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海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究翁孟遷
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摘 要：運用文獻資料法研究我國群眾體育教育現(xiàn)狀，提出發(fā)展建議：構(gòu)建完備的群眾體育教育制度體系；深入開發(fā)群眾體育教育資源；在全社會營造濃厚的運動健身和體育學(xué)習(xí)氛圍；推動群眾體育教育產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展；提高群眾體育教育的科學(xué)化水平。
關(guān)鍵詞：群眾體育；體育教育；群眾體育教育
中圖分類號：G812.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）02-0147-03
《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確指出海南要“大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。2010年，海南省政府出臺《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了加快促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，把旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)列為海南重點培育的新興產(chǎn)業(yè)。
在上述8大產(chǎn)業(yè)中，體育產(chǎn)業(yè)排在第二，十分凸顯。體育產(chǎn)業(yè)上升到海南省重點培育產(chǎn)業(yè)的地位，是海南省政府基于對體育及體育產(chǎn)業(yè)的功能和作用的深刻認識所做出的戰(zhàn)略決策，是非常正確的選擇，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，影響深遠。
體育運動不僅具有增強體質(zhì)、預(yù)防疾病和克服身體機能衰退等方面的功能，而且是調(diào)節(jié)生活和娛情養(yǎng)性的重要途徑，是人們獲得幸福滿足感的重要來源，與生活質(zhì)量息息相關(guān)。生命在于運動，在當(dāng)今時代，體育需要源于人們對高品質(zhì)生活的追求，屬于高層次需要，人們的物質(zhì)生活越富足對體育的需求和愿望就越強烈。隨著物質(zhì)生活條件的日益改善和閑暇時間的增多，人們能夠把更多的時間用于從事改善身心狀態(tài)的休閑活動，體育運動作為積極的富有情趣的休閑活動，其價值更加顯著。海南建設(shè)國際化的休閑度假旅游勝地，扮演著現(xiàn)代時尚休閑生活實踐者和示范者的角色，不論是從滿足游客休閑度假旅游需要出發(fā)，還是從島民的健康福祉方面著想，都應(yīng)把發(fā)展體育運動和為民眾提供優(yōu)良的體育服務(wù)放在突出位置。
體育運動的快速發(fā)展、優(yōu)良體育服務(wù)的提供需要強大的體育產(chǎn)業(yè)來支撐，同時，體育產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，產(chǎn)業(yè)增加值和國際化水平高，著力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，符合海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進服務(wù)業(yè)改造升級的要求。海南憑借自身優(yōu)越的體育資源條件，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，使之成為促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，是國際旅游島建設(shè)發(fā)展的迫切需要。
一、海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析
1.海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
除了作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)將獲得一系列政策的支持之外，海南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下幾個方面的顯著優(yōu)勢。
海南發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢是自然資源條件。海南島海洋、陸地、山地、河流、湖泊齊備，適合開展形式多樣、內(nèi)容豐富的體育運動。完好的生態(tài)，秀美的景色，新鮮的空氣，宜人的氣候，十分有益身心健康，容易激發(fā)人們的運動熱情，對體育愛好者有強大的吸引力。
特別是其海洋環(huán)境堪稱世界一流，是開展海上運動的理想場所。海南省海域面積全國最大，島嶼眾多，岸線漫長，良港遍布。廣袤的海洋任由帆船、游艇馳騁，島嶼沿岸既有適合開展滑水、摩托艇運動的平緩寬闊的海灘，也有受沖浪者喜愛的波急浪大的岸線，還有垂釣者青睞的海礁和無人島。目前世界上流行的任何海上運動項目，都可以在海南找到滿意的安身之地。
第二個優(yōu)勢是體育市場潛力巨大。2011年海南地區(qū)生產(chǎn)總值為2 515.29億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4 000美元大關(guān)[1]。這意味著民眾的消費結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，今后收入中用于享受方面的消費比例將明顯增大，體育需求也將更加旺盛。與群眾體育一樣，海南的體育旅游也顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，特別是高端體育旅游方面。海南世界一流的生態(tài)環(huán)境，全國數(shù)量和種類最多的五星級度假酒店以及海陸空一體的便捷的交通，使其為國內(nèi)富豪所向往。《2011胡潤財富報告》顯示，三亞是我國富豪最青睞的國內(nèi)旅游目的地和度假房所在地[2]。在富豪們休閑度假時，體育始終是他們喜愛的休閑活動之一，國內(nèi)富豪云集，為海南的游艇、帆船、高爾夫等高端休閑體育提供了廣闊的發(fā)展空間。
