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談新形勢(shì)下建筑企業(yè)安全保衛(wèi)工作
談新形勢(shì)下建筑企業(yè)安全保衛(wèi)工作
張文輝
(廣州市自來水工程公司，廣東廣州 510110)
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治安環(huán)境也日益復(fù)雜，相應(yīng)地企業(yè)的安全保衛(wèi)工作難度加大，任務(wù)日益繁重。文章通過作者多年安保工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)企業(yè)安保工作在新形勢(shì)下面臨的問題及對(duì)策闡述自己的觀點(diǎn)，以供參考。
關(guān)鍵詞：安保工作；面臨問題；防范措施；規(guī)律；建筑企業(yè)
企業(yè)安保工作的目的是確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全與企業(yè)員工的人身安全，維護(hù)企業(yè)的利益及員工的各項(xiàng)權(quán)益，使企業(yè)生產(chǎn)正常和安全運(yùn)行。
企業(yè)保衛(wèi)工作是“以防為主、確保重點(diǎn)、嚴(yán)格管理、保障安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，為倡導(dǎo)簡(jiǎn)單的一個(gè)“防”字，帶出諸多的工作命題。目前人們慣用的人防、物防和技防已構(gòu)成一個(gè)較為嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)中，項(xiàng)目工地、廠房、員工宿舍、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓有值勤人員人防，納入重要部位管理的財(cái)務(wù)、庫(kù)房有鐵門、鐵窗、鐵柜及紅外線報(bào)警等安保措施。企業(yè)安保人員要及時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)境的變化，社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的特點(diǎn)，研究和調(diào)整防范策略，把安保工作做好。
一、企業(yè)安全保衛(wèi)工作方面存在的問題原因分析
�。ㄒ唬﹪�(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不穩(wěn)定事件增多
當(dāng)前有部份企業(yè)往往存在工資薪酬、廠務(wù)公開程度不夠等問題，導(dǎo)致職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間存在隔閡。致使上訪鬧事苗頭大量存在。
�。ǘ└母镞\(yùn)作不太規(guī)范，部分職工承受力不足
與現(xiàn)代企業(yè)制度配套的勞動(dòng)、人事、分配制度的改革，從高管職位到普通員工，堅(jiān)持“公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)績(jī)考核”等措施相繼出臺(tái)。改革過程中部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過于集中，缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，個(gè)別企業(yè)任意栽減機(jī)構(gòu)、人員，使企業(yè)職工危機(jī)感過大，情緒不穩(wěn)定。企業(yè)中的個(gè)別職工也不能以正確的態(tài)度對(duì)待下崗，認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部公報(bào)私仇、故意整自己，導(dǎo)致他們心理失衡，揚(yáng)言報(bào)復(fù)，威脅企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及其家庭的安全；有的則直接破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)和正常的生產(chǎn)秩序，造成了惡劣的影響。在改制過程中，部分企業(yè)讓職工出資人股，拿不出足夠的股金就面臨降職、下崗的威脅。在困難的企業(yè)中，職工收入僅夠維持生活，而人股資金則高達(dá)數(shù)萬元甚至更多，致使職工不堪重負(fù)，所有這些都超出了企業(yè)職工的承受度，從而影響企業(yè)安全和穩(wěn)定。
（三）企業(yè)保衛(wèi)部門職能異化，產(chǎn)生負(fù)面影響
企業(yè)為提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，加大對(duì)職工的管理和限制，制定了大量的規(guī)章、制度，并以保衛(wèi)組織督促這些規(guī)章、規(guī)程的實(shí)施，當(dāng)中有個(gè)別企業(yè)的保衛(wèi)人員濫用權(quán)力，不能對(duì)自己正確定位；更有一些保衛(wèi)人員妄自尊大，蠻橫無理，甚至對(duì)員工不夠尊重，甚至大打出手，這些很容易造成企業(yè)員工和企業(yè)管理者對(duì)立，甚至造成更大的矛盾。
二、當(dāng)前做好企業(yè)安保工作的對(duì)策
當(dāng)前形勢(shì)下，基建施工企業(yè)保衛(wèi)部必須認(rèn)識(shí)到，保衛(wèi)工作是以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行提供安全保障為根本目標(biāo)而進(jìn)行的，主要負(fù)責(zé)防止企業(yè)進(jìn)行施工時(shí)發(fā)生事故或者意外案件，依法阻止各種違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)工作的正常展開，維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)生活公共秩序，為企業(yè)提供安全的生產(chǎn)施工環(huán)境。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全保衛(wèi)機(jī)制，比如安全保衛(wèi)責(zé)任制、安全保衛(wèi)目標(biāo)管理、安全保衛(wèi)承包合同等各項(xiàng)規(guī)章制度，把責(zé)任逐級(jí)分解細(xì)化，明確責(zé)任到人，樹立全體企業(yè)員工的安全保衛(wèi)意識(shí)，從而構(gòu)建保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制。
