中小企業(yè)的參與讓人嗅出電子政務(wù)市場(chǎng)的一絲奇特味道，似乎某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)�！半娮诱�務(wù)不是大的IT企業(yè)的盤(pán)中餐，而必須靠整個(gè)國(guó)家的信息化水平的提升來(lái)推動(dòng)；而且，中國(guó)的電子政務(wù)必須適合中國(guó)自己的國(guó)情，不可能一蹴而就，這就必須要有一個(gè)過(guò)程�！睌�(shù)字方舟總裁田捷如是說(shuō)。某種異乎尋常的反應(yīng)讓人嗅出電子政務(wù)市場(chǎng)的一絲奇特味道，似乎，某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)。

　　豪門(mén)夜宴？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)政府電子政務(wù)采購(gòu)額為280億元，今年將會(huì)達(dá)到350億元，年增長(zhǎng)率近25%。在電子政務(wù)的相關(guān)采購(gòu)中，硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務(wù)支出將達(dá)到55億元。可以看出，不論是以前提出的“政府上網(wǎng)”，還是現(xiàn)在的“電子政務(wù)”，為中國(guó)政府“電子政務(wù)”工程提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)中，傳統(tǒng)的IT硬件和軟件供應(yīng)商仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　有關(guān)調(diào)查指出，在政府機(jī)構(gòu)信息化過(guò)程中，所使用的臺(tái)式機(jī)電腦品牌主要為聯(lián)想、實(shí)達(dá)、方正；筆記本是IBM、聯(lián)想、東芝；服務(wù)器為HP、Sun、IBM、浪潮。2002年電子政務(wù)建設(shè)所需的硬件產(chǎn)品仍集中在基礎(chǔ)PC產(chǎn)品和主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在軟件選購(gòu)方面，網(wǎng)絡(luò)安全軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和操作系統(tǒng)將是2002年電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中需要的主要軟件產(chǎn)品。

　　為了在“電子政務(wù)”這個(gè)日益龐大的市場(chǎng)里多分一杯羹，傳統(tǒng)IT大企業(yè)都有所動(dòng)作。以IT服務(wù)著稱的IBM早就成立了政府與公共服務(wù)事業(yè)部，瞄準(zhǔn)政府采購(gòu)。國(guó)內(nèi)IT巨頭聯(lián)想亦步亦趨，重組內(nèi)部資源，在今年3月份成立了一個(gè)同樣的事業(yè)部，總經(jīng)理王剛稱“在該部門(mén)服務(wù)的員工已經(jīng)達(dá)到60人”，這還不包括另一個(gè)稱作“政府事務(wù)部”下面的部分公關(guān)人員。名列服務(wù)器市場(chǎng)民族品牌第一的浪潮，雖然沒(méi)有這樣一個(gè)“對(duì)口”的部門(mén)，但是，其總經(jīng)理彭震稱，“浪潮在政府工程中一直做得很好”，“公司的大客戶部有專門(mén)的隊(duì)伍負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目”。

　　在軟件產(chǎn)品供應(yīng)上，專業(yè)人士認(rèn)為“主要是國(guó)內(nèi)比賽”，境外廠商會(huì)受到限制。但是，即使是國(guó)內(nèi)廠商，也不是機(jī)會(huì)均等�！耙�?yàn)殡娮诱��?wù)涉及政府信息安全問(wèn)題，許多軟件以及安全標(biāo)準(zhǔn)都是由政府的信息專家制定”，聯(lián)想集團(tuán)政府與公共服務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理王剛稱。因此，軟件供應(yīng)商必須適應(yīng)這些安全標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)想承建的“數(shù)字福建”項(xiàng)目中，180個(gè)廳局的信息安全都是由聯(lián)想提供的產(chǎn)品和方案。這一方面是因?yàn)槁?lián)想?yún)⑴c到福建省級(jí)政務(wù)網(wǎng)的整體規(guī)劃中，獲得了福建省政府方面的充分信任；另一方面是因?yàn)槁?lián)想研究院有幾十人的龐大隊(duì)伍專門(mén)從事防火墻、密鑰和電子簽名產(chǎn)品的研究。

