)算單位在作財政撥款收人的同時，也作相應(yīng)支出處理。引進了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則后，上述問題也就迎刃而解，可正確反映預(yù)算年度結(jié)余的真實結(jié)果。
(二）對預(yù)算會計引進管理會計的理念
由于預(yù)算單位的資金來源主要為財政性資金，國家作為最大的出資者，理應(yīng)十分關(guān)注這塊資金的核算、使用、管理和效益，應(yīng)站在國家利益和事業(yè)發(fā)展的高度，來考核和重視經(jīng)費的使用效果。
長期以來，預(yù)算單位會計主要為預(yù)算管理服務(wù)，而對內(nèi)部管理的重要性沒有很好地體現(xiàn)出來。因此，建議引人管理會計這一企業(yè)管理的重要手段來滲透到預(yù)算會計管理中來。
首先，建立健全內(nèi)部控制制度，這將成為管理會計的重要組成部分，是控制經(jīng)濟活動、提供經(jīng)濟信息，考核經(jīng)濟效果的基本手段;其次，預(yù)算單位在運用管理會計時，可利用標準成本、定量分析、差異分析等科學(xué)方法來加強內(nèi)部管理，進行績效考核和分析。
(三）對一些會計處理和科目設(shè)置進行修訂
1.建議對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采用折舊政策。可取消“固定基金”科目，在資產(chǎn)負債表上“固定資產(chǎn)”項目下設(shè)置一個“貸”記項目“折舊”,購進固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目，每月按年限法計算出折舊額，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“折舊”科目。這樣既能反映固定資產(chǎn)凈值，又能真實反映單位的財務(wù)狀況和結(jié)余，也便于與稅收政策銜接，減少不必要的納稅調(diào)整。
2.對行政單位按業(yè)務(wù)需要增設(shè)一些“收人”、“支出”類科目。如“上級補助款”、“對下級補助”等科目，避免將“暫存款”、“暫付款”作為收人、支出的“防空洞”和“調(diào)節(jié)器”。
3.可在“事業(yè)基金”科目下設(shè)一個“實收資本”科目，事業(yè)單位在接受投資時，可借記“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“材料”等科目，貸記“事業(yè)基金——實收資本”科目。
4.“收支總表”上“預(yù)算外支出”項目的設(shè)置已不符合改革的方向，按照收支統(tǒng)管的原則，收人按來源、支出按用途,不管什么資金來源,應(yīng)統(tǒng)籌使用，不再一一對應(yīng)來源。再者，按統(tǒng)計口徑來計算預(yù)算外支出，也不盡合理，因此建議在會計報表上取消“預(yù)算外支出”項目。
會計制度論文2
一、舊會計制度下醫(yī)院會計核算工作中存在的問題
(一)會計核算中收支核算不健全
隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，舊會計制度下的會計核算已經(jīng)不能滿足醫(yī)院發(fā)展的實際需求，其中會計收支核算的制度缺失嚴重影響了醫(yī)院財務(wù)管理水平。在舊會計制度下，藥品的出售價格和采購價格之間的差額并沒有在藥品的進銷差價科目中進行核算，管理過程中產(chǎn)生的支出費用和采購費用也沒有在藥品支出科目中進行核算，其中主要原因是財務(wù)人員對藥品的收發(fā)差價、藥品的收入和支出、醫(yī)療服務(wù)的收入和支出等操作不規(guī)范，導(dǎo)致在會計收支核算條目上產(chǎn)生不清晰的核算結(jié)果。
(二)舊制度中固定資產(chǎn)核算不完善
在舊會計制度中醫(yī)院有規(guī)定，固定資產(chǎn)的賬面價值在提取一定比率修購基金時，需將“藥品支出”等這樣的科目記在借方，而貸方則只記“專用基金”等科目。但是，“專用基金”屬于凈資產(chǎn)類的科目，是醫(yī)院從主管部門中撥入過來進行一些專門用途的資金，其中包括有員工福利、住房公積金等。作為凈資產(chǎn)的組成部分，醫(yī)院的資產(chǎn)負債表并沒有像一般企業(yè)的會計制度那樣設(shè)立專門能反映固定資產(chǎn)磨損中的“累計折舊”會計核算科目，所以醫(yī)院的資產(chǎn)負債表上的固定資產(chǎn)項記錄永遠都是原始值，并沒有剔除資產(chǎn)的日常磨損，導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)總額存在虛增現(xiàn)象，而且這種虛增額是難以確定的。
二、新會計制度對醫(yī)院會計核算產(chǎn)生的影響
(一)新的會計制度促進醫(yī)院會計核算體系的不斷完善
首先，在新的會計制度中會計科目發(fā)生了改變，逐漸適應(yīng)了醫(yī)院的會計核算要求。在新的會計制度中，會計核算的具體科目有所調(diào)整，長期的債權(quán)和股權(quán)這兩個投資項目得到相應(yīng)增加，同時也增加了公益性質(zhì)的會計核算科目，將醫(yī)院的公益支出進行準確的核算統(tǒng)計。新的會計制度在十分認真的考慮醫(yī)院的實際情況后，將部分不合理的會計科目取消，這樣就能有效的督促醫(yī)院會計核算體系更加規(guī)范化。其次，新的會計制度將醫(yī)院的藥品采購價格和銷售價格之間的差額從核算科目中剔除出去，轉(zhuǎn)而要求醫(yī)院必須按照零差價出售藥品，這樣就能讓過去醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的經(jīng)營方式得到更加合理的改善。同時在新的會計制度中，相應(yīng)的增加了庫存資產(chǎn)的會計核算科目，取代了藥品的總賬科目，并且增加了相應(yīng)的.規(guī)定使得醫(yī)院必須以出售成本結(jié)轉(zhuǎn)藥品成本。最后，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法的改革按照固定資產(chǎn)的使用壽命長短來分攤其成本。新的會計制度規(guī)定計提折舊的同時，對于非財政科教和財政補助等科目產(chǎn)生的固定資產(chǎn)還增加了不記錄醫(yī)療成本的累計折舊項目。
(二)新財務(wù)會計制度更能保障醫(yī)院會計信息質(zhì)量
新會計制度的頒布與實施，促使醫(yī)院的會計核算體系不斷修整與完善，這使得醫(yī)院的成本核算在實現(xiàn)規(guī)范化的同時，也讓醫(yī)院會計信息質(zhì)量得以提高，這無疑是有助于醫(yī)院的健全持續(xù)發(fā)展。新的會計制度對醫(yī)院會計質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、強化了醫(yī)院的資產(chǎn)負債管理新的會計制度取消了修購基金，采用了更為合理的計提折舊的固定資產(chǎn)管理辦法，這樣就能更好的將醫(yī)院的資產(chǎn)負債情況充分從報表中的反映出來，并將按照不同的資金來源按照固定資產(chǎn)進行處理，在賬面數(shù)值中陳列出來，進而有效的避免了醫(yī)院資產(chǎn)總額虛增的現(xiàn)象。2、不斷規(guī)范了醫(yī)院的收支核算新的會計制度將管理費用的分攤制度取消，轉(zhuǎn)而用期間費用對醫(yī)療成本進行處理。于此同時，醫(yī)院的收支管理項目中納入了科教科目，這樣就可以有效的將醫(yī)院的科研、教學(xué)資金結(jié)轉(zhuǎn)情況直觀的反映出來，從而促進了醫(yī)院科研和教學(xué)資金支出核算向規(guī)范化邁進了一大步。3、完善了醫(yī)院的財務(wù)報表新的會計制度中要求醫(yī)院應(yīng)該增加醫(yī)療成本、財政補款、現(xiàn)金流動和績效考核等相關(guān)報表，使得醫(yī)院的財務(wù)指標體系進一步的被豐富，會計核算工作被更為充分的細化了。4、通過促使政府的財政性資金規(guī)范化，將醫(yī)院的資金補償情況全面直觀的反映出來新的會計制度明確規(guī)定，科教項目的資金結(jié)余和政府的財政補償不能被作為醫(yī)院的年終分配，而應(yīng)該將其統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)到下一年相關(guān)財務(wù)科目中或者上交給財政。這樣就可以有效的將醫(yī)院的會計核算內(nèi)容反映出來，提高了會計信息的質(zhì)量。
三、結(jié)束語
在我國醫(yī)療改革不斷推進的今天，新的會計制度對完善醫(yī)院的會計核算體系具有重要的作用，可以有效的推動醫(yī)院財務(wù)管理改革，促進醫(yī)院會計核算的科學(xué)化和精細化，確保醫(yī)院穩(wěn)步健康的進行市場化改革。
會計制度論文3
預(yù)算會計作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預(yù)算會計是在1950年10月制訂并開始實行的，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會計是在1997年進行重大改革以后,從1998年1月1日開始實行的。
1.我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的現(xiàn)狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系范圍存在的問題
我國預(yù)算會計體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。政府預(yù)算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預(yù)算收支為中心進行核算的預(yù)算會計體系。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營性，并實行經(jīng)濟核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會計體系的借鑒
美國政府的會計體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項經(jīng)濟活動為核算對象，包括:①行政活動,即政府行政機構(gòu)展開的政務(wù)活動;②權(quán)益活動，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動;③事業(yè)活動,即政府舉辦的國有學(xué)校、醫(yī)院等非營利組織的活動。由此可見美國的政府會計體系比我國預(yù)算會計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營利組織會計類似于我國的事業(yè)單位會計，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門,屬于政府會計體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計體系。美國將非營利組織區(qū)別對待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國有各國的具體國情，區(qū)分的標準當(dāng)然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會計應(yīng)歸屬于預(yù)算會計體系,與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認為,會計歷來分為營利性會計即企業(yè)會計和非營利性會計即預(yù)算會計兩大類，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會計歸屬于預(yù)算會計體系。
(2)事業(yè)單位會計不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，而應(yīng)與企業(yè)會計一起合稱“企事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益指標將越來越重要。企業(yè)會計中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會計也逐漸向企業(yè)會計靠攏,而不是向預(yù)算會計靠攏。
(3)事業(yè)單位會計既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計體系，而應(yīng)成為一個相對獨立的會計體系。持這種觀點的人認為，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會計需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時，事業(yè)單位會計也需要采用資本保持概念，需要進行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的'復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會計工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
建國以來，我國預(yù)算會計長期以收付實現(xiàn)制度為會計核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個重心。近幾年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預(yù)算會計運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國際上政府會計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)存在的問題
(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會計信息無法為編制部門預(yù)算、實行零基預(yù)算提供準確的依據(jù)。長期以來，我國預(yù)算會計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項目不在單位會計中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在固定資產(chǎn)報廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價值，難以為編制預(yù)算提供準確的會計信息。
(2)無法進行準確的成本和費用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對無形資產(chǎn)不確認、不計量或在確認時一次性攤銷等，使得在不同會計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，另加少量修正的收付實現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來發(fā)展看，由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實現(xiàn)制所達不到的。
我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實施涉及到的許多基本條件，相對完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施可能還有一個相當(dāng)長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，采取漸進式改革，具體來說，由收付實現(xiàn)制—修正的收付實現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進。
這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制采取不同程度的修正。
第一個步驟，可以考慮對以下幾個項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負債表中反映，非金融(實物)資產(chǎn)只在需要安排支出時才加以反映，但是不進行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計今后期間才會實際收付現(xiàn)金的交易和事項，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于這類應(yīng)付款項按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
第二個步驟，為了全面反映政府的資金運動，預(yù)算會計應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說固定資產(chǎn)，應(yīng)對其購置成本進行資本化，在實際使用耗費時，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分攤固定資產(chǎn)成本。具體來說，對于單位各部門運轉(zhuǎn)過程中所耗費的固定資產(chǎn)成本，通過分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應(yīng)對所有可確認、可計量的負債項目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
我國要實行社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共財政制度，加強預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制對數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項目預(yù)算時的上報工作，對政府的各類資源進行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時駕輕就熟，水到渠成。
3.結(jié)論