第三個優(yōu)勢是已初步奠定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。與全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡一樣，改革開放后，海南體育產(chǎn)業(yè)從無到有，形成今天的發(fā)展規(guī)模。據(jù)2006年的統(tǒng)計，海南體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全省生產(chǎn)總值（GDP）的0.80%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.73%，和全國平均水平相當(dāng)[3]。在競技體育方面，海南省帆船帆板運動成績突出，已成為全國領(lǐng)先的海上運動項目，是海南競技體育的一面鮮艷奪目的旗幟。尤其可喜的是，依托旅游業(yè)發(fā)展所帶來的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅改善、國際旅游島的品牌效應(yīng)以及政府的政策支持，近年來海南成功舉辦了環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)島帆船賽、金椰子高爾夫球賽、國際海釣精英賽等一系列品牌賽事，積累了舉辦國際賽事的寶貴經(jīng)驗，也向世人展示了海南體育的獨特魅力，有效擴大了海南體育在國內(nèi)外的影響。
2.海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
第一，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。一直以來，海南都是我國經(jīng)濟總量最小，經(jīng)濟基礎(chǔ)最為薄弱的地區(qū)之一，經(jīng)濟實力的不足嚴重制約著海南體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，從而也牽制了體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。據(jù)筆者最近的調(diào)查，目前海南省的體育基礎(chǔ)設(shè)施可用“少”、“小”、“舊”三字來概括，以體育場館為例，全省18個市縣總共只有20多個體育場，5個體育館，且大多數(shù)體育場館條件簡陋，設(shè)備老化。當(dāng)前，能容納萬人以上且條件設(shè)施達到國家標(biāo)準(zhǔn)的體育場只有2008年完工的海南省高級體育運動技術(shù)學(xué)校運動場這一個。(旅游管理論文 www.gymyzhishaji.com)缺乏高規(guī)格的運動場，就難于舉辦高水平的體育競賽和職業(yè)賽事。我國足球職業(yè)聯(lián)賽開始之初，曾有幾支國內(nèi)的職業(yè)球隊看中了海南的環(huán)境，希望把球隊的主場設(shè)在海南，但終因找不到標(biāo)準(zhǔn)的足球場而放棄這個想法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，體育場除了數(shù)量少以外，類型非常單一。由于海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多熱愛籃球、排球運動，所以有條件的鄉(xiāng)村都建有簡單的籃、排球場地，除此之外，一般再沒有其他體育設(shè)施。
第二，競技體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育服務(wù)業(yè)的力量十分薄弱。競技體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育服務(wù)業(yè)是體育服務(wù)業(yè)的兩個重要組成部分，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，然而，海南在這兩方面都非常落后。海南競技體育家底很薄，迄今為止，在歷屆全國運動會上，獎牌總數(shù)排名始終處在全國各省區(qū)市的落后位置。2001年在第9屆全運會上由帆板項目奪得首枚金牌，實現(xiàn)全運動金牌零的突破，緊接著在第10屆全運會上由帆船項目再獲一金，這兩塊金牌中的每一塊都是海南在該屆全運會上獲得的唯一一枚金牌，海南的競技體育可謂只有帆船帆板一枝獨秀。職業(yè)體育的狀況就更不盡如人意。海南至今還未組成自己的職業(yè)運動隊，也沒有職業(yè)聯(lián)賽，當(dāng)然也就沒有職業(yè)賽事及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方面的創(chuàng)收，職業(yè)體育還是個空白。職業(yè)聯(lián)賽的缺失，至使海南難于形成熱烈濃厚的體育氛圍。
第三，體制機制難以適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。我國競技體育的管理體制是“舉國體制”，海南也不例外。職業(yè)體育則一直在努力與市場接軌，職業(yè)體育管理體制改革的步伐始終沒有停止。海南雖然沒有足球、籃球等職業(yè)球隊和職業(yè)聯(lián)賽，但近年舉辦的國內(nèi)外著名賽事卻逐年增多。然而，這些賽事幾乎全部由政府部門主辦或承辦，相關(guān)企業(yè)則只起輔助作用，而不是相反。在海南舉辦的國內(nèi)外賽事逐年增多的情況下，這種在體育賽事中政府當(dāng)主角，企業(yè)當(dāng)配角的管理體制的弊端顯露無遺。首先，政府主導(dǎo)和管理賽事，賽事資源就不可能實現(xiàn)優(yōu)化配置，賽事本身及相關(guān)的商業(yè)媒介、體育用品等無法充分獲利，因而不能實現(xiàn)賽事效益最大化。政府熱情高漲，為體育賽事投入大量的人力、財力和物力，結(jié)果往往是事倍功半或更為糟糕。其次，政府主導(dǎo)和管理賽事，不利于海南職業(yè)體育市場的培育。政府唱主角，企業(yè)就得不到鍛煉的機會，就難于成長壯大�，F(xiàn)有體育管理體制已成為海南體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大障礙。
