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全面看待末位淘汰制
韓德強(qiáng)
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系2001級(jí)碩士研究生
內(nèi)容摘要：末位淘汰制是績(jī)效考核的一種制度。一方面末位淘汰制有積極的作用，如調(diào)動(dòng)職工的工作積極性、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等；另一方面末位淘汰制也有消極的方面，如有損人格尊嚴(yán)、過(guò)于殘酷等。本文試圖從一個(gè)較全面的角度看待末位淘汰制，并對(duì)此制度的出路談了看法。
關(guān)鍵詞：末位淘汰制 積極角度 消極角度 出路
末位淘汰制是指工作單位根據(jù)本單位的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)崗位的實(shí)際情況，設(shè)定一定的考核指標(biāo)體系，以此指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核，根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)得分靠后的員工進(jìn)行淘汰的績(jī)效管理制度。人們對(duì)末位淘汰制的看法莫衷一是。有人認(rèn)為它的實(shí)施大大調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，有力避免了人浮于事、效率低下的不良狀態(tài)；有人則認(rèn)為末位淘汰制不符合人本管理的思想，容易造成員工心理負(fù)擔(dān)過(guò)重、同事關(guān)系緊張等惡性情況。那么，末位淘汰制的科學(xué)評(píng)價(jià)什么呢？對(duì)于這種制度的出路又如何呢？筆者圍繞這些問(wèn)題，力求全面看待末位淘汰制，并對(duì)末位淘汰制這種制度的出路做了一些探討。
一、 從積極的角度看末位淘汰制
末位淘汰制作為一種績(jī)效管理制度在適當(dāng)?shù)臈l件和環(huán)境下有其積極作用：
（一）激勵(lì)員工，避免人浮于事。在任何部門(mén)的工作中，激勵(lì)必不可少。缺乏激勵(lì)的單位是效率低下的單位，而末位淘汰制是一種強(qiáng)勢(shì)管理，旨在給予員工一定的壓力，激發(fā)他們的積極性，通過(guò)有力的競(jìng)爭(zhēng)使整個(gè)單位處于一種積極上進(jìn)的狀態(tài)，克服了人浮于事的弊端，進(jìn)而提高工作的效率和部門(mén)效益。
（二）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，有效分流。企業(yè)在處于人員過(guò)剩的情況下不免會(huì)有人浮于事的情況。在這種情況下，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、有效分流是解決這個(gè)問(wèn)題最有效和直接的辦法。通過(guò)末位淘汰制，對(duì)不同績(jī)效級(jí)別的員工實(shí)施淘汰，這樣既兼顧了公平，又實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的縮減（downsize）。可見(jiàn)，在企業(yè)人員過(guò)多的情況下，實(shí)施末位淘汰是分流員工、縮減組織的有效手段。
（三）推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)向前發(fā)展。企業(yè)對(duì)員工的管理大致分為三個(gè)階段：第一階段，人力成本階段。企業(yè)認(rèn)為員工是成本，缺乏對(duì)員工的尊重和信任。企業(yè)為了降低成本，多出效益，一味把員工工資壓低，這種階段是最原始的。第二階段，人力資源階段。企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到員工自覺(jué)干和被動(dòng)干所產(chǎn)生的效果是不一樣的，開(kāi)始重視培訓(xùn)，重視提高員工的能力。此階段的企業(yè)會(huì)制定各種有關(guān)員工激勵(lì)的制度，出臺(tái)不同的考評(píng)辦法。第三階段，人力資本階段。企業(yè)認(rèn)識(shí)到要把人當(dāng)做資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。這時(shí)員工的革新能力和創(chuàng)造能力是最重要的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)正在從第一階段走向第二階段，有的還沒(méi)有走到。所以，目前實(shí)施末位淘汰制適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)員工管理的現(xiàn)狀，能夠推動(dòng)我國(guó)企業(yè)向前發(fā)展。