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計制度是1998年開始正式實施的。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預(yù)算會計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，建立政府會計體系。在預(yù)算會計核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點我國可以借鑒的改革經(jīng)驗。指出了我國由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個步驟和每個步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項目。
事業(yè)單位預(yù)算會計改革是一個漫長且復(fù)雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。
會計制度論文4
當(dāng)前，我們的會計工作在各行中都不是特別先進，都無法實現(xiàn)控制財務(wù)工作的有效結(jié)果，這同時也會阻礙我國的會計法律制度的發(fā)展與完成。我國的會計法律是我國各個事業(yè)單位及各種企業(yè)發(fā)展中心的成長重心。我國的會計法律制度若制定的不符合各種企業(yè)的現(xiàn)實情況便會使我國的各個企業(yè)及行政事業(yè)單位都無法正常健康的發(fā)展，也是我國企業(yè)發(fā)展的一個腫瘤。若我國正在經(jīng)濟發(fā)展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業(yè)單位在我國的會計中會不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業(yè)的發(fā)展道路，同時我國的財務(wù)的狀況也不是特別理想，為此我們更應(yīng)該把當(dāng)前存在的財務(wù)問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財務(wù)經(jīng)濟更加健康穩(wěn)定的前進。
我國的行政事業(yè)單位是我國的社會保障中的各種工作順利進展的開端，我國的各項政策的制定與執(zhí)行同樣仰仗著我國的行政事業(yè)單位的支持與發(fā)展。由于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，我國的各個行政事業(yè)的單位同時也在不斷的改變與變化，是他們的社會與職能也在不斷的健康發(fā)展。目前我國的政府，行政法事業(yè)單位正在不斷的積極發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革，同時仍不斷努力提升我國的各個行政單位的服務(wù)質(zhì)量。我國的會計預(yù)算的法律制度仍然是企業(yè)的各個單位的行政職權(quán)方面發(fā)揮了巨大的用途。使我國不斷重視財務(wù)制度改革的工作效率的提升以及我國的各個工作的安排與發(fā)展。
一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)制度的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的行政與事業(yè)單位仍屬于公立性質(zhì)的企業(yè)，也是我國的統(tǒng)一的財政撥款單位，行政事業(yè)單位沒有市場的競爭，統(tǒng)一規(guī)范使用了我國的企業(yè)納稅人的稅務(wù)資金。這是由于我國的行政事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的，這同時也關(guān)系到我國的事業(yè)單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質(zhì)量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業(yè)單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業(yè)單位的拖拉散漫現(xiàn)象逐漸減少，這是我國的經(jīng)濟市場發(fā)展的一個重要的時期，逐漸減少了我國行政事業(yè)單位的弊端，通過職能的不斷轉(zhuǎn)變，快速的跟上我國的經(jīng)濟發(fā)展的大步伐。我國的事業(yè)單位財務(wù)核算仍不夠準確，無法達到我國企業(yè)的資金管理那樣精準，另外我國事業(yè)單位的管理無法達到企業(yè)的嚴謹，所以造成當(dāng)下的情形。
二、我國要進一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量
舊的會計制度核算的方法很簡單，其核算的內(nèi)容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產(chǎn)無法予以核算以及計提相應(yīng)的折舊，這就導(dǎo)致我國的資產(chǎn)核算不符合真實性的原則，進而導(dǎo)致我國的財務(wù)會計報表的內(nèi)容與項目不合理，不準確，以及會計信息的不真實和不充分，同時缺少相應(yīng)的回答。會計信息的傳達不準確，我國的當(dāng)下農(nóng)民的各素質(zhì)還不是很高，無法做成角色的轉(zhuǎn)換也是正常的，這便要求我國的事業(yè)單位更加做好為人民服務(wù)的工作，及時準確的將我國的財務(wù)信息解釋給我國的農(nóng)民子弟，讓我國的農(nóng)民也提升自身的綜合素質(zhì)，了解了我國的國情�？梢赃M行一些農(nóng)民的培訓(xùn)，以提升技能為目標才可以綜合提升自身的文化素質(zhì)。使我國農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。
三、社會需要對財政加強監(jiān)督監(jiān)管職能
我國的基層要對我國的財政部門進行監(jiān)督以及監(jiān)管的強度，來保證我國財政部門對基層負責(zé)的原則。加強力度，大力打擊的財政違法行為，本著不妥協(xié)不遷就的原則。對于不認真工作，沒有的職業(yè)道德 的財務(wù)工作者，應(yīng)加強力度處理，不可手軟。此外，我們還應(yīng)建設(shè)很多的監(jiān)管渠道，公開可以舉報的電話，對于投訴的情況要認真嚴肅處理，情節(jié)嚴重的財務(wù)管理人員應(yīng)該立刻報告上級相關(guān)部門，與其進行核對與查實，確定一切屬實后，我們立刻進行處罰，來控制內(nèi)部與外部的平衡。
四、我國財務(wù)會計與管理會計融為一體
在我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的條件下，我國的'管理會計與財務(wù)會計更是融會貫通，這樣有效的提高了我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，以來保證了我國企業(yè)在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發(fā)展�？墒�，我國的企業(yè)會計相關(guān)工作人員，在一些操作和認識上還是大不相同，并影響了我國企業(yè)財務(wù)工作的工作結(jié)果，使我國的財務(wù)管理在企業(yè)中并沒有發(fā)揮相關(guān)的工作職能。使我國的企業(yè)在國際大市場中可以在競爭中求發(fā)展，是我國的財務(wù)會計和管理會計更好的結(jié)合，不僅可以為企業(yè)的管理者提供了大量的數(shù)據(jù)資料，同時使我國企業(yè)的經(jīng)濟利益更加最大化，成本與企業(yè)利益達成完美媲美。
五、結(jié)束語
隨著我國的經(jīng)濟體制不斷發(fā)展與改進，我國的行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)管理工作者更加了解我國事業(yè)單位的情形，相關(guān)財務(wù)管理制度也在不斷的建立之中。當(dāng)然我們的路程也在不斷進步中，需要我們的長期努力。使我國的經(jīng)濟逐漸慢慢的發(fā)展，而財務(wù)人員在實際的工作中由于經(jīng)驗等各種原因存在一些工作態(tài)度不端正，適應(yīng)了我國的社會職能，不斷努力發(fā)展社會的多種要求。不斷的更新各種財務(wù)管理制度，使我國財務(wù)更規(guī)范，促進我國發(fā)展。同時我國的經(jīng)濟也不斷順利開展打下了嚴格的基礎(chǔ)，我國的財務(wù)預(yù)算管理同時也影響了我國的財政發(fā)展與決策，同時也提高了我國事業(yè)單位的工作效率以及相關(guān)的其他保障。我們利用好的財務(wù)管理制度，為了其財務(wù)的工作提供了理論的基礎(chǔ)，同時也需要我國的各層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要提高我國財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
會計制度論文5
20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實施，新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新，明晰了核算目標、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”、對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質(zhì)量，有利于財政預(yù)算公開的進一步深化。
國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優(yōu)良政府管理對于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和高質(zhì)量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個關(guān)鍵方面。”隨著法制治國和反腐倡廉的推進，財政預(yù)算必然完全公開。現(xiàn)行的財政預(yù)算公開的程度與國際標準、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財務(wù)報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負債管理等方面作出改進，有效的改善了這一狀況。
一、明晰會計核算目標、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”核算
原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息，但對行政單位的財務(wù)狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標，要兼顧行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行，也反映財務(wù)狀況，使得行政單位會計信息全面而真實。
新《行政單位會計制度》采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式，對收入和支出核算采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無法真實的反映單位的財政收支結(jié)余、無法真實的反映單位的資產(chǎn)負債、無法真實的核算當(dāng)期費用支出。例如，對于長期項目的資金跨年度撥付時，其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余，但實際上，這些資金是項目必須資金，并非結(jié)余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預(yù)算資金增加的假象，影響預(yù)算的準確性;而拖欠的各項應(yīng)付未付款項，不進行記錄，形成了單位的“隱形債務(wù)”，無法反映單位運營中實際存在的困難;同時針對非貨幣性費用不在當(dāng)期反映，像固定資產(chǎn)不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當(dāng)期費用，沒有真實、準確的對當(dāng)期發(fā)生的耗費支出記錄，也會造成收支的`不合理性。新《行政單位會計制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，進行“雙分錄”核算法，既按收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支，也全面核算資產(chǎn)、負債，有效的解決了收付實現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負債方面存在的問題，準確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負債。
二、規(guī)范暫付、暫存款，完善資產(chǎn)、負債的核算
在資產(chǎn)管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況，疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容，很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬，尤其是一些無形資產(chǎn)、低值易耗品等等，同時對固定資產(chǎn)不計提折舊，不考慮固定資產(chǎn)實際的使用價值，造成財務(wù)報表資產(chǎn)金額龐大，其實際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會計制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容，對“暫付款”重新分類，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目，全面核算單位的資產(chǎn)。同時對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在不影響準確反映預(yù)算支出的同時，真實的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實價值。
原《行政單位會計制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會計制度，基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規(guī)定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建賬核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。
在負債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負債性往來統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據(jù)負債的對象、性質(zhì)、原因和償還時間的長短重新進行了劃分，并且對“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”采用雙分錄核算，除了反映款項的實際收支，也要反映負債的發(fā)生和償還情況，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負債風(fēng)險。
同時，基于資產(chǎn)、負債核算的規(guī)范和雙分錄的使用，凈資產(chǎn)的核算更加精細化，增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額，從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來。
三、精細化管理收入、支出，完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)
原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細分類核算進行了全面改進，將“財政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費”和“公用經(jīng)費”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費支出，首先按資金性質(zhì)分為財政撥款支出和其他資金支出，設(shè)置相應(yīng)的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項目支出，設(shè)置相應(yīng)的三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項目支出按具體項目分類，設(shè)置相應(yīng)的四級科目。有公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應(yīng)當(dāng)按照財政撥款的種類分別進行明細核算，使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。
改進了資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，取消了原制度資產(chǎn)負債表中的收入和支出項目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動的項目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報表。
財政預(yù)算公開是構(gòu)建陽光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準確并不是無法完全預(yù)算公開的罪魁，卻也是進一步推進預(yù)算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執(zhí)行，提高了會計信息的真實性、準確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮，也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經(jīng)濟管理活動發(fā)展的必然趨勢。