　　然而，大企業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)正在被削弱。一位專業(yè)人士說(shuō)，“政府采購(gòu)走的是一條多元化道路，不僅要考慮成本，還會(huì)更多地考慮安全以及日后的合作，那些提供大型通用軟件的企業(yè)將沒(méi)有用武之地�！比ツ甑�，北京市政府正版軟件采購(gòu)中，微軟帝國(guó)顆粒無(wú)收，而金山、瑞星、江民等國(guó)內(nèi)中小企業(yè)則大獲豐收。知情人士透露，政府對(duì)信息安全以及日后的系統(tǒng)升級(jí)等問(wèn)題的考慮是微軟被拒之門(mén)外的主要原因。這似乎預(yù)示，在今后的“電子政務(wù)”采購(gòu)中，政府將主要青睞那些能夠提供適合“國(guó)情要求”的產(chǎn)品。

　　對(duì)中國(guó)市場(chǎng)了如指掌的聯(lián)想集團(tuán)早就認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)�！拔覜](méi)有聯(lián)想產(chǎn)品的銷(xiāo)售指標(biāo)”，王剛特別強(qiáng)調(diào)聯(lián)想的這個(gè)策略。而浪潮還在執(zhí)著于自有品牌服務(wù)器的銷(xiāo)售量，“我們的所有政府工程都使用浪潮的服務(wù)器”，彭震對(duì)自己的產(chǎn)品顯然非常自信。

　　分一杯羹？

　　面對(duì)在企業(yè)規(guī)模、品牌以及市場(chǎng)能力方面都擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)IT企業(yè)，中小企業(yè)如何獲得自己的一杯羹？

　　“必須做的非常專業(yè)”，書(shū)生公司董事長(zhǎng)王東臨說(shuō)。書(shū)生公司從1996年開(kāi)始進(jìn)入電子公文市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)6年的苦心經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)成功地在這個(gè)市場(chǎng)上樹(shù)立了一道屏障。其電子公文系統(tǒng)相繼應(yīng)用于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、人民銀行、中國(guó)銀行以及國(guó)務(wù)院辦公廳。2001年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求，全國(guó)政府機(jī)關(guān)正式采用書(shū)生公司電子公文系統(tǒng)。王東臨認(rèn)為，書(shū)生公司之所以能在“電子政務(wù)”市場(chǎng)占據(jù)一席之地，完全是因?yàn)椤鞍l(fā)掘到了一個(gè)獨(dú)特的市場(chǎng)”，而且用最有效的技術(shù)手段使政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化�！巴ㄟ^(guò)技術(shù)和專業(yè)化，我們已經(jīng)在電子公文市場(chǎng)樹(shù)立了壁壘，別人已經(jīng)進(jìn)不來(lái)了”，王對(duì)自己公司的市場(chǎng)地位非常滿意。

　　電子政務(wù)中，最困難的是信息流的標(biāo)準(zhǔn)化，信息流的標(biāo)準(zhǔn)化是“電子政務(wù)”獲得成功應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提，許多做流轉(zhuǎn)的企業(yè)就是栽在信息標(biāo)準(zhǔn)化的陷阱里。中關(guān)村一家知名IT企業(yè)為建設(shè)銀行搭建OA（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)，因?yàn)閷?duì)建行日常業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度估計(jì)不足，導(dǎo)致中途退出項(xiàng)目，隨之裁掉自己的OA部門(mén)。類似的失敗案例還有很多，主要集中在政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化――又稱流轉(zhuǎn)方面。有些項(xiàng)目雖然在交付的時(shí)候被認(rèn)為是成功的，廠商也獲得了項(xiàng)目款，但是，在隨后的應(yīng)用上出了問(wèn)題，耗資數(shù)十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)的系統(tǒng)成了空架子，根本沒(méi)有人用。

　　“在一些機(jī)關(guān)里，領(lǐng)導(dǎo)們的電腦成了化妝品”，數(shù)字方舟總裁田捷意有所指。也許是技術(shù)出身的緣故，田非常喜歡用“化妝品”來(lái)形容那些沒(méi)有多大用處，又不得不具備的東西。以這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，田所擁有的各種各樣獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、聘任以及授權(quán)證書(shū)，都被稱作“化妝品”，它們擺在總裁辦公室的書(shū)架以及展示柜上，到處都是。但是，田捷隨即表示，數(shù)字方舟的產(chǎn)品是要為政府管理人員提供“信息化的、可視化的管理手段”，因此，“要求政府官員成為計(jì)算機(jī)專家是不現(xiàn)實(shí)的。”