二、海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
海南國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略、體育資源的特點決定海南國際旅游島體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，海南體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策又決定海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
海南國際旅游島體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：成為世界著名的體育休閑島。
海南建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地，即意味著海南的休閑度假旅游是世界一流的休閑度假旅游。海南國際旅游島建設(shè)，從本質(zhì)上講，就是使海南成為當(dāng)今世界休閑度假旅游時尚生活潮流的引領(lǐng)者。而休閑體育則是高品質(zhì)休閑度假旅游生活的重要內(nèi)容，是旅游島健康和活力的最好體現(xiàn)，海南建設(shè)成為世界一流的休閑度假旅游之島，自然也將成為世界著名的體育休閑之島。建設(shè)世界著名的體育休閑島的目標(biāo)非常切合海南的實際。休閑是海南本土特色元素，休閑體育在海南有著深厚的群眾基礎(chǔ)。海南憑借區(qū)域小、人口少、交通便利等方面的優(yōu)勢，不斷加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強體育服務(wù)保障能力，完全能夠使休閑體育更好地融入民眾生活，促進休閑體育全島普及，成為名副其實的體育休閑島。
基于海南國際旅游島體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和體育產(chǎn)業(yè)作為海南國際旅游島重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確立海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：構(gòu)建以休閑體育產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)貢獻率，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支撐國際旅游島建設(shè)發(fā)展的重要力量。
三、海南國際旅游島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
1.制定“三階段”發(fā)展長期規(guī)劃，促進體育產(chǎn)業(yè)循序健康發(fā)展
根據(jù)目前海南經(jīng)濟實力還不夠強勁，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱的實際情況，按照海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，大致將海南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劃分為三個階段：第一為筑建基礎(chǔ)階段：擴建、改造和完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進體育管理體制改革，完成資源整合，奠定重點工程，形成層次分明、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。第二為整體提高階段：全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的1%以上。第三為發(fā)展強盛階段：進一步拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強可持續(xù)發(fā)展能力，體育科技發(fā)達，體育文化繁榮，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的2%以上。
2.實施體育休閑島大體育戰(zhàn)略，構(gòu)建陸、海、空一體的體育產(chǎn)業(yè)體系
第一，實施海上運動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界頂級海上運動基地。
立足自身極為優(yōu)越的海洋體育資源條件，建設(shè)世界頂級海上運動基地，是海南培育本土特色體育產(chǎn)業(yè)項目的需要，是海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)世界頂級海上運動基地，就是要把海南建成世界一流的海上體育旅游目的地、海上體育賽事舉辦地、海上競技體育訓(xùn)練基地，成為群眾海上運動開展普及的旅游島。世界頂級海上運動基地是世界一流的休閑度假旅游島嶼的構(gòu)成要素和配套功能。海陸空一體的便捷的交通、數(shù)量和種類眾多的五星級度假酒店、豪華的購物中心、頂級的休閑體育健身設(shè)施等，這些都是世界一流的海島休閑度假旅游目的地所應(yīng)具備的條件。世界頂級海上運動基地的建設(shè)，將使海南高端休閑度假的功能更加完備，有利于推動旅游島建設(shè)的國際化進程。
第二，實施陸上高端休閑體育戰(zhàn)略，建設(shè)世界著名高爾夫旅游目的地。