會計制度論文6
摘要：在原會計制度中，中小學(xué)�；窘ㄔO(shè)按照《國有建設(shè)單位會計制度》另設(shè)會計賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負債未在單位會計報表中得到全面反映，造成會計信息不完整，很多基本建設(shè)投資項目在完工若干年后，實物資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，而基建竣工財務(wù)決算還未辦理，或是驗收后資產(chǎn)未能及時交付單位資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，造成單位賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)嚴重不符，形成單位資產(chǎn)管理的漏洞等。不利于加強中小學(xué)校的資產(chǎn)負債管理，進而不利于防范和降低財政風(fēng)險，迫切需要全面修訂，20xx年財政部修訂了財務(wù)會計制度，對中小學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業(yè)單位準則并以新事業(yè)單位會計制度為基礎(chǔ)，與新中小學(xué)財務(wù)制度相配套，充分體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育的正確導(dǎo)向，經(jīng)費全額納入政府的財政保障范圍，實現(xiàn)了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)校會計大帳，增強了中小學(xué)會計信息的完整性，增加基本建設(shè)會計核算和報表披露內(nèi)容。本文根據(jù)新會計制度的具體細節(jié)標準展開討論，提出幾點有利于中小學(xué)基建并賬會計工作效率提高的可行性措施。
關(guān)鍵詞：會計制度；基建賬并賬；問題探討；模式優(yōu)化；審計
中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認識到基建賬并賬對財務(wù)管理工作的重要性，只有保證建設(shè)資金到位，才能夠維持正常的施工活動順利進行，從而顯著提高施工活動的建設(shè)效率，滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，以最優(yōu)質(zhì)的施工建筑工程服務(wù)于廣大人民群眾。學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識，完善基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度，從會計科目的設(shè)置分析出發(fā)，對原有的會計核算方式進行相關(guān)的補充與調(diào)整，從而保證中小學(xué)會計核算工作逐漸趨于系統(tǒng)化和科學(xué)化及完整化。同時要明確中小學(xué)基建賬并大帳是會計核算的基礎(chǔ)。最后，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，不斷地提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與操作技能。
一、目前中小學(xué)基建賬并賬工作存在的現(xiàn)實問題
目前，中小學(xué)基建賬并賬工作做得不夠好，各項會計數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時地形成完整的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)�；ㄘ攧�(wù)工作與工程建設(shè)管理銜接較差。在基建財務(wù)核算中，財務(wù)人員的.主要工作是基建工程款的支付和結(jié)算，很少有機會對基建工程的實體進行實地考察，了解和核實工程的進度項目總體進展情況，無法將工程款的支付和結(jié)算與項目工程的進度相匹配�；üこ特攧�(wù)竣工結(jié)算不及時，結(jié)算手續(xù)不完善等�；ǹ⒐ず�，不能按規(guī)定辦理竣工手續(xù)，不及時辦理交工驗收手續(xù)，期間所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支，擴大基本建設(shè)支出，很大程度上影響固定資產(chǎn)的管理，在納入固定資產(chǎn)時，只是預(yù)估入賬，事后又不能及時修改固定資產(chǎn)價值，導(dǎo)致賬實不符。使會計信息應(yīng)有的全面性和真實性受到影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在漏洞，不能有效的監(jiān)管國有資產(chǎn)的正常使用。
二、中小學(xué)基建賬并大帳的優(yōu)化手段
(一)深入基本建設(shè)投資項目前期調(diào)研工作
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該安排會計部門參與到施工前期等的相關(guān)工作中去，避免施工單位利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設(shè)工程結(jié)算進行有效地監(jiān)督的情況，采用多計算工程量，高套定額，編制假預(yù)算和假結(jié)算，重復(fù)計算工程量等手段，高估工程造價，有的因項目成本本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多，有的承包商通過中途變更來實現(xiàn)利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。監(jiān)理監(jiān)管不到位，導(dǎo)致監(jiān)理單位形同虛設(shè)，影響最終工程項目財務(wù)決算審核。其次只有參與到施工工作中，才能了解工程造價、工程建設(shè)的一系列程序、工程計量規(guī)則、專業(yè)定額、招投標知識、合同管理等，履行其監(jiān)督、核算的職能，對工程預(yù)結(jié)算的嚴格審核、明確工程材料等的用量及各種費用的分攤。為基建項目財務(wù)決算審計打下良好的基礎(chǔ)。
(二)不斷規(guī)范基建賬并大帳的實施細則
因公共財政預(yù)算體制改革在國庫集中支付、部門預(yù)算的編制、政府收支分類及國有資產(chǎn)管理等方面已經(jīng)取得了良好成效。同時，現(xiàn)行《中小學(xué)會計準則》及《中小學(xué)會計制度》中已經(jīng)將基本建設(shè)預(yù)算包含在本部門預(yù)算中，調(diào)整了政府經(jīng)濟收支分類科目，在政府經(jīng)濟收支分類科目的款級科目下新增了“基本建設(shè)支出”及“其他資本性支出”等科目進行核算反映中小學(xué)基建帳并賬的會計經(jīng)濟業(yè)務(wù)。為了向管理層提供全面的會計信息，必須要保證按照規(guī)定的程序和方法來處理財務(wù)數(shù)據(jù)，提高會計信息的質(zhì)量，保護學(xué)校財產(chǎn)的安全，確保成本與效益達到比值合理，從而降低基本建設(shè)項目投資成本，要求會計部門、審計部門要組織力量對基本建設(shè)投資項目工程的預(yù)決算進行監(jiān)督審查，建立項目審查制度，要在學(xué)校財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部建立以“會計部門監(jiān)督”審查、“社會監(jiān)督審查”和“管理會計監(jiān)督審查”三位一體的會計監(jiān)督審查體系。使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加重視財務(wù)內(nèi)部“管理會計”的地位，走出傳統(tǒng)會計管理缺乏有效監(jiān)督，只重視賬面工作的嚴重誤區(qū)。
(三)提高基建賬并賬會計工作的具體效率
針對存在的現(xiàn)有問題，要想提高會計工作效率，提高會計信息決算的質(zhì)量，減少由于會計信息失真而造成的錯賬問題。會計人員首先一定要把好基本建設(shè)投資項目建設(shè)的資金預(yù)算關(guān)，會計部門必須參與可行性分析和論證，確保立項準確性，科學(xué)性，項目建設(shè)的先進性、經(jīng)濟上的可行性、規(guī)模上的適應(yīng)性。合同簽訂、資金撥付、價款結(jié)算以及成核算等重要項目。將項目基礎(chǔ)工作以及支出、收入等具體內(nèi)容進行優(yōu)化，從而提高會計活動的預(yù)見性和財務(wù)管理方法的科學(xué)性。其次一定要把好建設(shè)項目竣工決算關(guān)，建設(shè)工程項目完工后，會計部門要同審計部門等建設(shè)單位實行“三堂會審”。以設(shè)計概算和工程預(yù)算為依據(jù)，認真審查建設(shè)項目的投資完成情況和交付使用資產(chǎn)情況，審查建設(shè)成本、費用開支，結(jié)余資金等，全面分析投資效果，做好交付使用資產(chǎn)部分的審查。
(四)積極接受監(jiān)督，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在基建賬并賬統(tǒng)計活動中，財務(wù)工作人員一定要堅持“一切從實際出發(fā)”的精神，不“假賬”，將任何一個可能影響整個基建項目工作審計報告都需要由基建處、審計處同時簽字，并且報批給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，才能夠生效。因此，中小學(xué)基建賬活動中的內(nèi)部控制應(yīng)該嚴格遵守《會計法》的各項要求，結(jié)合中小學(xué)校財務(wù)管理制度的切身實際，保證內(nèi)部各機構(gòu)依據(jù)其職權(quán)合理設(shè)置和分工。這就要求中小學(xué)加強對會計準則相關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，財務(wù)工作人員除了具備會計專業(yè)技能外，還要求其參與到工程建設(shè)工作中。財務(wù)工作人員除了學(xué)習(xí)基本建設(shè)項目程序、工程概預(yù)算編制、工程造價、招投標、合同管理等知識。還要深入了解權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體內(nèi)涵與實踐策略，再結(jié)合本學(xué)校自身實際情況，針對不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，選擇適合的賬務(wù)處理方法與核算方式，確保其原則上的一致性。
三、推行中小學(xué)基建工作模式創(chuàng)新的措施
為了保證基本建設(shè)項目財務(wù)審計報告的科學(xué)性、真實性�；◣げ⑷氪髱�(shù)據(jù)的完整性和合理性，中小學(xué)會計隊伍方面、外包工程的施工隊伍方面，需要進行更加深入的研討活動，不斷完善會計賬目信息的具體操作方式，學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識，并且盡快出臺基建賬并大帳的實施細則，確保不同單位基建并賬工作有章可循。除此之外，會計信息化是符合社會發(fā)展和學(xué)校現(xiàn)代化管理需要的一種方式，采用更高效率和具有更高精準度的會計信息處理方式開展賬目處理工作。
四、結(jié)束語
根據(jù)財會(20xx)28號《中小學(xué)會計制度》的要求，基本建設(shè)項目的賬目審查活動需要配合基建部門報送工程預(yù)算資料的復(fù)核，審計人員應(yīng)該認真檢查送審資料是否齊全并且做好登記。對于中小學(xué)基建帳并大帳會計核算的規(guī)定，基建及財務(wù)部門應(yīng)該按照“每周一小查，每月一大查”的工作方法來開展基建項目工作，確保整個基建工程處于良性循環(huán)。保證賬目審核工作的正確性。保障基建項目并賬數(shù)據(jù)的真實有效及完整。
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會計制度論文7
摘要：我國高等教育迅速發(fā)展，教職工和學(xué)生數(shù)量逐年遞增，辦學(xué)體制和形式也呈多樣化，使得高校會計業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了較大的變化。高校的財務(wù)管理日趨重要，而我國高校的會計制度相對滯后，執(zhí)行過程中制度問題和缺陷尤為突出，越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，急需進行改革。高校發(fā)展中面臨的會計制度新問題應(yīng)根據(jù)實際情況采用不同的會計核算基礎(chǔ)，將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并，完善財務(wù)管理制度，提高運營水平。
關(guān)鍵詞：高校；會計制度；缺陷
目前，在科教興國戰(zhàn)略方針指引下，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化教育階段。高等學(xué)校正面臨前所未有的全新形勢，改革和發(fā)展進程加快，取得了歷史性的巨大成就。但是，高校會計業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)體制和形式日益多樣化使其對財政撥款的依賴性逐步減弱。高校會計在核算方法、內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行會計制度已經(jīng)出現(xiàn)了很大的問題和缺陷，有必要加以修改和完善，以保證高校資產(chǎn)安全。
一、現(xiàn)行高校會計制度存在的缺陷
現(xiàn)行高校會計制度1998年開始實施，是在事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上建立起來的，對規(guī)范高校會計行為，加強財務(wù)管理起了重大的作用。然而，十年以來，新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)的增加給高校帶來了很大的難題，現(xiàn)行高校會計制度存在很多缺陷，已經(jīng)不適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新環(huán)境。
�。ㄒ唬⿻嫼怂慊A(chǔ)的缺陷
現(xiàn)行高校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，已不能全面反映高校的財務(wù)收支及資產(chǎn)負債情況。在收付實現(xiàn)制下，高等學(xué)校欠繳的學(xué)費不作反映，少計了學(xué)校資產(chǎn)，資產(chǎn)和負債不能如實反映，甚至形成無法收回的壞賬。固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計提折舊，并且用固定基金核算其在凈資產(chǎn)中所占的價值，必然高估凈資產(chǎn)。同時，高校普遍通過大量舉債來加速發(fā)展，更容易夸大學(xué)校的可支配資源，造成虛假的收支平衡，容易形成財務(wù)管理漏洞。
會計核算基礎(chǔ)存在著不足，收付實現(xiàn)制不能如實反映高校的收支和結(jié)余，資產(chǎn)負債的不實也必然引起收支不實，結(jié)余也就不能反映實際情況。資本性支出和收益性支出不做區(qū)分也不利于資產(chǎn)的管理，對學(xué)校確認資產(chǎn)、負債以及發(fā)生的應(yīng)付貸款、征地款等在收付實現(xiàn)制下不進行賬務(wù)處理的債務(wù)，現(xiàn)行核算制度已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前高校財務(wù)管理的需要。
�。ǘ⿻嬛黧w多元化不利于反映財務(wù)狀況
現(xiàn)行的會計核算制度規(guī)定，國家對高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會計核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨核算，學(xué)校財務(wù)會計只核算教育事業(yè)活動，高校內(nèi)部形成兩個會計主體。而任何一個主體都不能反映會計主體的整體經(jīng)濟活動，違背了會計主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學(xué)校自籌資金，教育經(jīng)費的主體與基建經(jīng)費的主體分別核算會造成高校資產(chǎn)賬實不符。尤其高校建設(shè)項目靠學(xué)校貸款解決，貸款本金及利息由學(xué)校財務(wù)償還而沒有體現(xiàn)在學(xué)校財務(wù)報表上，學(xué)校負債狀況不實，基建項目成本核算不準確。會計核算對負債及潛在財務(wù)風(fēng)險沒有充分體現(xiàn)出來，不能全面反映高校的財務(wù)狀況。
�。ㄈ┤狈ΜF(xiàn)金流量表，財務(wù)報告不能提供完整信息
現(xiàn)行高校會計制度沒有要求編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)行高校的基本報表主要是資產(chǎn)負債表、收入支出表和支出明細表，側(cè)重于反映預(yù)算收支結(jié)余情況，只為預(yù)算管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)，不能滿足與部門預(yù)算對比的需要�，F(xiàn)金流量表能準確地反映貨幣資金的實際收付情況，高校會計需要利用現(xiàn)金流量表反映貨幣資金收支情況，進行監(jiān)管和分析會計核算情況，彌補實支數(shù)和與列支數(shù)不一致的不足，為有效管理提供準確多元化的信息。
（四）會計科目不完善，無法核算教育成本