（四）有利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)關(guān)單位中干部隊(duì)伍建設(shè)一直是一個(gè)核心問(wèn)題。在機(jī)關(guān)中實(shí)施末位淘汰制，在評(píng)估指標(biāo)體系中加入人民群眾評(píng)價(jià)的因素，使人民有效的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任有壓力。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的為人民服務(wù)，可以有效的把干部和職能部門(mén)置于群眾監(jiān)督之下，可以使清廉而有能力的干部等到應(yīng)有的晉升。可見(jiàn)，末位淘汰制在推進(jìn)我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)方面功不可沒(méi)。 總之，在企業(yè)中建立嚴(yán)格的員工競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，能給員工以壓力，能在員工之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)氣氛，有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，使公司更富有朝氣和活力，同時(shí)有利于組織精簡(jiǎn)，從而更好地促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)；在機(jī)關(guān)單位中實(shí)施末位淘汰制對(duì)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高職能部門(mén)的工作效能都有好處。末位淘汰制在一定條件和環(huán)境下是有其積極作用的。
二、從消極的角度看末位淘汰制
沒(méi)有一種制度是完美的。盡管末位淘汰制在適當(dāng)?shù)臈l件和環(huán)境下會(huì)發(fā)揮其積極作用，但是從不同的角度來(lái)看，末位淘汰制也有它的負(fù)面效應(yīng)：
（一）從法律的角度講，末位淘汰制有違法的可能性。對(duì)于企業(yè)和員工共同簽定的勞動(dòng)合同是雙方的法律行為，這是在雙方意愿的基礎(chǔ)上行為，一旦訂立就對(duì)當(dāng)事人雙方產(chǎn)生約束力。在合同期限未滿(mǎn)前，任何一方單方的解除合同，都必須有法定的理由，否則就視為違法。而在末位淘汰制中，企業(yè)與員工解除合同的理由僅僅是員工的工作表現(xiàn)，法律依據(jù)是不足的，因此企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�？梢�(jiàn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，適用末位淘汰制是有違法的可能性的。當(dāng)然，在機(jī)關(guān)單位中，干部職務(wù)的任命、降低和撤消都是由單位單方可以做出的法律行為，這里并不涉及法律問(wèn)題�？傊瑥姆傻慕嵌葋�(lái)講，末位淘汰制可能造成違法。
（二）從科學(xué)的角度看，末位淘汰制欠科學(xué)。各個(gè)單位、部門(mén)的發(fā)展水平是不一致的。在同行業(yè)以同樣的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)員工，有的單位的末位可能是其他單位的首位或中上位，這正是“末位不末”，如果淘汰掉他們，即使招入新的員工，實(shí)際效果并不如以前，從這個(gè)角度說(shuō)，末位淘汰制是欠科學(xué)的。相反，在總體水平不高的單位里，實(shí)際上“首位不首”，需要大刀闊斧的徹底更新?lián)Q代，而此時(shí)末位淘汰制會(huì)起到保護(hù)這部分“首位不首”的人。從上可以看出，末位淘汰制有不科學(xué)因素存在。事實(shí)上，做工作有合格和不合格之分，如果大家干的都很合格，或干的都非常優(yōu)秀，那么還一定要去淘汰一部分是不科學(xué)的。
（三）從人格角度來(lái)看，末位淘汰制有損人格尊嚴(yán)。這種制度的實(shí)施必然淘汰一部分人。而作為一項(xiàng)制度既然存在就必須嚴(yán)格執(zhí)行，個(gè)人不可對(duì)抗一個(gè)制度。人的先天因素是不一樣的，有的天生聰明一些，有的愚笨一些，有的情商高，有的情商低……，人和人是存在差別的，而這些先天的差別會(huì)反映在以后的工作成效中。再看后天因素，每個(gè)人的家庭教育、教育背景、生活經(jīng)歷各有特色，而這些也會(huì)或多或少的影響到工作的成效。具體到每一項(xiàng)工作的成效出現(xiàn)后，有這個(gè)人對(duì)工作的敬業(yè)與否、方法科學(xué)與否的因素，但是前面提到的先天和后天因素也是不可忽視的。人和人總是有差別的，作為管理者必須正視這種差別，包容這種差別，給予員工機(jī)會(huì)。而末位淘汰制從人格的角度來(lái)講，過(guò)于殘酷，對(duì)人的尊嚴(yán)是一個(gè)挑戰(zhàn)。尤其現(xiàn)在學(xué)校中也引入了末位淘汰制，這對(duì)于孩子的自尊心的刺激是不可忽視的，有可能會(huì)使孩子心理扭曲，影響一生。