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變保衛(wèi)組織的職能，建立和完善企業(yè)大保衛(wèi)機(jī)制
國(guó)有企業(yè)保衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)形成這樣一種共識(shí)，即保衛(wèi)工作根本目的是為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行提供安全保障，其任務(wù)是有效地防止企業(yè)內(nèi)部各種事故、事件和案件的發(fā)生，依法同各種違法犯罪活動(dòng)做斗爭(zhēng)，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和社會(huì)生活秩序，確保企業(yè)安全。因此，保衛(wèi)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)信f的工作模式，走出科室，深入工地和一線，直接參與現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)建立健全諸如安全保衛(wèi)責(zé)任制、安全保衛(wèi)崗位責(zé)任制、安全保衛(wèi)承包合同、安全保衛(wèi)目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，將安全保衛(wèi)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、班組、職工身上，使全體員工對(duì)防范工作都負(fù)有責(zé)任，從而構(gòu)建大保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制。特別是安全保衛(wèi)人員要樹立既是安全衛(wèi)士又是企業(yè)安全政策宣傳講解員，用最大的努力讓職工群眾理解企業(yè)改革，從而支持企業(yè)改革。當(dāng)企業(yè)決策與部分職工利益相沖突時(shí)，要做職工群眾的民事調(diào)解員，把化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，把民眾的愿望與合理要求上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以達(dá)成矛盾化解的最佳狀態(tài)，做好橋梁紐帶的角色。另外，參與制定和執(zhí)行廠規(guī)廠紀(jì)，提高本單位范圍內(nèi)的防范控制能力和服務(wù)水平等。
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企業(yè)安全保衛(wèi)機(jī)制應(yīng)按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，朝著“服務(wù)企業(yè)，綜合管理，責(zé)任明確，監(jiān)督有力”的方向發(fā)展。要促進(jìn)保衛(wèi)工作的法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，要依據(jù)國(guó)家的行政法、公司法、民法、刑法、社會(huì)保障法等相關(guān)法律法規(guī)，特別是《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，著手建立、規(guī)范和完善有效的規(guī)章規(guī)程，并對(duì)原有的制度根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，不斷修訂和完善，并把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。
三、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)安全保衛(wèi)組織建設(shè)，提高安全保衛(wèi)人員的素質(zhì)，提高保衛(wèi)工作效率
當(dāng)前，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)將更加復(fù)雜和艱巨，針對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)將會(huì)明顯增加。涉及的范圍擴(kuò)大，法律問題也會(huì)比原來復(fù)雜得多，沒有一支素質(zhì)過硬的保衛(wèi)隊(duì)伍，就難以承擔(dān)日益繁重的保衛(wèi)任務(wù)。這就要求必須加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其政治理論、法律知識(shí)、保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)知識(shí)以及其它有關(guān)方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，更好地做好企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作。
要根據(jù)安全保衛(wèi)工作危險(xiǎn)性大、物防和技防設(shè)施老化、安全保衛(wèi)人員待遇偏低的實(shí)際情況，解決好安保工作人員的地位、職稱、待遇、人身保險(xiǎn)等問題，杜絕其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
四、以防為主，主要包括事前控制階段，分別要做到以下幾個(gè)方面
�。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃Χ取�(yīng)轉(zhuǎn)變以往思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到安保工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性。根據(jù)新時(shí)期對(duì)企業(yè)的具體要求，修改并且完善切實(shí)可行的規(guī)章制度，全方位、多角度的進(jìn)行法制、道德宣傳教育，做到這一點(diǎn)，對(duì)于預(yù)防和減少企業(yè)內(nèi)部的治安案件是非常有效的。而且要有針對(duì)性的對(duì)新人企業(yè)的員工進(jìn)行普法教育以及自我防范教育，一方面杜絕其犯罪行為的發(fā)生，另一方面在遇到突發(fā)事件時(shí)，提高員工的自我保護(hù)能力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化對(duì)外來人口的管理。針對(duì)目前企業(yè)外來人口多，構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀，要做到實(shí)名登記，全面掌握外來入口家庭地址、家庭成員、收入狀況等相關(guān)信息，真正做到“三知”：知道哪里來，知道來干什么，知道其活動(dòng)動(dòng)向。通過全面調(diào)查、細(xì)致訪問，確保對(duì)企業(yè)內(nèi)的外來人口真正的了解。