現(xiàn)行高校會計制度沒有設(shè)置接受投資方面的會計核算科目，高校投資的賬務(wù)處理隨意性很大。固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)科目也沒有設(shè)置，固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計提折舊，違背了會計信息質(zhì)量的客觀性原則。負債分類不科學(xué)，長短期借款不考慮用途之分而全部計入借入款科目核算，違背了明晰性原則。
高校作為事業(yè)撥款單位不進行成本核算，而高校教育成本是遵循成本會計理論與實務(wù)基本原理，運用一定的會計程序核算所得。它是按權(quán)責(zé)發(fā)生制配比、劃分收益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費主要是實際支付的現(xiàn)金支出，不能客觀地反映高校運行成本。而現(xiàn)行高校會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，因此核算高校教育成本必須改革現(xiàn)行高校會計制度，建立教育成本核算制。
二、高校會計制度改進的措施
高校經(jīng)濟環(huán)境的變化使得原有會計制度已經(jīng)非常不合適，近些年以來，各高等學(xué)校也在積極尋求改革會計核算制度的方法，依據(jù)各自學(xué)校的實際情況不斷施行新的方法。具體的改進措施各不相同，下面針對現(xiàn)行高校會計制度存在的主要缺陷提出改進的措施。
�。ㄒ唬└鶕�(jù)實際情況將兩種會計核算基礎(chǔ)結(jié)合
采用不同的會計核算基礎(chǔ)，可以用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補收付實現(xiàn)制的不足，能夠適應(yīng)高校的核算和管理需要。權(quán)責(zé)發(fā)生制體現(xiàn)了收入與支出之間的配比關(guān)系，對應(yīng)收未收的款項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，對高校的固定資產(chǎn)按權(quán)責(zé)發(fā)生制計提折舊，可以堵塞管理漏洞，在會計賬目上明確反映固定資產(chǎn)的實際價值，滿足高校成本核算的需要。但是高校的具體情況又決定了它不能完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校會計核算基礎(chǔ)，只能部分地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如學(xué)費的`收取、附屬單位繳款、金融借款融資等利息的核算等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以反映高校的債務(wù)。而外單位匯入的暫時不明款項、財政撥款、捐贈收入工資支出等仍采取收付實現(xiàn)制，兩種核算方式并存可以很好地進行高校會計核算。
�。ǘ⿲⒒I(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并
高校經(jīng)濟環(huán)境的改變促使辦學(xué)主體多元化，兩套賬帶來的各種問題只能由基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并來解決。財務(wù)報告實體應(yīng)能全面反映整個學(xué)校的經(jīng)濟資源，現(xiàn)階段高校的主管部門可以提出統(tǒng)一要求，將各種借款都作為一般業(yè)務(wù)核算，也可以編制合并報表將基建報表的相關(guān)內(nèi)容并入高校財務(wù)報表中。增設(shè)“在建工程”科目，用于核算在建的基建項目價值，全面反映高校的財務(wù)狀況。
（三）完善財務(wù)報告體系
基建財務(wù)核算與校財務(wù)核算合而為一后，上級主管部門撥入的基建款項并入到校財務(wù)的教育事業(yè)收入項下，高校應(yīng)編制合并的會計報表，進一步完善資產(chǎn)負債表，并分別核算固定資產(chǎn)的原值及計提的折舊。補充增加高�，F(xiàn)金流量表和附注披露，把資產(chǎn)負債表分為資產(chǎn)負債表和收入支出表，更好地反映資金運營情況。同時，為了反映未來的財務(wù)狀況及收支事項，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的報表項目，將資產(chǎn)項目按流動性分為流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)，負債項目劃分為流動負債和長期負債，更好地反映高校的資產(chǎn)負債狀況、流動比率、償債能力等信息，滿足高校管理者和利益相關(guān)者的需求。
�。ㄋ模┛茖W(xué)地增刪一些會計科目
高�？梢愿鶕�(jù)實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要，按照國家統(tǒng)一事業(yè)會計準則的要求增設(shè)或刪除一些會計科目，以滿足國家預(yù)算管理以及高等教育體制改革不斷深化的需要。為了在會計賬目中適當(dāng)?shù)胤从掣咝＝逃杀荆鰟h的會計科目應(yīng)從實際出發(fā)，按高校的具體情況實行�？梢栽黾印皯�(yīng)收學(xué)費”科目，專門核算高校學(xué)費收入和欠費等情況；在資產(chǎn)負債表中增設(shè)“短期借款”和“長期借款”科目，設(shè)置明細科目，同時取消“借入款項”科目；增設(shè)固定資產(chǎn)的備抵賬戶“累計折舊”和“固定資產(chǎn)清理”科目，對固定資產(chǎn)價值以及在清理過程中發(fā)生的費用和收入進行詳細核算，同時取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”賬戶等等，并且對無形資產(chǎn)的核算科目加以注意。
另外，長期以來我國會計主體分為企業(yè)和行政事業(yè)單位，而高等學(xué)校不計算損益，不以營利為目的，明顯是非營利組織，應(yīng)與國際接軌，以非營利組織會計制度作為其會計制度的發(fā)展方向。高校會計制度中明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金的使用情況，這種要求為高校推行基金會計模式奠定了基礎(chǔ)�；鸷怂隳Ｊ娇梢試栏窆芾砀黝惢鸬闹С鰞�(nèi)容，及當(dāng)年的預(yù)算收支執(zhí)行情況，確保各項資金在總量上和收支配比不上突破預(yù)算的限制。因此，高校會計制度改革中應(yīng)以基金會計為高校會計模式的改革方向。
三、總結(jié)
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展帶動教育改革的不斷深入，高等學(xué)校廣闊生源，大規(guī)模新建校舍，多渠道籌借教學(xué)經(jīng)費等新興事務(wù)層出不窮；高校的財務(wù)管理趨于復(fù)雜化和多樣化，原有的會計核算制度已經(jīng)越來越不能適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。如果各高等學(xué)校試圖在保證教學(xué)水平的前提下提高經(jīng)濟管理水平，完善財務(wù)管理制度，改革現(xiàn)行不合理的會計核算制度是適應(yīng)高校發(fā)展的唯一途徑。
各級政府部門都重視高等教育，發(fā)展中的高等教育出現(xiàn)的問題應(yīng)及時加以解決。高校經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)以及使用狀況和效率的變化，使得供需矛盾日益突出，財務(wù)管理在高校內(nèi)部控制管理中占據(jù)日趨重要的位置。高校內(nèi)部管理和控制是指整個高校管理體制和管理框架的控制，是以經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)和資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)為控制重點的，提高財務(wù)管理水平，從而加強內(nèi)部控制，對于高校完善管理，提高運營水平有重大意義。
因此，各高校都積極尋求改革措施來適應(yīng)新環(huán)境對高校會計制度的要求，合理確認核算內(nèi)容，真實反映高校財務(wù)狀況和產(chǎn)權(quán)狀況是正確核算高校財務(wù)的前提。正視高校財務(wù)管理中存在的缺陷，并加以分析改善，建立一個動態(tài)改進、權(quán)責(zé)明確的管理機制，是高校應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新情況和會計核算新內(nèi)容能找到解決方法的正確途徑。據(jù)此，高等學(xué)�？梢员ＷC管理信息質(zhì)量的真實可靠、維護資產(chǎn)的安全完整以及實現(xiàn)高校教育的全面發(fā)展和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
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會計制度論文8
摘要：本文將分析新會計制度下,事業(yè)單位內(nèi)部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結(jié)合對過去會計制度的對比，整理出對應(yīng)的解決措施，從而讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作在新會計制度下順利進行。
關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；內(nèi)控措施
從財政部20xx年1月1日起實施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》到20xx年制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》（財會〔20xx〕1號）。我們事業(yè)單位的內(nèi)部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執(zhí)行還是存在有如重要性認識不足、制度建設(shè)不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質(zhì)不齊等等問題仍然存在，相關(guān)業(yè)務(wù)活動的不確定性和風(fēng)險不斷增加。因此如何完善事業(yè)單位內(nèi)部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。
一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
�。ㄒ唬┻\轉(zhuǎn)體制問題
框架上的缺失帶來是對內(nèi)控管理效果的限制，如果事業(yè)單位沒有明確具體的授權(quán)內(nèi)容，沒有在審計部門和執(zhí)行部門間建立溝通和協(xié)作渠道，財務(wù)審批權(quán)限也不夠明確，框架內(nèi)缺乏大額支出集中審批規(guī)定，這些內(nèi)容的缺失所帶來的就是實際執(zhí)行流程的混亂。
�。ǘ┤藛T素質(zhì)問題
在不少人的認知中，對于事業(yè)單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識到內(nèi)部控制工作的重要性及其價值。對于內(nèi)部控制的認識不夠造成他們對于制度中的問題和流程出現(xiàn)的不當(dāng)之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內(nèi)部管理制度在權(quán)威性的進一步衰弱化。
�。ㄈ┍O(jiān)督體制和責(zé)任規(guī)劃問題
另一種情況是，事業(yè)單位有建立完善的內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行過程沒有理解并按照內(nèi)部控制的理念和要求展開工作內(nèi)容，所造成的便是對制度權(quán)威性和執(zhí)行力的損害，且監(jiān)督力度的削弱又讓這種問題進一步提升。
�。ㄋ模╊A(yù)算制度的不健全
雖然新會計制度已經(jīng)提出事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的預(yù)算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預(yù)算”和“績效考核預(yù)算”等準確性更高的資金預(yù)算管理方式，大部分事業(yè)單位都沒有對自己的資金管理體系和運轉(zhuǎn)模式進行相應(yīng)的更新，仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展單位資金的預(yù)算編制工作，這種方法沒有將未來發(fā)生的可能情況以及事業(yè)單位的實際技術(shù)狀況考慮其中，即脫離現(xiàn)實的背景，最終的資金方案也可能和單位的實際需求相差太多。
二、事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的解決措施
�。ㄒ唬┕_化、透明化的管理方式
當(dāng)下是信息時代，信息數(shù)據(jù)對于一個機構(gòu)而言具有非比尋常的重要性，事業(yè)單位需要在自身內(nèi)部建立一個良好、健全的信息系統(tǒng)，為內(nèi)部制約提供有力的支持，單位當(dāng)以信息公示的方式加強監(jiān)督及管理的力度。對于單位中發(fā)現(xiàn)的不足和問題要及時指出并盡快改正，許多不被人重視的環(huán)節(jié)通過數(shù)據(jù)的公開公示也需要重新提起重視，事業(yè)單位要通過信息渠道建立一個詳備的數(shù)據(jù)圖表，并在內(nèi)部控制體系中建立一張調(diào)查網(wǎng)，對單位中的每一個崗位進行全面的調(diào)查，將調(diào)查范圍擴展到機構(gòu)上下，不放過每個細節(jié)工作。
（二）人員素質(zhì)的提升
要配合新會計制度的'運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位就需要建立一支專業(yè)能力和素養(yǎng)都能和其相匹配的工作隊伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會在實際的執(zhí)行過程中發(fā)生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓(xùn)活動、專業(yè)人才招募的方式來確保把優(yōu)秀人才選拔到內(nèi)控崗位上來，從而提升工作人員素質(zhì)，加強內(nèi)控工作的質(zhì)量。
�。ㄈ┘毣ぷ髀氊�(zé)
一是推行民主化的重大事項商議決策準則。單位要按照事項對自身的影響程度，對其展開分類，加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，加強決算分析工作，強化決算分析結(jié)果運用，建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進的機制。二是在崗位上的分割，對于不相容的崗位應(yīng)當(dāng)進行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應(yīng)的崗位應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的內(nèi)部審批和授權(quán)制度。三是完善的協(xié)調(diào)制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財務(wù)部門間都要有對應(yīng)的交流要求，保證彼此形成默契度，不會因為溝通阻礙影響工作效率和質(zhì)量。四是關(guān)鍵崗位的輪崗制。對于崗位的輪崗制度事業(yè)單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業(yè)性人員以及交接班時間段的準確性，做到責(zé)任細分。
�。ㄋ模╊A(yù)算管理及風(fēng)險活動評估的完善
單位內(nèi)要建立完善的審批制度，以對單位的收支、采購、合同簽訂、建設(shè)項目投入、存余資產(chǎn)等和資金相關(guān)的活動進行管理，對于其中如收支、采購等經(jīng)濟活動是否按照流程，是否及時向財會部門提供的相關(guān)的憑據(jù)，采購等行為是不是控制在預(yù)算內(nèi)，建設(shè)項目等有沒有按照審批流程，決算編報和實際的資金流出能否匹配都應(yīng)當(dāng)作出嚴格的監(jiān)察。單位應(yīng)當(dāng)建立一套經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估機制，對單位內(nèi)部的建設(shè)項目、工作業(yè)務(wù)以及相關(guān)的經(jīng)濟活動所存在的風(fēng)險進行全面化的評估。單位最好能將相關(guān)經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道整理成一個數(shù)據(jù)模型，根據(jù)數(shù)據(jù)模型來判斷經(jīng)濟活動中存在的問題和風(fēng)險，對于其中的風(fēng)險誘發(fā)因素能提前做好預(yù)防措施。
三、結(jié)語
新會計制度的推行，是為了幫助事業(yè)單位的會計工作更加規(guī)范化、合理化、公正化。因此，加強和完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作及制度，對于新會計制度與單位內(nèi)部的會計工作之間的融合能起到更起到良好的促進作用。因此事業(yè)單位也要為內(nèi)控工作的開展搭配嚴格的監(jiān)督管理制度，建立事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督評價體系，讓內(nèi)控工作開展得更加順利。
參考文獻
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�。�2］李小清.淺析事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,20xx（6）.