　　事實(shí)上，幾乎所有自稱能夠提供電子政務(wù)解決方案的IT廠商都要面對(duì)“政府官員≠計(jì)算機(jī)專家”這個(gè)矛盾。因此，“嚴(yán)重依賴信息標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)注定要失敗”，王東臨說(shuō)。他描述了一個(gè)無(wú)紙化辦公最后又回到紙上的怪圈：一個(gè)擁有10個(gè)處的部門(mén)，8名處長(zhǎng)已經(jīng)能夠進(jìn)行網(wǎng)上辦公，另外2名處長(zhǎng)卻仍然依賴紙上信息。任何事情，一旦涉及這兩個(gè)處，就要改到紙上進(jìn)行。最后的結(jié)果是，網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，一切回到紙上。

　　目前，書(shū)生公司電子公文系統(tǒng)的用戶已達(dá)1萬(wàn)家�！斑@個(gè)市場(chǎng)的需求量最少為20萬(wàn)家，我們只做了一個(gè)零頭”，王東臨非常堅(jiān)定地做出預(yù)測(cè)。電子公文系統(tǒng)每套售價(jià)為400-500元人民幣，單靠賣(mài)這套產(chǎn)品，書(shū)生公司的年?duì)I業(yè)額就輕松突破1000萬(wàn)。“我們不做項(xiàng)目，只賣(mài)產(chǎn)品，在營(yíng)業(yè)額上雖然沒(méi)有項(xiàng)目承包商多，但是從應(yīng)用效果和利潤(rùn)看，我們應(yīng)該是國(guó)內(nèi)做電子政務(wù)最好的廠商之一�！迸c做流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目承包商相比，王把自己形象地比作“印鈔票的”。

　　另辟蹊徑？

　　在電子政務(wù)市場(chǎng)贏得定單就必須另辟蹊徑。書(shū)生公司的秘訣是，只對(duì)必須實(shí)施信息標(biāo)準(zhǔn)化而且能夠?qū)嵤┬畔��?biāo)準(zhǔn)化的人員實(shí)施嚴(yán)格的信息標(biāo)準(zhǔn)化。例如，其電子公文傳輸系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收發(fā)公文的機(jī)要人員有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，而且，公文是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件，領(lǐng)導(dǎo)加蓋電子圖章只要用一只加密的軟盤(pán)即可。

　　另一個(gè)秘密是，要適應(yīng)政府的層級(jí)制度。書(shū)生公司的電子公文系統(tǒng)不改變現(xiàn)有的工作流，使發(fā)送紅頭文件像發(fā)送普通電子郵件一樣快捷，同時(shí)能保留紅頭和公章。王東臨說(shuō)，讓政府的上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下級(jí)單位和部屬，比企業(yè)或者高科技去推動(dòng)要有效的多。電子公文系統(tǒng)就是具有這種“上情下達(dá)”的屬性，所以能夠在政府機(jī)構(gòu)風(fēng)行。

　　數(shù)字方舟開(kāi)辟的捷徑是“管理信息與地理信息疊加在一起，實(shí)現(xiàn)可視化。”田捷強(qiáng)調(diào)，“要把中國(guó)文化滲透進(jìn)去，才能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。”其“數(shù)字城市”產(chǎn)品堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是，信息數(shù)據(jù)化，非鍵盤(pán)解決信息輸入；二是，工作流變?yōu)樾畔⒘�，可視化；三是，人機(jī)對(duì)話和交互，提高工作效率。在演示其“數(shù)字城市”產(chǎn)品時(shí)，田的助手不斷提醒記者：這個(gè)系統(tǒng)非常簡(jiǎn)單，屬于“一鼠行天下”類型。而且，他們的產(chǎn)品很像一個(gè)“筐”，很多有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)、文化、人口以及地理的信息可以不斷添加和豐富。田捷認(rèn)為，“這個(gè)產(chǎn)品將成為政府領(lǐng)導(dǎo)的信息化決策工具，大大減少?zèng)Q策中的人為失誤�！倍�且，“在預(yù)防和控制腐敗方面也有幫助”。

　　在電子政務(wù)市場(chǎng)另辟蹊徑，對(duì)于一些想迅速淘得第一桶金的中小企業(yè)很有幫助。但是，浪潮服務(wù)器產(chǎn)品總經(jīng)理彭震說(shuō)，“另辟蹊徑的小公司也許獲得一些短期利益，但也可能走向邪道，畢竟，想在一夜之間練成‘三花聚頂’難度很大；電子政務(wù)不可能造就一個(gè)新的業(yè)界霸主。