摘要：總結(jié)了國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了通過(guò)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的意義，展望了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建成后的效益。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，實(shí)驗(yàn)室，研究，山西

　　作者：呂盛槐，賈艷

　　電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理觀念和信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物。面對(duì)全球范圍內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在全球信息化的大趨勢(shì)下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競(jìng)爭(zhēng)力，成為衡量各國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)指標(biāo)。電子政務(wù)為政府服務(wù)工作和了解民眾意見(jiàn)等基本政務(wù)提供了重要通道，為促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展提供了最基本最重要的科技保障。

　　1、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)最新進(jìn)展

　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)發(fā)展成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。絕大多數(shù)國(guó)家都在努力推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國(guó)家級(jí)的重要事項(xiàng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)政府針對(duì)本國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)制定了各自的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，電子政務(wù)作為一個(gè)新興的研究方向，近年來(lái)也日益受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

　　黨的十七大報(bào)告中提出了“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”的重要論述，明確了電子政務(wù)是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要不斷以需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性。

　　隨著我國(guó)各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的投入加大和其戰(zhàn)略地位的快速提升，電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究也逐漸受到重視，并取得了一系列研究成果，帶動(dòng)了中國(guó)電子政務(wù)的科學(xué)長(zhǎng)效發(fā)展。

　　電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室可以利用其在公共政策與管理方面的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)理論的深入研究，在概念、功能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)，在實(shí)現(xiàn)方式上建立比較系統(tǒng)化的電子政務(wù)理論，用理論研究成果推動(dòng)中國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐與創(chuàng)新。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)攻克前沿技術(shù)難關(guān)，搭建各種實(shí)驗(yàn)?zāi)�擬系統(tǒng)，可以為各級(jí)政府提供全面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案。此外，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室可以利用搭建的模擬系統(tǒng)，對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，為干部職工系統(tǒng)的學(xué)習(xí)電子政務(wù)，提高管理服務(wù)能力提供保證，從而培養(yǎng)一批精煉的電子政務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。

　　2、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的意義

　　電子政務(wù)是一個(gè)涉及政府行政管理和信息技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括政府職能、組織結(jié)構(gòu)、決策方式、管理行為、運(yùn)行模式、工作流程，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)、信息安全技術(shù)等。因此，建立電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展電子政務(wù)理論研究、構(gòu)建符合山西省實(shí)際的電子政務(wù)管理模型、開(kāi)發(fā)具有示范效應(yīng)的各類(lèi)政務(wù)系統(tǒng)、進(jìn)行電子政務(wù)人才培訓(xùn)，引領(lǐng)山西省的電子政務(wù)建設(shè)，提供切實(shí)可行的電子政務(wù)解決方案，進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)示范，從而為山西省的電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)。

　　建立電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，是山西省電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要。電子政務(wù)作為政府現(xiàn)代化和公共行政改革的主要方向，其重要意義是毋庸置疑的，也是信息時(shí)代世界各國(guó)的一個(gè)共識(shí)。忽略這一點(diǎn)，就會(huì)造成國(guó)家和政府現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的嚴(yán)重失誤，也會(huì)帶來(lái)巨大的損失。政府的現(xiàn)代化和信息化以及公共行政的改革，是電子政務(wù)在一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。

　　建設(shè)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，有利于山西省信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等重要問(wèn)題，需要依靠具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和操作系統(tǒng)等軟、硬件環(huán)境作為政府信息交換和資源共享的平臺(tái)。所以，政府上網(wǎng)以及整個(gè)電子政務(wù)的實(shí)施需要采購(gòu)大量的信息技術(shù)產(chǎn)品，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)品，這對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

　　隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入，建設(shè)的重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向應(yīng)用，用戶對(duì)軟件的需求不斷增加，這為我國(guó)的軟件市場(chǎng)注入了新的動(dòng)力，而電子政務(wù)的特殊性也為軟件企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。電子政務(wù)建設(shè)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的要求也主要體現(xiàn)在軟件建設(shè)方面。對(duì)軟件市場(chǎng)的需求主要有平臺(tái)軟件、中間軟件和應(yīng)用軟件。操作系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)軟件；數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件是政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的關(guān)鍵和電子政務(wù)深入開(kāi)展的保障；網(wǎng)絡(luò)安全軟件是電子政務(wù)系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施，它關(guān)系到國(guó)家安全和政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范病毒感染和黑客入侵，提高系統(tǒng)對(duì)信息安全保護(hù)、安全檢測(cè)與監(jiān)控、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)難備份、恢復(fù)能力。電子政務(wù)對(duì)應(yīng)用軟件產(chǎn)品的需求主要表現(xiàn)在辦公軟件、與電子政務(wù)相關(guān)的行業(yè)定制軟件以及信息服務(wù)型的管理軟件等。

　　3、實(shí)驗(yàn)室建成后的效益

　　建立電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室將對(duì)電子政務(wù)涉及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府內(nèi)部網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)等政府主要電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究和模擬實(shí)驗(yàn)，必將大幅度提高山西省在電子政務(wù)研究和應(yīng)用方面的水平，降低政府辦公的成本，提升政府公共服務(wù)能力。

　　實(shí)驗(yàn)室研究人員將通過(guò)直接深入電子政務(wù)實(shí)踐尋求未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的有效解決方案。一方面，模擬公務(wù)員在電子政務(wù)環(huán)境中從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，接觸政府核心機(jī)密網(wǎng)，了解政務(wù)運(yùn)作程序，檢測(cè)政務(wù)安全防御體系。另一方面，構(gòu)建電子政務(wù)的整體框架，前瞻性運(yùn)作電子政務(wù)模型，并以公民身份超前應(yīng)用網(wǎng)上辦事等功能，為電子政務(wù)提供新的需求，探索新的解決方案。

　　通過(guò)研究和建立電子政務(wù)建設(shè)模式，可以減少低水平重復(fù)建設(shè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)資源，提高信息共享率；通過(guò)對(duì)聯(lián)合辦公模式和技術(shù)的研究，可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的一站式審批，大幅提高行政效率，提升政府的公共服務(wù)能力；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息安全實(shí)驗(yàn)，可以進(jìn)一步尋求保障政府信息系統(tǒng)的有效方法，尋找信息安全保障與降低建設(shè)成本的平衡點(diǎn)，避免電子政務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。