會計制度論文9
摘要：隨著我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，原有《事業(yè)單位會計制度》以下簡稱《制度》難以對事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對原有《制度》缺陷的改進，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內(nèi)容改變所帶來的相關(guān)影響，并提出針對性建議。
關(guān)鍵字：事業(yè)單位會計制度 變化 影響
一、 引言
事業(yè)單位作為我國社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分，建立行之有效的財務(wù)預(yù)算管理制度和設(shè)置勾稽關(guān)系明晰的會計科目，是順應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制深化改革的要求。 1997年財政部依據(jù)《事業(yè)單位會計準則》（試行）制定舊版《制度》財預(yù)字（1997）288號）、20xx年的《征求稿》均曾對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算、服務(wù)事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)揮過積極的作用。但隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、市場化進程的加快，以及20xx年《企業(yè)會計準則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會計制度與國際接軌趨勢、財稅改革體系已初步完善、多日趨復(fù)雜的會計核算和元化的財務(wù)信息需求，對《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財政部于20xx年頒布新《制度》在會計原則、會計科目、賬務(wù)處理、報表編制等方面提出了更適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)狀的改變。
二、《事業(yè)單位會計制度》內(nèi)容變化
�。ㄒ唬┻m用范圍比較
企業(yè)是以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標的`組織機構(gòu)，相比之下，事業(yè)單位是不以盈利為目標的國家分支機構(gòu)。兩者雖然目標差異，但兩者的功能互補促進了市場資源合理配置。隨著市場化進程加快，為進一步優(yōu)化市場資源和滿足社會需求，國家已開始逐步分類地推進事業(yè)單位改革。同時，許多事業(yè)單位為適應(yīng)公共財政體制改革，獲取非財政撥款資金，建立附屬企業(yè)成為有效的方式。但是因事業(yè)單位的附屬企業(yè)可能面臨多元投資主體、會計業(yè)務(wù)日漸復(fù)雜等實際情況，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財政管理部門對事業(yè)單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級各類事業(yè)單位。由對比可見，新《制度》規(guī)定的各級各類事業(yè)單位，其范圍相對于舊《制度》規(guī)定的我國境內(nèi)的國有事業(yè)單位擴大，涵蓋非國有事業(yè)單位和事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機構(gòu)，清晰的劃定事業(yè)單位界限，有利于統(tǒng)一事業(yè)單位財務(wù)信息的比較口徑。
（二）會計處理比較
1.資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算變化
事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計核算變化涉及貨幣資金業(yè)務(wù)、應(yīng)收及預(yù)付款業(yè)務(wù)、存貨業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)，以固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷為例，
�。�1）固定資產(chǎn)折舊計提的會計核算變化。新《制度》執(zhí)行前，多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進行過固定資產(chǎn)折舊計提，其期間損耗未曾體現(xiàn)，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業(yè)單位對所擁有固定資產(chǎn)進行合理的管理。
�。�2）無形資產(chǎn)攤銷的會計核算變化。新增“累計攤銷”科目用于核算無形資產(chǎn)攤銷額，其目的與固定資產(chǎn)折舊計提相同，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令（20xx）36 號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。
2.負債業(yè)務(wù)的會計核算
負債業(yè)務(wù)事業(yè)單位相對較少，主要是對科目的改進，包括
�。�1）基于對財務(wù)風(fēng)險和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個科目核算。同時，對長期借款利息處理進行修訂。
�。�2）明確財政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負債項目的“應(yīng)繳預(yù)算款”科目改為“應(yīng)繳國庫款”科目，核算事業(yè)單位除應(yīng)繳稅費外，按國家政策與規(guī)定應(yīng)繳入國庫的款項。
由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理更加明晰化。
（三）會計信息質(zhì)量要求比較
保障事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)是合理的會計原則。會計原則在舊《制度》包括真實性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現(xiàn)制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實性、可靠性、完整性、及時性、可比性、相關(guān)性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實現(xiàn)制原則”體現(xiàn)出會計信息質(zhì)量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映。但是不足之處在于刪去“�？顚Ｓ迷瓌t”財政撥款是針對特定項目的投入，政府宏觀調(diào)控的手段的顯現(xiàn)，如何用好資金關(guān)乎社會發(fā)展，因此，必要的原則規(guī)定和配套的科目設(shè)立顯得尤為重要。
三、新《事業(yè)單位會計制度》影響
�。ㄒ唬⿲嬛贫润w系的影響。新《制度》在固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷的理論突破，財政補助收入、支出、結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)細致的劃分和設(shè)計，以及進一步規(guī)范非財政補助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)方面都發(fā)揮著積極作用，引導(dǎo)事業(yè)單位逐步與20xx年新企業(yè)會計準則接軌，共同構(gòu)建具有統(tǒng)一、可比口徑的會計制度體系。
�。ǘ⿲κ聵I(yè)單位價值的影響。新《制度》在會計信息質(zhì)量要求中廢除“歷史成本原則”體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映，激勵事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題，努力提升資產(chǎn)管理效率。同時，這也對事業(yè)單位和相關(guān)的財務(wù)人員提出更高的要求。
�。ㄈ⿲Y產(chǎn)計量模式的影響。我國事業(yè)單位的原有的會計核算基礎(chǔ)均是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，存在難以反映真實會計信息的問題，自20xx年起，部分事業(yè)單位可以選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，可以避免財務(wù)信息的失真，可見權(quán)責(zé)發(fā)生制會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展成為趨勢。
四、結(jié)語
我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，使得事業(yè)單位所面對的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境發(fā)生了較大的變化。事業(yè)單位越來越多的參與到市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，其從事財務(wù)人員必然面臨未曾接觸的新業(yè)務(wù)和新情況，會計工作的難度和財務(wù)管理風(fēng)險不斷增加，新《制度》的出臺正是適應(yīng)這種變化的政府宏觀調(diào)整。同時，也體現(xiàn)出我國事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)處理正在與企業(yè)會計處理接軌，實現(xiàn)社會財務(wù)信息的統(tǒng)一比較口徑。
會計制度論文10
【摘要】隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的會計制度為適應(yīng)新時代的發(fā)展做出了相應(yīng)的變革。原有會計制度上的會計基礎(chǔ)、要素確認、科目應(yīng)用及報告披露等等進行改革和創(chuàng)新，形成新的會計制度。這使得會計制度更完善、更規(guī)范化，同時對會計人員提出了新的要求，提高會計核算能力及財務(wù)管理水平，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。在本文中，對如何完善事業(yè)單位新會計制度給出分析及建議，以形成更系統(tǒng)的會計制度。
【關(guān)鍵詞】完善;事業(yè)單位;新會計制度;建議
《事業(yè)單位會計制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來獲得的成果及不足之處，對制度的不妥之處提出相應(yīng)的解決方案，揚長避短，已完善事業(yè)單位的新會計制度。
一、“存貨”科目的設(shè)置問題與解決方案
“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷商品等。在新制度中，事業(yè)單位在施行的業(yè)務(wù)項目或開展其他活動中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達不到固定資產(chǎn)確認的工具、設(shè)備、商品、動植物都計入“存貨”中進行計算。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類，同時使得“存貨”計算變得瑣碎復(fù)雜，給核算增加了難度。這種問題的特點是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會因為賬目的不清而出現(xiàn)魚龍混雜、偷梁換柱的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟的損失。例如，某事業(yè)單位中，在非獨立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶中的二級科目建賬核算，但還在二級科目下進行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類，材料的性質(zhì)、性能上進行劃分進行三級及以上的核算，這將導(dǎo)致問題的復(fù)雜化，可能會出現(xiàn)不同級別的工作人員面臨的是同一個問題，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題，擾亂業(yè)務(wù)的正常運作，導(dǎo)致賬務(wù)的處理不善出現(xiàn)核算失誤、錯漏等問題。再者，新制度是規(guī)定隨買隨用的存貨不需要計入“存貨”之中。然而事業(yè)單位可能是偷工減料，對制度進行有意的誤解，在不需要計入“存貨”中的與必須計入“存貨”中進行偷懶，造成必須計入“存貨”中的并沒有真正的計入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導(dǎo)致賬目的根源出現(xiàn)問題�；鶎拥墓ぷ魅藛T加大支出項目，這對于事業(yè)單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導(dǎo)致預(yù)算上的失誤，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對以上問題，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足。對于第一種情況，應(yīng)將新制度“存貨”科目下各二級科目作為總賬科目，設(shè)置“原材料”“半成品”等為一級材料。同時兼顧“存貨”作為報表進行嚴格審核，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進行管理。事業(yè)單位的高管對會計人員加大監(jiān)管力度，對其進行嚴格的崗前培訓(xùn)，以嚴格的制度規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，制定嚴格賞罰分明的制度，杜絕會計人員的偷工減料，提高核算的能力，在業(yè)務(wù)上減少錯誤的產(chǎn)生。
二、非流動投資資產(chǎn)項目核算問題與解決方案
非流動資產(chǎn)是指不能在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資、長期應(yīng)收款、長期股權(quán)投資、工程物資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn)、長期待攤費用、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中，事業(yè)單位針對以上的非流動資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的核算科目，目的在于清楚的對固定資產(chǎn)、在建工程等進行明確核算，這有利于和流動資產(chǎn)進行明確劃分，對于資產(chǎn)的預(yù)算，項目的投入，工程的建設(shè)有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對于非流動資產(chǎn)的核算問題中，采取了各類資產(chǎn)與相應(yīng)資產(chǎn)作為對應(yīng)賬戶處理的核算方法。簡單的說，事業(yè)單位中有多種業(yè)務(wù)需要處理，很多的工程種類，有自建的、正在改建的工程、擴大建設(shè)的工程且正在實行的工程等等，以上工程在進行結(jié)轉(zhuǎn)時，賬戶做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn);貸即銀行存款:非流動資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn)。這就表示事業(yè)單位在進行工程建設(shè)時固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加;反之，若是:借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程;貸:在建工程，則表明事業(yè)單位進行的工程業(yè)務(wù)中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問題。其原因分析為，《事業(yè)單位會計制度》中對非流動資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個要點:1、本科目核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。2、本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等明細科目，進行明細核算。事業(yè)單位雖非常注重各類資產(chǎn)與其對應(yīng)的資產(chǎn)基金相對應(yīng)的關(guān)系，清晰明確了各類資金的來源渠道及其與之相關(guān)的使用情況，但總會顧此失彼，忽略了資金的變換關(guān)系，各類非流動資金有明確的來源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換。對于這種漏洞，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會計制度新增的會計科目之一。同非流動資產(chǎn)相類似，科目核算管理和反應(yīng)了事業(yè)單位財務(wù)狀況的會計要素及相關(guān)的財務(wù)情況，但是應(yīng)增加追蹤管理。這就要求事業(yè)單位的會計人員明確資金的來源的同時，還需注重追蹤資金的.變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的。2、在會計的賬目核算中明確實物的流通與相應(yīng)使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時變更為固定資產(chǎn)，相應(yīng)的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn)，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn)，明確了資產(chǎn)的類別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn);貸:在建工程。相應(yīng)的，借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程;貸:非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產(chǎn)進行投資時，或以無形資產(chǎn)進行投資時使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經(jīng)濟效益。簡單的例子分析為，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權(quán)進行長期投資，且該著作權(quán)原價值為15萬元，但已攤銷了2萬元。故此，該事業(yè)單位的賬務(wù)處理應(yīng)為:借:長期投資13萬，累計攤銷是2萬元;無形資產(chǎn)—著作權(quán)是15萬。同時，借:非流動資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)13萬;貸:非流動資產(chǎn)基金—長期投資13萬。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規(guī)模，增強監(jiān)督管理的力度，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
三、支出類科目的核算問題及解決方案
新制度中，在應(yīng)收票據(jù)貼信息、期末外幣賬戶匯總損益以及應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費這三項核算賬目中，規(guī)定的是采用“經(jīng)營支出”或“事業(yè)支出”進行賬目的核算。但是，此舉方案與新準則、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出、經(jīng)營支出分別界定為事業(yè)活動和非獨立核算的經(jīng)營活動產(chǎn)生的支出(或費用)產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中，貼現(xiàn)息、匯總損益、銀行手續(xù)費屬于占用資金而產(chǎn)生的費用支出，但卻不是業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動，事業(yè)的活動中的產(chǎn)物。這就要求這三項的賬目核算應(yīng)該計入事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出以外的支出項目，而不是計入經(jīng)營支出或事業(yè)支出，明確的支出科目的劃分，進行明確的核算。改革后的方案明確為:應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是，借:銀行存款，經(jīng)營支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù)，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù);期末核算匯兌損益時(以“銀行存款”外幣賬戶調(diào)整進行分析)，改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失;貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款;貸:其他收入—匯兌收益;在支付應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費時，變革借:經(jīng)營支出(或事業(yè)支出);貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續(xù)費;貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項支出核算問題可得到詳細的處理方案，減少沖突，避免事件的麻煩處理，會計人員的核算變得簡單明了，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險，是核算精益求精。這也是在考驗會計人員處理問題的能力，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革。我國由市場的計劃經(jīng)濟變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展速度，給予市場更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用，而不再是之前的大力干預(yù)，這是在扼殺市場的生命力，過多的干預(yù)反而使市場不能發(fā)揮其最大的作用。在事業(yè)單位中，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷完善會計制度，以適應(yīng)變化莫測的市場變化，同時制度在實施的過程中總會出現(xiàn)各種問題，事業(yè)單位應(yīng)該在制度的進行中，及時作出總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，并針對弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時，培訓(xùn)合格的財務(wù)人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預(yù)算，項目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃，結(jié)合市場的走向，國家的方針政策，規(guī)避風(fēng)險，以適應(yīng)當(dāng)今社會的財政改革。
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會計制度論文11
摘要：社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度儼然無法適應(yīng)新時代職能轉(zhuǎn)變等各項要求。會計制度改革不僅是形勢發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的根本。實際上會計制度改革難度較大，主要體現(xiàn)在會計目標、核算基礎(chǔ)、會計科目及會計人員專業(yè)素質(zhì)等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現(xiàn)代會計制度穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計制度改革；問題；對策