建設(shè)世界著名高爾夫旅游目的地，就是將高爾夫休閑體育旅游打造成海南國際旅游島休閑度假旅游生活的標(biāo)志性產(chǎn)品，使其在世界上享有較高的知名度和影響力。建設(shè)世界著名高爾夫旅游目的地，海南已初步具備條件。目前，海南擁有高爾夫球場20多個，數(shù)量在全國省區(qū)市中排名第四。這些球場地貌獨特，風(fēng)光秀麗，風(fēng)情濃厚，且大多與風(fēng)景名勝區(qū)或旅游度假區(qū)連為一體，非常有利于開展體育休閑活動。世界著名高爾夫旅游目的地的建設(shè)，將有力推動高爾夫服務(wù)業(yè)與國際接軌，成為海南高端休閑體育旅游業(yè)的中堅力量。
第三，實施航空體育發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)航空體育島。
航空體育是借助飛行器實現(xiàn)的在低空空域進行的體育運動，包括無動力懸掛滑翔、有動力滑翔傘滑翔、熱氣球飛行以及各行飛行表演和飛行賽事等。海南的地理和氣候條件非常適合開展航空體育。海南四季如春，無酷冷酷熱，空氣能見度高，低空飛行器一年四季均可飛行，航空體育不受季節(jié)影響，能常年進行。海南航空體育的魅力還在于人們運動過程中能飽覽岸線島嶼和海洋山地景觀，充分獲得新奇性、驚險性、刺激性感受。
海南于2011年1月28日啟動低空空域管理改革試飛活動，開始了發(fā)展航空體育的歷程。海南航空體育的發(fā)展，應(yīng)與游艇、高爾夫等海陸高端體育相互協(xié)調(diào)，融為一體，構(gòu)建陸、海、空高端體育項目完備及體育服務(wù)功能齊全的高端休閑體育格局。建設(shè)航空體育島，正是著眼高端體育發(fā)展全局，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃海南航空體育發(fā)展，目標(biāo)是把海南建成航空體育內(nèi)容豐富、特色鮮明、水平先進的旅游島嶼。
陸、海、空一體的體育產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，將使海南形成強大的體育市場網(wǎng)絡(luò)，市場優(yōu)勢互補，產(chǎn)生巨大合力。
3.立足自身體育資源優(yōu)勢，培育本土主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)項目
除了體育用品和體育裝備制造業(yè)外，海南可以發(fā)展其他所有類型的體育產(chǎn)業(yè)，包括：休閑健身體育服務(wù)業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育旅游服務(wù)業(yè)、體育運動俱樂部、體育廣告服務(wù)業(yè)，體育經(jīng)紀服務(wù)業(yè)、體育創(chuàng)意業(yè)、體育人才培訓(xùn)、體育產(chǎn)品研發(fā)業(yè)、體育會展業(yè)、體育保健康復(fù)業(yè)等等。海南發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，既要兼顧全面，又要重視發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，緊緊抓住休閑健身體育服務(wù)業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育旅游服務(wù)業(yè)這三大領(lǐng)域（其中又以海上運動服務(wù)業(yè)和高端休閑體育服務(wù)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)），努力將這三大產(chǎn)業(yè)培育成海南主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)，并通過它們帶動其他相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.以舉辦單項特色賽事為重點，打造海南體育賽事特色品牌
未來較長時期，海南還不具備舉辦綜合性大型體育賽事的條件，但海南非常適合舉辦各種各樣的單項賽事，尤其是海上單項賽事。海南可以舉辦的單項賽事數(shù)不勝數(shù)，但賽事資源有限，要經(jīng)過研究論證，綜合考量各種賽事的經(jīng)濟社會效益，從中挑選一批極具影響力，能吸引世人目光，對海南體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展十分有利的商業(yè)價值巨大的賽事來精心培育。圍繞這些賽事的長遠發(fā)展吸引國內(nèi)外投資，修建專門設(shè)施，培養(yǎng)專門人才，做專門技術(shù)準(zhǔn)備，努力將它們打造成海南特有的，比賽條件優(yōu)越的，賽事水平最高的，世界上其他地方難于替代的賽事，鑄就海南體育賽事的特色品牌。
5.進一步增強優(yōu)勢競技體育項目的實力，提高帆船帆板等優(yōu)勢項目的競爭優(yōu)勢
經(jīng)過多年的努力，海南已摸索出一條符合自身實際的競技體育發(fā)展路徑。將具有明顯體育資源優(yōu)勢的帆船帆板、高爾夫等列為海南競技體育的重點項目，并取得了突出成績。帆船帆板在國內(nèi)排名一直處于前列，高爾夫?qū)I(yè)隊建立雖然只有短短幾年時間，但進步較快，成績喜人。然而，至今為止，海南仍是競技體育整體實力最為薄弱的省份之一，在競技體育競爭十分激烈的今天，致使帆船帆板運動的優(yōu)勢地位也變得十分脆弱。海南發(fā)展競技體育，完全可以不必爭奪金牌、獎牌總數(shù)的排名，但必須使能充分彰顯熱帶海島特色的競技項目保持強大的競爭優(yōu)勢，從而能夠以高水平的競技運動所具有的極高的觀賞性和感召力，有力促進群眾體育的開展，擴大海南體育的影響。所以，需要加大支持力度，進一步加強優(yōu)勢競技體育項目的運動隊建設(shè)，在完善訓(xùn)練比賽場地設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大運動隊規(guī)模，保障經(jīng)費投入，不斷升級運動設(shè)備，增強優(yōu)勢競技體育項目的可持續(xù)發(fā)展能力。
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