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對十六大報(bào)告與國家審計(jì)發(fā)展的思考
2002年11月8日歷史將銘記這一天，江澤民同志在黨的十六大上所作的《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》報(bào)告，通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想這條主線，體現(xiàn)著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一馬克思主義時(shí)代的精髓，展示出堅(jiān)持先進(jìn)性、體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這不僅對搞好當(dāng)前國家審計(jì)工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且為國家審計(jì)理念創(chuàng)新與發(fā)展指明了前進(jìn)方向。因此，我們在實(shí)際工作中要以“十六大報(bào)告”精神總攬國家審計(jì)發(fā)展。一、以“十六大報(bào)告”精神指引國家審計(jì)發(fā)展
1、“十六大報(bào)告”是國家審計(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南。
“十六大報(bào)告”，既是審計(jì)理論發(fā)展的重要依據(jù)，又是審計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新的指針。要身體力行地貫徹落實(shí)“十六大報(bào)告” 精神，就是要不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中尋找解決問題的途徑，努力解決好國家審計(jì)發(fā)展中遇到的深層次矛盾。
2、“十六大報(bào)告”是國家審計(jì)發(fā)展的價(jià)值尺度。
“十六大報(bào)告”是衡量當(dāng)前國家審計(jì)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)“十六大報(bào)告”，就是要完善和提高審計(jì)理論、審計(jì)制度、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、人員素質(zhì)、監(jiān)督能力、服務(wù)水平等一系列方面。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格要求，銳意進(jìn)取，才能不辜負(fù)黨和人民對我們?nèi)w審計(jì)人員的期望。
二、以“十六大報(bào)告”精神總攬國家審計(jì)發(fā)展
1、以強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督為手段，切實(shí)保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展化解阻力。
依法審計(jì)是貫徹依法治國方略的重要體現(xiàn)。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的審計(jì)目標(biāo)。首先，繼續(xù)加強(qiáng)和深化財(cái)政預(yù)決算審計(jì)。在突出“摸清家底”、“規(guī)范財(cái)政管理”及“提高財(cái)政資金使用效益”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)公共財(cái)政管理模式；其次，繼續(xù)加強(qiáng)和深化真實(shí)性審計(jì)。保證會計(jì)核算的真實(shí)性，是整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)加入WTO新形勢的客觀要求。國家審計(jì)應(yīng)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院解決“做假賬”問題的決心、方針和政策。為此，繼續(xù)深入開展真實(shí)性審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息審計(jì)監(jiān)督，支持和鼓勵(lì)財(cái)會人員嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》，并協(xié)助有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究有關(guān)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員的行為和責(zé)任人；再次，繼續(xù)加強(qiáng)和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步建立健全內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的多層次、全過程的審計(jì)監(jiān)督組織體系。積極探索建立事前、事中監(jiān)督和事后查錯(cuò)追究相結(jié)合的不間斷監(jiān)督新機(jī)制。特別是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金、基本建設(shè)項(xiàng)目和個(gè)人廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；最后，繼續(xù)加強(qiáng)和深化跟蹤落實(shí)制度。全面貫徹落實(shí)朱總理“跟蹤落實(shí)”的重要指示，繼續(xù)加大對審計(jì)決定和審計(jì)意見書的執(zhí)行和落實(shí)情況的跟蹤檢查力度，實(shí)行“回頭看”工程，確保審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
2、以先進(jìn)文化為支點(diǎn)，不斷創(chuàng)新國家審計(jì)理念，為社會生產(chǎn)力發(fā)展挖掘潛力。
把培育審計(jì)精神、樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀作為新時(shí)期審計(jì)文化建設(shè)的重點(diǎn)。用審計(jì)精神凝聚人心，使之成為全體審計(jì)人員的共同追求和行為準(zhǔn)則。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝人，深入開展理想信念教育和職業(yè)道德教育，使廣大審計(jì)人員樹立起愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)的精神，樹立起艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹立起按章辦事、遵紀(jì)守法的精神。通過提高審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化知識，為審計(jì)發(fā)展和創(chuàng)新提供精神動(dòng)力和智力支持。因此，貫徹落實(shí)“十六大報(bào)告”精神，就是要確立全新的國家審計(jì)理念，既審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)永恒主題，逐步建立起一整套激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和全局意識，實(shí)現(xiàn)從微觀服務(wù)向宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以查錯(cuò)糾弊為主的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向現(xiàn)代改進(jìn)管理的績效審計(jì)轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)常規(guī)的事后審計(jì)向動(dòng)態(tài)跟蹤的事中事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，從低效的手工審計(jì)向現(xiàn)代計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變，從而真正成為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。
3、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，全面提升國家審計(jì)服務(wù)水平，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展凝聚合力。
審計(jì)工作要體現(xiàn)人民群眾的利益，就要牢固樹立起人民的利益高于一切的思想意識，想問題、辦事情都得從人民群眾的根本利益出發(fā)。國家審計(jì)要堅(jiān)決與鋪張浪費(fèi)、相互攀比的不正之風(fēng)作斗爭，從源頭上控制和制理腐��；要解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人民群眾謀實(shí)略、辦實(shí)事、求實(shí)效；特別是要保證社會保障制度的有序推進(jìn)，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過自身的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，要克服各種困難，決不能因?qū)徲?jì)困難而影響廣大人民群眾的根本利益。也就是以“三個(gè)一點(diǎn)”找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以“三個(gè)服從”要求自己�！叭齻�(gè)一點(diǎn)”是當(dāng)審計(jì)要求與實(shí)際狀況不相符時(shí)，盡最大努力去找結(jié)合點(diǎn)；當(dāng)被審計(jì)單位具體經(jīng)濟(jì)行為與規(guī)章制度之間發(fā)生矛盾時(shí)，從政策法規(guī)與審計(jì)工作職責(zé)上去找平衡點(diǎn)；當(dāng)與被審計(jì)單位意見不一致時(shí)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度上去領(lǐng)悟相同點(diǎn)�！叭齻�(gè)服從”是個(gè)性服從黨性，感情服從原則，主觀服從客觀。做到服務(wù)不欠位，主動(dòng)不越位，服從不偏位，融洽不空位。
總之，全體審計(jì)人員只有領(lǐng)會貫徹好“十六大報(bào)告”精神，不斷創(chuàng)新國家審計(jì)理念，才能保證國家審計(jì)全面、健康、有序發(fā)展。
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