在當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，會計制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強改革問題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會計制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會服務(wù)等各項義務(wù)，更要實踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強化內(nèi)部改革。但單位會計制度在改革過程中，收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，對單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會計制度改革中存在的問題
1.會計核算基礎(chǔ)不能反映真實情況
收付實現(xiàn)制仍是主要會計制度核算基礎(chǔ)，在反映會計信息真實度方面并不合理，常導(dǎo)致信息失真�；趩挝皇杖�、支出核算角度分析，各個核算時間段里的上下期收入與支出，實際核算會將歸為本期收入、本期支出，核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況，與此同時導(dǎo)致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會被監(jiān)管部門認為單位國資不規(guī)范、不透明操作。
2.會計目標模糊
會計核算結(jié)果可為會計信息使用者提供判斷依據(jù)，為滿足上級監(jiān)督管理單位等信息利用者，對財務(wù)信息的高標準利用，行政事業(yè)單位首要是明確會計目標以及各項會計信息規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范會計核算，確保會計信息利用價值。但實際上，行政事業(yè)單位會計目標并不明確，各項信息規(guī)定籠統(tǒng)，對信息利用者界定范疇狹窄，在會計報告中體現(xiàn)的會計信息失真且少量，并不能切實反映單位財務(wù)運作真實狀況。另外會計目標模糊，當(dāng)單位財務(wù)出現(xiàn)問題時，未在第一時間進行責(zé)任劃分，不利于監(jiān)督部門審核、監(jiān)管等工作的有序開展。
3.會計報告與科目設(shè)置不合理
行政事業(yè)單位在設(shè)置會計科目時，內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類繁多，存在預(yù)算管理差異化，各單位科目多樣化，導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會計科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致會計信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會計科目有關(guān)。在會計報告方面，單位財務(wù)管理報告形式化現(xiàn)象普遍。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會計報告的形式將財務(wù)管理情況公之于眾，實現(xiàn)透明化、規(guī)范化財務(wù)操作，會計報告也直接體現(xiàn)單位自身的財務(wù)管理水平、重視程度等。但實際上，行政事業(yè)單位會計報告問題重重并不嚴謹，在會計報告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息，對其他會計項目未準確表示，如負債、支出等現(xiàn)金流量情況，導(dǎo)致單位財務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會計制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)報告體系的弊端，主要在于報告目標偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟宏觀管理；而人力資源價值、預(yù)測信息等信息缺乏；財務(wù)報告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴重，主要是圍繞會計分期假設(shè)制定的報表，與未來財務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4.會計人員專業(yè)素養(yǎng)問題
首先行政事業(yè)單位在選拔會計人員時，招聘門檻低，部分工作人員非會計專業(yè)畢業(yè)，完成會計業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業(yè)單位的會計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會計人員不具備會計從業(yè)資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育，導(dǎo)致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會計人員出現(xiàn)嚴重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規(guī)范操作也是對違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的`會計監(jiān)督機制，部分會計法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致會計部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動力不足，重視程度不高，不利于現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)開展。
三、解決行政事業(yè)單位會計制度改革問題的對策
1.優(yōu)化會計核算基礎(chǔ)
作為行政事業(yè)單位，必須適應(yīng)形勢深化改革，在問題面前堅持走規(guī)范改革路子，一改當(dāng)前會計工作混亂狀態(tài)，切實夯實會計核算基礎(chǔ)，優(yōu)化會計核算體系，使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的同時，更能真實體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動、財務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會計信息在報表中真實反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會計制度時，必須優(yōu)化收付實現(xiàn)制。會計核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，是一個循序漸進的過程，需摸索前進。在實際工作中，除財政撥款專項活動外的業(yè)務(wù)，都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況，可在試點單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，再將該種會計核算基礎(chǔ)逐步拓展。基于政府專項采購會計核算工作，需積極完善相關(guān)采購管理標準、制度，優(yōu)化招標程序，實現(xiàn)投標單位的透明化、規(guī)范化操作。
2.會計目標合理定位
行政事業(yè)單位的會計目標，必須緊跟時代發(fā)展步伐，以新形勢經(jīng)濟變化為基礎(chǔ)明確定位會計目標。會計目標內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標的同時，還要包含決策者、會計信息使用者的便利性，對單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級監(jiān)督機構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時，會依法對資金運作等方面情況展開全面審查。會計目標定位作用較大，不僅是單位運營狀況的體現(xiàn)，更是單位財務(wù)管理水平的象征。重新定位目標，是協(xié)調(diào)單位利益、確保會計信息質(zhì)量及提升會計監(jiān)督水平的必然。對此行政事業(yè)單位會計制度的改革，要加強重視對會計目標的準確定位，繼而提升財務(wù)管理水平及市場競爭力。
3.完善會計科目與財務(wù)報告體系
隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革，會計制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時代，財政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范條例，增加了撥出�？�、專款支出、成本費用、銷售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項規(guī)范，優(yōu)化了會計科目體系。轉(zhuǎn)變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容，劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項，相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項，并將應(yīng)付政府補貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類到負債核算內(nèi)容。唯有更新會計科目，才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務(wù)報告體系，可以更好地反映財務(wù)報告信息質(zhì)量。財務(wù)報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場等方面意義重大。在解決財務(wù)報告體系報告目標偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時，必須圍繞貫徹落實財務(wù)會計改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務(wù)報告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財務(wù)報表報告內(nèi)容、規(guī)范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務(wù)報告時，優(yōu)化財務(wù)分析指標，強化分析行政事業(yè)單位實際發(fā)展中存在的問題，及時修改財務(wù)報告，使其財務(wù)報告體系更加優(yōu)化。財務(wù)報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務(wù)情況說明書組成，行業(yè)競爭風(fēng)險加劇等因素使財務(wù)報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術(shù)，實時獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達會計信息，為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中，還需注重提升表外信息、預(yù)測性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性，注重對現(xiàn)金流量表、多種計量屬性對共存財務(wù)報告體系的突出作用，繼而促使會計制度可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。
4.完善規(guī)章制度并優(yōu)化會計人員素養(yǎng)
首先與各個高校合作，專門培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，提高選拔標準，提高入行門檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓(xùn)、再教育工作，定期舉辦會計業(yè)務(wù)交流會，鼓勵財會人員參與、交流與經(jīng)驗分享。定期考核財會人員專業(yè)知識，并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎懲機制，鼓勵工作人員間互相監(jiān)督、舉報，繼而確保財會人員規(guī)范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項會計制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會計制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項制度規(guī)范時，必須圍繞單位實際，充分采取群眾意見，確保各項制度的實用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位，強化建設(shè)會計制度、內(nèi)控制度等，堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機制，規(guī)范會計核算等業(yè)務(wù)展開。強化各項制度的執(zhí)行力，重點對成本控制等制度實踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計，加強內(nèi)控、外圍監(jiān)督，確保各經(jīng)濟活動有序、規(guī)范展開。新會計制度在會計科目、財務(wù)報告體系以及會計核算體系等方面都已經(jīng)實現(xiàn)了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進作用。但作為財會人員，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會計問題實際出發(fā)，不斷反饋會計制度創(chuàng)新意見，為行政事業(yè)單位會計制度改革創(chuàng)造有利條件。
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會計制度論文12
摘要：本文針對新醫(yī)院會計制度下的醫(yī)院成本控制管理，首先簡要概述了新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理的概念，進而分析了醫(yī)院成本費用管理的流程以及基本原則，并就在新醫(yī)院會計制度下做好醫(yī)院的成本管理，提出了幾項建議措施。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本管理；新醫(yī)院會計制度
新醫(yī)院會計制度自20xx年開始實施以來，對于完善和加強醫(yī)院的財務(wù)管理體系，健全醫(yī)院的財務(wù)管理制度，以及提高醫(yī)院的成本費用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進一步的加強醫(yī)院的成本控制管理，更應(yīng)該嚴格按照新醫(yī)院會計制度的相關(guān)規(guī)定，對醫(yī)院的成本科室歸集、分攤以及成本控制等相關(guān)工作進行改進提高，以避免各種不必要的成本費用支出，不斷地提高醫(yī)院的整體經(jīng)營管理水平。
一、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理概念分析
按照我國新醫(yī)院會計制度中的相關(guān)論述，醫(yī)院的成本費用主要是指醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)以及開展其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動過程中，所產(chǎn)生的一些資金耗費、資產(chǎn)支出以及其他的支出項目。醫(yī)院成本費用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：
�。�1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出主要是指由于醫(yī)療服務(wù)活動開展所產(chǎn)生的一系列費用支出項目，主要包括了醫(yī)護人員經(jīng)費、藥品、耗材以及衛(wèi)生材料費、醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷、醫(yī)療風(fēng)險基金提取以及其他費用等內(nèi)容。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出，是直接為醫(yī)院的病患提供各種醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的開支，因而往往也是醫(yī)院成本支出的主要內(nèi)容。
�。�2）財政項目及科教項目支出。財政項目支出主要是指由國家財政撥款的一些補助收入以及科研經(jīng)費等，主要用于對醫(yī)院進行財政補助或者是對醫(yī)院所承擔(dān)的一些教學(xué)科研項目等進行補助，這方面的成本經(jīng)費主要涉及國家財政撥款的支出，因而往往有著嚴格的管理程序。
�。�3）醫(yī)院內(nèi)的管理費用支出。管理費用支出主要是指用于醫(yī)院行政、后勤管理等相關(guān)業(yè)務(wù)活動開展所產(chǎn)生的費用支出項目。醫(yī)院的管理費用支出主要體現(xiàn)在醫(yī)院的后勤以及行政科室部門，與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)科室部門并沒有直接的聯(lián)系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫(yī)院的各個臨床科室。
（4）其他支出項目。其他支出項目主要是指除了上述支出以外的成本支出項目，例如財產(chǎn)物資盤虧、固定資產(chǎn)毀損、捐贈支出、人員培訓(xùn)支出等，這些支出項目往往與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動并沒有直接的關(guān)系。
二、新醫(yī)院會計制度下成本費用管理流程及需要遵循的原則分析
在新的醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院成本費用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規(guī)劃，主要是對醫(yī)院的成本費用支出情況等進行的前期預(yù)測，一般需要根據(jù)醫(yī)院的外部環(huán)境等對費用支出進行會計預(yù)算，這是醫(yī)院成本控制管理的基礎(chǔ)；成本核算，主要是通過一定的會計核算方法等對醫(yī)院的成本費用支出進行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數(shù)據(jù)資料，在此基礎(chǔ)上對醫(yī)院的人、財、物等資源配置進行合理的調(diào)整；成本控制活動，成本控制活動是醫(yī)院成本控制管理的核心內(nèi)容，主要的內(nèi)容就是確定醫(yī)院的成本管理目標，落實成本管理責(zé)任制，進行成本差異分析等，盡可能地降低醫(yī)院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療科室以及行政部門的成本支出情況進行分析評價，提高各個部門的成本控制管理意識。在醫(yī)院的成本費用控制管理方面，應(yīng)該重點遵循以下幾項原則：合理原則，主要是加強成本管理中的成本分析，并及時明確成本差異的原因，及時地采取有效措施進行控制，確保達到最低的成本目標；全員管理原則，醫(yī)院的成本費用管理需要醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療業(yè)務(wù)科室以及各個部門人員的`參與，共同投入到成本費用管理中，才能真正達到控制成本的目的；責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫(yī)院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫(yī)院的成本控制管理中，應(yīng)該全面考慮到醫(yī)療服務(wù)特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經(jīng)濟效益目標，還應(yīng)該充分全面的體現(xiàn)公益性的原則。
三、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本控制管理基本措施
�。�1）運用更加科學(xué)的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標的實現(xiàn)，應(yīng)該盡可能的運用多種更加科學(xué)的成本控制管理方法。現(xiàn)階段，在醫(yī)院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級管理方法，主要是將醫(yī)院的醫(yī)療成本費用計劃指標分解后下達至有關(guān)的醫(yī)療科室部門，落實到具體責(zé)任人身上開展成本控制管理；成本性態(tài)分析方法，主要是通過對成本與醫(yī)療業(yè)務(wù)兩之間的變動及相關(guān)性分析，探索兩者之間的具體關(guān)系，為成本控制管理提供科學(xué)合理的決策；標準成本管理方法，主要是采用標準成本來控制實際成本，通過成本差異分析及時調(diào)整成本控制管理措施；作業(yè)成本管理法，主要是根據(jù)各個醫(yī)療科室或者是項目成本對象消耗作業(yè)情況，將有關(guān)的作業(yè)成本分配到各項目成本對象。
�。�2）提高醫(yī)院成本核算管理水平。成本核算管理在醫(yī)院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該提高成本核算水平。首先，在醫(yī)院的成本核算管理中，應(yīng)該充分考慮到醫(yī)院的成本管理涉及醫(yī)院內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)科室部門，因此應(yīng)該按照醫(yī)院自身經(jīng)營實際情況，科學(xué)合理地確定成本核算對象，并將成本核算對象準確的進行分類，并按照誰受益、誰承擔(dān)、誰分攤的原則對醫(yī)院的成本費用支出等進行分配，并以會計報表的形式進行展示。其次，在成本核算管理中，應(yīng)該嚴格按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的原則，將成本控制管理的責(zé)任落實到每一個科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對照相應(yīng)的成本管理考核責(zé)任制度，確保醫(yī)院成本管理工作更加精細、科學(xué)。
�。�3）通過信息化的手段開展醫(yī)院的成本控制管理。為了提高醫(yī)院成本控制管理工作的效率，在醫(yī)院的成本控制管理工作中，應(yīng)該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應(yīng)該在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的成本控制管理新系統(tǒng)，將醫(yī)院內(nèi)部的各個醫(yī)療科室以及業(yè)務(wù)部門等共同納入到成本控制管理信息系統(tǒng)之中，確保有關(guān)成本控制管理工作的數(shù)據(jù)能夠及時得到傳遞。其次，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實際業(yè)務(wù)情況等，選擇更為實用的財務(wù)管理軟件，盡可能實現(xiàn)成本核算與會計核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統(tǒng)提高成本控制管理的效率。
（4）提高財務(wù)會計工作人員的綜合能力水平。財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力直接關(guān)系到成本控制管理工作水平。為了進一步的改進成本控制管理效果，在醫(yī)院的成本控制管理方面，應(yīng)該按照新醫(yī)院會計制度的有關(guān)變化要求，對醫(yī)院的財務(wù)會計工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是在成本核算、財務(wù)信息化等方面，提高其工作能力水平，更進一步提高醫(yī)院成本核算工作質(zhì)量和效率。
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會計制度論文13