�。ㄈ┡c公安機(jī)關(guān)密切配合。在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，認(rèn)真分析企業(yè)情況，了解安保工作薄弱環(huán)節(jié)，并且對(duì)癥下藥，消除各種可能存在的隱患和工作的漏洞。通過有效的安保預(yù)防指引，使企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施得到落實(shí)。
�。ㄋ模┙⑼话l(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。十分需要建立一套能夠處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，要求反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序，并適時(shí)組織防范演練，做到處事不驚，臨危不亂，最大限度的減少企業(yè)資源的流失。
五、防治結(jié)合，包括事中和事后控制兩個(gè)階段，主要包括以下幾個(gè)方面
�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是關(guān)鍵。在治理過程中，不僅要責(zé)任到人，而且要人人有責(zé)，即把工作責(zé)任層層分解，具體落實(shí)到各基層，使所有工作人員都有實(shí)際目標(biāo)和具體任務(wù)，提高工作和管理的積極性，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。發(fā)生問題時(shí)，要實(shí)行責(zé)任連帶追究制度，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，秉持準(zhǔn)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則把問題落到實(shí)處。
�。ǘ┙⒁恢Ц咚刭|(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍。當(dāng)前，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，基建施工企業(yè)保衛(wèi)工作人員必將接受更加復(fù)雜和艱巨任務(wù)的挑戰(zhàn)，面對(duì)各種各樣的涉及范圍更廣的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)與相應(yīng)的更加復(fù)雜的法律問題，沒有一支素質(zhì)過硬的保衛(wèi)隊(duì)伍，不可能完成日益繁重的保衛(wèi)任務(wù)。因此，加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要有保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等的教育和培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)迫在眉睫。
�。ㄈ┨岣甙脖９ぷ魅藛T的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)搞好基建施工企業(yè)保衛(wèi)工作的重要意義，把此項(xiàng)工作作為依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來抓，并指定各級(jí)政治素質(zhì)過硬的黨政工作人員擔(dān)任保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人。廣大基建施工企業(yè)保衛(wèi)工作人員要提高對(duì)保持穩(wěn)定工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、全局意識(shí)，增強(qiáng)政策觀念、法制觀念、群眾觀念和政治責(zé)任感，扎實(shí)有效地把企業(yè)保衛(wèi)工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模┮J(rèn)真總結(jié)各自工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力探索所在單位安全穩(wěn)定工作的規(guī)律。對(duì)建筑企業(yè)而言，由于企業(yè)所用外來務(wù)工特有的一般規(guī)律性，春節(jié)過后，秋收及各敏感時(shí)期的防范也有一定相似之處。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化安保意識(shí)，建立健全科學(xué)的企業(yè)安全穩(wěn)定機(jī)制，制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。這樣才能做到臨危不懼，堅(jiān)決、穩(wěn)妥、快速、高效地處置工作，維護(hù)健康有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。安全責(zé)任，重于泰山，安全穩(wěn)定，高于一切，只有創(chuàng)造一個(gè)安全和諧文明的企業(yè)良好環(huán)境，才能保證企業(yè)各項(xiàng)工作的健康、快速發(fā)展。企業(yè)安全保衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)，在依法治國(guó)，共創(chuàng)和諧的今天，只有不斷學(xué)習(xí)，努力探索，除立足做好今天的工作外，還要有防范未來的安保意識(shí)，只有常抓不懈，認(rèn)真構(gòu)建多元化的企業(yè)防范氛圍，充分調(diào)動(dòng)全員的工作積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，才能保證企業(yè)的平安和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]吳東偉，張瑞萍，安全工作在建筑行業(yè)中的作用[J]．山西建筑，2005.
[2]常靜波，加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理的思路[J].山西建筑，2005.
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