一、新制度下高校會計核算現(xiàn)狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎(chǔ)，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現(xiàn)制，僅就經(jīng)營業(yè)務(wù)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結(jié)合高校會計核算特點，新制度指出“部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制”，擴大了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”在高校會計核算中的應(yīng)用范圍�！皺�(quán)責(zé)發(fā)生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現(xiàn)金流入量都應(yīng)列入本期的收入或?qū)儆诒酒趹?yīng)負擔(dān)的成本，不論實際是否形成現(xiàn)金流出量，都應(yīng)列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，高校會計對固定資產(chǎn)進行折舊、無形資產(chǎn)進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關(guān)系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產(chǎn)計提折舊，反映了培養(yǎng)學(xué)生所使用的固定資產(chǎn)消耗程度，為核算生均培養(yǎng)成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學(xué)校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，其相關(guān)的資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算基本建設(shè)投資的同時，應(yīng)于每月月末將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計大賬，實現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據(jù)此提供的財務(wù)信息中增加了基建的內(nèi)容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預(yù)算管理
嚴格預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算管理工作，加強部門之間的溝通和協(xié)作，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點科學(xué)編制教育經(jīng)費預(yù)算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費使用效益。新制度細化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細分為“教育事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費用管理、提高經(jīng)費使用效益提供數(shù)據(jù)支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確
新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實務(wù)中財務(wù)人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應(yīng)制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺后再一次性補提。無形資產(chǎn)的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾
舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級設(shè)置會計科目，已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設(shè)置，為便于核算部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現(xiàn)。經(jīng)濟分類科目一直都作為會計科目的`下級明細科目進行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經(jīng)濟分類科目進行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質(zhì)和專業(yè)知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學(xué)歷由中專、大專、本科，直到現(xiàn)在的碩士研究生。財會人員的學(xué)歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務(wù)的整體工作一知半解，高校財務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務(wù)部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統(tǒng)的經(jīng)驗和模式應(yīng)對各種業(yè)務(wù)問題，在當(dāng)前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費管理環(huán)境下，財會人員受基本素質(zhì)和專業(yè)知識的限制，對于新的矛盾和挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經(jīng)費審批手續(xù)的票據(jù)或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復(fù)核-出納辦理現(xiàn)金收付、支票轉(zhuǎn)賬等。隨著高校的快速發(fā)展，會計核算業(yè)務(wù)量成倍增長，現(xiàn)有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態(tài)，尤其在審核、編制、支付等環(huán)節(jié)，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導(dǎo)致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關(guān)細則，明確固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的年限
由于行業(yè)的特點，高校固定資產(chǎn)折舊在實際中與醫(yī)院等事業(yè)單位存在很大的差異。明確和規(guī)范固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限的設(shè)置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業(yè)單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學(xué)校會計制度》，在高校與醫(yī)院中，同屬于固定資產(chǎn)的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學(xué)事業(yè)單位等的做法，結(jié)合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產(chǎn)折舊年限表，規(guī)范和指導(dǎo)各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統(tǒng)一規(guī)定相應(yīng)行業(yè)折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學(xué)事業(yè)單位折舊年限表并遵照稅法規(guī)定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應(yīng)不低于20年，與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等應(yīng)不低于5年等。高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，預(yù)先制定各類固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限，待高等會計制度實施細則發(fā)布后再作相應(yīng)的調(diào)整。
（二）啟用多維核算體系賬務(wù)處理系統(tǒng)
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系。會計科目用于對學(xué)校整個經(jīng)濟活動所涉會計業(yè)務(wù)進行記錄和計量；功能分類和經(jīng)濟分類用于對支出類會計業(yè)務(wù)作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經(jīng)濟分類科目用于反映支出的內(nèi)容，會計科目維以新制度為依據(jù)，按照“資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出”等會計要素分別設(shè)置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經(jīng)濟分類科目重復(fù)設(shè)置。功能分類科目參照公共財政預(yù)算支出科目，根據(jù)高校預(yù)算撥款類型進行設(shè)置，一般包括“教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出”等。根據(jù)需要設(shè)置“節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出”等；經(jīng)濟分類科目按政府收支科目要求設(shè)“工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據(jù)實際需要設(shè)置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設(shè)置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓(xùn)
單一的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務(wù)制度充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對其進行研究，讓新高校財務(wù)制度的實際功能得到進一步的發(fā)揮，確保高校財務(wù)工作的順利開展。一是實施多元化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)加強高校財會人員水平。二是加強高校財務(wù)人員宣傳和培訓(xùn)力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業(yè)務(wù)水平和信息化系統(tǒng)操作水平，更好地服務(wù)于新會計制度的改革。
（四）適應(yīng)新會計制度，創(chuàng)新財務(wù)管理理念
高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校財務(wù)管理要樹立大局觀、成本效益觀、風(fēng)險控制觀、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文14
20世紀90年代，我國預(yù)算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的預(yù)算會計體系。以1998年1月1日起全面執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》為標志，表明我國預(yù)算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經(jīng)濟時代，對預(yù)算會計又提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預(yù)算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。
一、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度的基本特點
財政總預(yù)算會計有時又稱總會計或總預(yù)算會計，指各級政府部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。改革開放以來，財政總預(yù)算會計制度為適應(yīng)經(jīng)濟體制和財政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預(yù)算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級財政總預(yù)算會計。這個體系以政府預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，進行會計核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實行會計監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理調(diào)度資金。為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人、支出會計要素,確立“資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實行收付實現(xiàn)制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預(yù)算會計定期編制和匯總資產(chǎn)負債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業(yè)單位會計相比，總預(yù)算會計以預(yù)算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統(tǒng)一性。新制度對于規(guī)范各級財政總預(yù)算會計核算，保證會計信息質(zhì)量,對適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中各級財政部門加強預(yù)算管理和會計核算的需要，提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來的預(yù)算會計的基本模式，隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。
二、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度存在的問題
在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國預(yù)算會計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領(lǐng)域進行了政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預(yù)算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經(jīng)濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度暴露出一些問題，主要表現(xiàn)如下：
(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結(jié)果
1、財政總預(yù)算會計局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)政府多樣化的要求�，F(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運動為對象，反映預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，由于預(yù)算是以“年度”為期間基礎(chǔ)編制、執(zhí)行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度只能反映為當(dāng)期的財政支出，不能對國有股權(quán)進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。顯然，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度已不能適應(yīng)這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預(yù)算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會計要對其擁有刪錢產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計提_，從嫌t無飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預(yù)算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監(jiān)督。
3、預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，與財政預(yù)算收支統(tǒng)管的要求不一致。一是現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求不一致。按現(xiàn)行的預(yù)算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預(yù)算管理，收人和支出實行統(tǒng)籌安排、綜合平衡’不再實行預(yù)算內(nèi)、外資金分別運行、各自平衡的預(yù)算管理辦法。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度則規(guī)定，財政預(yù)算內(nèi)、外資金分開管理,分別開設(shè)銀行帳號、分設(shè)兩套賬進行核算。無疑與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預(yù)算的要求。部門預(yù)算體現(xiàn)的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預(yù)算內(nèi)收人支出也包括預(yù)算外收人支出和其他收人支出，而現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求分開預(yù)算內(nèi)外進行，不利于部門預(yù)算的編制。三是在財政總決算中財政總預(yù)算會計列報支出與行政事業(yè)單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預(yù)算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預(yù)算內(nèi)資金當(dāng)年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當(dāng)年的預(yù)算內(nèi)、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性
現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在這一前提下,總預(yù)算會計只反映當(dāng)期的實際收支情況，對于應(yīng)由本期負擔(dān)以后年度的支出則不能進行核算反映。
1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出,或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應(yīng)在本期支付的國債及借款利息等，在總預(yù)算會計中就不能全面反映它應(yīng)歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔(dān)保等事項時有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負債，在現(xiàn)行的總預(yù)算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當(dāng)期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導(dǎo)致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財政風(fēng)險的防范，也不利于強化政府的受托責(zé)任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象;對宏觀經(jīng)濟決策和市場運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險?’對財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。
2、不利于各級財政部門之間的債務(wù)清償。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對以后年度將要發(fā)生，而必須由財政本年度負擔(dān)的債務(wù)無法進行核算，不能全面準確反映應(yīng)由本級政府承擔(dān)的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現(xiàn)行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行債務(wù)扣款清償,當(dāng)扣款發(fā)生時也就不可能做好財力的事前準備，導(dǎo)致扣款當(dāng)年財力困難。另外，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對于內(nèi)、外債務(wù)的核算內(nèi)容沒有規(guī)定。如各省市的世界銀行貸款，總預(yù)算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉(zhuǎn)借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風(fēng)險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預(yù)算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結(jié)算資金’總預(yù)算會計才被動地進行反映。由于省市總預(yù)算會計事前沒有對此進行會計核算和監(jiān)督，可能導(dǎo)致省市財政資金調(diào)撥困難。又如，中央因地方金融機構(gòu)停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內(nèi)歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行扣款清償，總體債務(wù)在總預(yù)算會計核算中沒有予以充分完整地反映。
3、無法客觀地進行財務(wù)支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結(jié)余的性質(zhì)，其反映的財務(wù)成果易于被管理當(dāng)局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內(nèi)容。我們地方財政的預(yù)算執(zhí)行報告常常以“當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡”而自豪。其實，在收付實現(xiàn)制統(tǒng)治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級政府部門經(jīng)常遇到預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無法支出的問題，按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計制度要求核算，容易造成當(dāng)年收支結(jié)余不實。如在預(yù)算執(zhí)行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現(xiàn)實際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數(shù)額，就會使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實際上應(yīng)付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結(jié)余，由此勢必會影響預(yù)算信息的真實性，并給以后年度預(yù)算項目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當(dāng)嚴重，卻實現(xiàn)收支平衡，但有的未實現(xiàn)收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實現(xiàn)平衡而不欠發(fā)工資’可能會導(dǎo)致債務(wù)的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現(xiàn)收支平衡卻欠發(fā)著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負債，財政狀況也并不能從資產(chǎn)負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生的上級欠撥預(yù)算資金情況’也影響了收付實現(xiàn)制在執(zhí)行中的困難，上級財政應(yīng)撥付下級財政的補助或各項�？�，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現(xiàn)上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執(zhí)行支出。如果應(yīng)支出的款項不作為一般預(yù)算支出列支，那么勢必會造成“預(yù)算結(jié)余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預(yù)算結(jié)余，這顯然不符合邏輯’也不符合現(xiàn)實情況。因此，收付實現(xiàn)制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。
(三）會計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門的總預(yù)算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革的探討
1、缺少統(tǒng)一的`政府財務(wù)報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預(yù)決算的單一模式’缺少反映政府債權(quán)、^務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務(wù)狀況。對財政內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)與負債的完整會計信息，難以對政耐務(wù)狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。
2、會計報告內(nèi)容不完整，反映信息過于簡單。在總預(yù)算會計報表中，所反映的內(nèi)容不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會計信息沒有匯總反映為總預(yù)算會計報表信息,不能為宏觀經(jīng)濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。
3、會計報表項目列示不夠科學(xué)，影響會計信息的真實性。一是在現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復(fù)列示。二是對于分賬核算的社�；稹㈩A(yù)算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財務(wù)報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。
三、財政總預(yù)算會計制度改革的設(shè)想
改革我國的總預(yù)算會計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一）對財政總預(yù)算會計核算的對象應(yīng)進行擴大
財政總預(yù)算會計核算的對象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支,應(yīng)從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責(zé)任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當(dāng)期的預(yù)算收支，而應(yīng)當(dāng)對整個財務(wù)收支情況及財務(wù)情況承擔(dān)受托責(zé)任。因此,財政總預(yù)期算會計核算的對象除了反映當(dāng)期的預(yù)算資金運動情況及結(jié)果外，還應(yīng)更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個預(yù)算資金運動連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)i管理的責(zé)任、對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二）適應(yīng)財政改革的要求,對現(xiàn)行財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)進行修改和完善
近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預(yù)算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預(yù)算會計不僅要反映和監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務(wù)狀況和持續(xù)運轉(zhuǎn)能力。為此，應(yīng)立足于中國國情，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進行比較分析,在一定范圍內(nèi),有步驟、有選擇地采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（或修正的收付實現(xiàn)制）會計基礎(chǔ),逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規(guī)范的總預(yù)算會計基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。
1、按照謹慎性原則，采用修正的"權(quán)責(zé)發(fā)生制”。所謂修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即是在現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原理’對預(yù)算會計事項有選擇、有步驟地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)予以確認和計量。如對財政收人不能以企業(yè)或單位應(yīng)交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預(yù)算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現(xiàn)制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據(jù)相關(guān)的收人、支出決算數(shù)以及其他相關(guān)性資料進行計算后才能確定的收人應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結(jié)算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確定的支出預(yù)算數(shù)和支出范圍,在應(yīng)歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現(xiàn)制的原則確認和核算,年度終了,對財政預(yù)算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，列報支出后轉(zhuǎn)人“待結(jié)算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當(dāng)年應(yīng)支未支的款項借記“一般預(yù)算支出”，貸記“待結(jié)算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結(jié)算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結(jié)算收支，應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制;對國債轉(zhuǎn)貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應(yīng)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強政府債務(wù)的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預(yù)算尚未安排的項目，如調(diào)資款,從理論上講應(yīng)屬于政府在當(dāng)期應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)計人政府當(dāng)期的運轉(zhuǎn)成本，但為了保證預(yù)算會計核算和政策預(yù)算相關(guān)信息的一致性’需要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算確認預(yù)算成本的范圍’來確定是否應(yīng)列報當(dāng)年支出。如果權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算沒有列人年度預(yù)算的則不能列報當(dāng)年支出，但應(yīng)作為重要的財務(wù)事項在財務(wù)報告中說明,如果已列人年度權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算范圍,則按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，比照上述“待結(jié)算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現(xiàn)的某些新業(yè)務(wù)事項宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。如在政府采購過中出現(xiàn)的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。工資統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責(zé)任的也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以處理。
(三）建立科學(xué)的會計報表體系
科學(xué)的財務(wù)報告體系應(yīng)當(dāng)有助于財務(wù)報告信息使用者了解整體財務(wù)狀況,預(yù)算執(zhí)行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務(wù)業(yè)績方面等的信息，以評價政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力。為此建議：一第一，擴展現(xiàn)有的總預(yù)算會計報表體系，設(shè)計并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外,還應(yīng)如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內(nèi)的全部財務(wù)信息。
第二，逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表,做到與預(yù)算管理改革相適應(yīng),統(tǒng)一管理與核算預(yù)算內(nèi)外資金，著力推進部門預(yù)算和綜合預(yù)算。
第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應(yīng)在財務(wù)報告中附注說明。
(四）預(yù)算管理制度的改革，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
近年來實行的預(yù)算管理制度改革，包括編制部門綜合預(yù)算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預(yù)算。按部門編制預(yù)算后,可以清晰反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，為此客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經(jīng)審批的預(yù)算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預(yù)算資金沒有撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預(yù)算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應(yīng)商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預(yù)算會計反映，財政總預(yù)算會計和行政單位會計只相當(dāng)于總括和明細的關(guān)系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付款項，財政總預(yù)算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據(jù)財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據(jù)采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預(yù)算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應(yīng)將財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。
會計制度論文15
【摘要】現(xiàn)行企業(yè)新會計制度與稅收法規(guī)之間存在很多不協(xié)調(diào)和不一致之處,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,新會計制度和稅收法規(guī)沿著各自的發(fā)展目標和方向不斷的調(diào)整改革，兩者之間存在的差異越來越突出。而這些差異也必然會增加企業(yè)的核算成本和稅收成本，從而對稅收的產(chǎn)生極大影響，本文主要闡述了有關(guān)新會計制度的實施對稅收的影響。
【關(guān)鍵詞】新會計制度，實施，稅收，影響
我國上市公司從20xx年1月1日起就開始實施新的會計準則，這次新會計準則的頒布對我國企業(yè)新會計制度影響很大，特別是對稅收產(chǎn)生了極大影響，為此，如何解決對稅收的影響，十分重要和必要。作為企業(yè)的會計人員，更應(yīng)該深入研究新的會計標準和稅收政策，解決稅收的影響，堅守原則，并積極與稅務(wù)部門做好溝通工作，從而加快我國新會計制度和稅收制度建設(shè)的進程，使新會計準則與稅收更好地協(xié)調(diào)。
一、新會計準則對稅收的影響
與原有的企業(yè)新會計制度相比，新的企業(yè)會計準則變化很大。由于我國目前稅務(wù)會計未從財務(wù)會計中分立出來，所以實施新的企業(yè)會計準則，必然約束到稅務(wù)會計的各項工作，企業(yè)的納稅調(diào)整和應(yīng)納稅額也會因而受到一定的影響。本文針對新會計準則對稅收的影響來加以分析，以盡快加以解決。
(一)新準則中計量基礎(chǔ)運用的多樣化帶來的稅收影響
新的企業(yè)會計準則中諸如歷史成本、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值、公允價值等等計量屬性，可以說實現(xiàn)了計量基礎(chǔ)的多樣化。例如，投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)等資產(chǎn)計價，基本上都存在多種計量模式，而這種多元化的計量模式勢必會影響各期的損益結(jié)果，從而對稅收造成一定的影響，影響企業(yè)的納稅。
(二)新準則中收益計量方法的變化帶來的稅收影響
新會計準則對收益的確認提出了新的要求，而收益計量的變化必然引起稅收的變化。具體來說，新的會計準則對債務(wù)重組的規(guī)定，將改變過去將債務(wù)重組產(chǎn)生的收益計入資本公積的作法，可以說收益計量方法發(fā)生了很大變化：允許債務(wù)重組的過程，而導(dǎo)致債務(wù)人由于讓步或收入減去豁免償還債務(wù)重組確認為損益，即進入損益表的利潤收益產(chǎn)生的負債。這對稅收的直接影響是顯而易見的，所以我們絕不能忽視收益計量方法的變化帶來的稅收影響。
(三)新準則的實施加大了所得稅會計處理的難度
通常情況下，所得稅會計方法有納稅影響會計法和應(yīng)付稅款法這兩種。對中國的大多數(shù)企業(yè)而言，在實際工作中一般都認可的稅收支付收入稅的費用占多數(shù)，因為這些企業(yè)習(xí)慣采用應(yīng)付稅款法，以跳過而直接采用資產(chǎn)負債表債務(wù)法，可以說要跳過不熟悉的利潤表債務(wù)法對這些企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。此外，新所得稅會計準則中，對永久性差異既沒有進行界定，也沒有明確規(guī)定處理方法，部分涉稅業(yè)務(wù)處理的會計和稅務(wù)差異擴大�？梢哉f，新會計準則增加了所得稅會計核算的'難度，最突出的是新的所得稅會計準則對所得稅調(diào)整難度大，自然提出了新的所得稅會計處理技術(shù)要求給企業(yè)的會計人員，需要會計人員不斷去提升自己及完善自己。
2.現(xiàn)行企業(yè)新會計制度與稅收法規(guī)差異的比較
現(xiàn)行企業(yè)新會計制度與稅收法規(guī)目的的不同是產(chǎn)生差異的主要原因，它使得現(xiàn)行企業(yè)新會計制度與稅收法規(guī)產(chǎn)生了以下主要方面的差異：
2.2會計政策和稅收法規(guī)
企業(yè)新會計制度在折舊、存貨的計價方法上給企業(yè)留下的選擇空間越來越大。例如，新會計制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理地確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和預(yù)計凈殘值，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。而現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊必須在法定使用年限內(nèi)依直線法計算，對未經(jīng)批準而采取加速折舊的，納稅時必須進行納稅調(diào)整。另外，企業(yè)新會計制度規(guī)定企業(yè)的存貨可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、個別計價法等方法。不同的計價方法所反映企業(yè)成本和效用的結(jié)果也不同，這樣更加符合企業(yè)的實際成本和實際效益，但如果選擇法過度靈活，也會影響會計信息的真實性，造成計稅困難，因而稅收法規(guī)規(guī)定企業(yè)選用某一計價方法后，在一段時間內(nèi)不改變。
2.3部分會計實務(wù)和稅收法規(guī)
�。�1）收入確認。從收入確認的時間上看,企業(yè)新會計制度從實質(zhì)重于形式原則和謹慎性原則出發(fā)，側(cè)重于收入實質(zhì)性的實現(xiàn)；而稅法從組織財政收入的角度出發(fā)，側(cè)重于收入社會價值的實現(xiàn)（對企業(yè)來說收入可能還末實現(xiàn)）,這一點從稅法對視同銷售、售后回購的規(guī)定可以看出。從收入的范圍看，財務(wù)新會計制度規(guī)定只包括貨物的賣價或勞務(wù)的價款，稅收則不僅包括銷售貨物賣價或勞務(wù)的價款，還包括各種價外費用。正是由于它們出發(fā)點不同、判斷角度不同，才造成兩者較大的差異。
�。�6）其他方面的差異。
納稅調(diào)整增加項目的差異：會計處理對業(yè)務(wù)招待費、廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費、贊助費、捐贈支出、罰款罰金、滯納金支出等項目在期間費用或營業(yè)外支出中按實列支，而稅法則對這些項目或是明確不得扣除，或是規(guī)定只能按限定標準扣除。納稅調(diào)整減少項目的差異：可加計扣除的研發(fā)費等項目，會計處理對已計入利潤總額而按稅法規(guī)定可以免予征稅或不需征稅的項目，如國債利息收入、被投資單位分回不需征稅的股利紅。
4.現(xiàn)行企業(yè)新會計制度與稅收法規(guī)之間差異的協(xié)調(diào)應(yīng)對
現(xiàn)階段，我國處在經(jīng)濟體制變革的關(guān)鍵時期，在新會計制度中強調(diào)給予企業(yè)更多的理財自主權(quán)的同時，也要考慮組織稅收收入的現(xiàn)實需要，當(dāng)前應(yīng)積極協(xié)調(diào)新會計制度與稅收法規(guī)的差異，恰當(dāng)?shù)奶幚韮烧叩年P(guān)系，才能解決兩者之間差異的影響。通過以上對差異的分析可以提出以下幾個應(yīng)對策略：
4.1加強新會計制度與稅法之間在制度層面的協(xié)調(diào)溝通，以及新會計制度和稅收法規(guī)在會計界和稅務(wù)界的交流宣傳，以提高雙方協(xié)作的有效性。
4.2對稅制改革滯后引起的稅收法規(guī)與新會計制度的差異，稅收法規(guī)應(yīng)借鑒新會計制度中合理、有效的成分，盡快彌補其滯后的一些規(guī)定，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
4.3新會計制度與稅收法規(guī)的協(xié)調(diào)是一個相互協(xié)調(diào)的過程。兩者都要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而各自做出相應(yīng)的調(diào)整，新會計制度的改革也要關(guān)注稅收監(jiān)管的信息需求。
4.4稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用披露的會計信息，并且應(yīng)強化新會計制度的強制性信息披露義務(wù)，以提高稅務(wù)機關(guān)的稅收征管效率。
二、新會計準則對稅收的影響的對策
20xx月7月1日起，新會計準則于在上市公司范圍內(nèi)實施，上文筆者分析了其對稅收的影響，那么有什么對策來應(yīng)對呢？以下是筆者的幾點觀點：
（一）稅務(wù)會計的分立。納稅調(diào)整是新會計準則對稅收的影響重要方面，其根本原因是稅務(wù)會計并沒有成為獨立的體系。這是由于會計與稅法差異的變化頻繁性導(dǎo)致的，很多企業(yè)結(jié)合自身利益，要求會計要能夠提供納稅籌劃的信息，對管理決策起到幫助作用。隨著新會計準則的實施，稅務(wù)會計獨立于財務(wù)會計是勢在必行的。
（二）設(shè)計稅收制度應(yīng)結(jié)合會計因素。在目前稅務(wù)會計分立還不能真正實現(xiàn)的情況下，隨著稅制改革，我們要考慮的是調(diào)整會計和稅法差異，隨著在新會計準則的實施，我們在制定稅收制度時，特別是企業(yè)所得稅的制定，要結(jié)合稅法和新會計準則的要求，有效地降低會計和稅法的差異度，達到簡化稅制的目的，從而有效地減低成本。
(二)提高稅務(wù)部門的征管和服務(wù)質(zhì)量
引入新會計準則后，會計準則與稅法的變化差異越來越大，需要稅務(wù)部門加大執(zhí)法力度，可以說對其執(zhí)法水平提出了全新的挑戰(zhàn)。首先，對于稅收征管制度建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)與納稅評估相結(jié)合，納稅人提交稅務(wù)信息報告，并作出新的規(guī)范和規(guī)定，同時稅務(wù)部門收集信息，以消除納稅人的稅務(wù)會計和稅法的差異。其次，對于稅務(wù)稽查工作，應(yīng)結(jié)合會計準則的新變化，剔除會計和稅收的差異變化，有效調(diào)整稽查工作程序和檢驗方法。此外，必須根據(jù)納稅人的稅務(wù)咨詢服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)理念，為其提供及時有效的信息咨詢服務(wù)。
(三)提升會計人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)
實施新會計準則，對國家稅務(wù)機關(guān)及企業(yè)會計人員均提出了全新的高要求，對他們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。為此，企業(yè)的會計人員需要堅持新會計準則的原則，仔細了解和掌握新會計準則的處理方法，并密切及時刻注意稅法的變化。企業(yè)對會計人員的專業(yè)素養(yǎng)也需要高度關(guān)注，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，會計人員自身也要不斷完善自己、突破自己，從而為更好地實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤最大化目標提供有力保障。
總之，根據(jù)新會計準則實施，對稅收產(chǎn)生了重大的影響，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的對策來解決目前存在的問題，努力提高稅務(wù)部門的征管及服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，減少會計和稅法的差異，使其協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤的最大化，使企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。
結(jié)束語
總的來講，新會計準則對稅收影響極大，但這些影響是可以調(diào)節(jié)和解決的。具體而言，企業(yè)要在堅守原則的前提下，統(tǒng)一認識，及時與稅務(wù)部門溝通，提高稅務(wù)部門的征管和服務(wù)質(zhì)量，并注重會計人員自身專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升，從而有效解決新會計準則對稅收的影響，全面推進我國新會計制度建設(shè)。
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