（四）從管理學(xué)的角度來(lái)講，末位淘汰制不符合現(xiàn)代人本管理的思想。現(xiàn)代管理崇尚“人本管理”。人本管理以尊重人性、挖掘人的內(nèi)在潛能為宗旨，努力通過(guò)創(chuàng)造一種寬松、信任的外在環(huán)境而充分發(fā)揮人的主動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)精神、責(zé)任感、創(chuàng)新性，人本思想注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，而非短期效應(yīng)。末位淘汰制是一種典型的強(qiáng)勢(shì)管理，主張通過(guò)內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)從而嚴(yán)加管理，員工外在的環(huán)境是緊張的，在這種環(huán)境下員工的心理壓力很大，每日惶惶不安，同事關(guān)系也很緊張，團(tuán)隊(duì)精神差，這種環(huán)境下的員工有一種被動(dòng)感和被指使感，而且末位淘汰制一般是注重短期效應(yīng)的，并不是很在乎人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和潛力發(fā)揮�？梢�(jiàn)，末位淘汰制從管理學(xué)的角度來(lái)講是不符合現(xiàn)代人本管理思想的。 綜上所述，末位淘汰制就象其他任何制度一樣都是具有兩面性的，既有積極的
一面，又有消極的一面，我們?cè)诳吹揭豁?xiàng)制度的優(yōu)越性時(shí)也應(yīng)看到它的不足之處，只有這樣才能更全面的看待它和合理的應(yīng)用它。
三、末位淘汰制的出路
以上對(duì)末位淘汰制的優(yōu)劣做了較為全面的探討，既看到了它的積極作用，又看到了它的消極作用。那么，末位淘汰制作為一種制度的出路何在呢？筆者認(rèn)為，可以從兩個(gè)不同的角度來(lái)探討末位淘汰制的出路問(wèn)題。一是用之但慎用，而是不用之而用其他替代。
（一）關(guān)于慎用末位淘汰制。鑒于末位淘汰制有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，所以用之應(yīng)該慎之又慎。具體在實(shí)踐的落實(shí)中應(yīng)考慮具體單位是否具備適用的條件和環(huán)境，是否確定了科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，是否建立了合理的補(bǔ)償制度。首先，必須了解本單位所處的地位和水平。如果本單位人浮于事、人員過(guò)剩，管理沒(méi)有形成健康有序的機(jī)制，那么實(shí)施末位淘汰制是適合的；而一個(gè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)，人員精練、素質(zhì)較高、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、具有活力和創(chuàng)造力，硬性的推行末位淘汰制度，被淘汰的員工有可能比同類(lèi)企業(yè)優(yōu)秀的員工相比還具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，因此造成的職位空缺是無(wú)法迅速的從人才市場(chǎng)得到補(bǔ)充，從而造成企業(yè)的損失，這種企業(yè)就不適合適用末位淘汰制。末位淘汰的應(yīng)用是有一定的環(huán)境基礎(chǔ)的。具體到不同的崗位來(lái)講，不同的崗位對(duì)末位淘汰制的適用也是不一樣的，如銷(xiāo)售崗位的業(yè)績(jī)?nèi)菀琢炕�，較適合末位淘汰制，而研發(fā)崗位則不易量化，且這種創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作需要寬松的外部環(huán)境，因而就不大適合用末位淘汰制。其次，一旦決定適用末位淘汰制就必須設(shè)定一套非�？茖W(xué)而合理的指標(biāo)體系。否則，考評(píng)的結(jié)果就不會(huì)科學(xué)，淘汰的人員就不正確，將直接影響到單位的發(fā)展�？荚u(píng)體系的制定需要單位有明確的目標(biāo)管理制度和清晰的職位職責(zé)界定。如果目標(biāo)不清楚，職責(zé)不明確，考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法確定，那么也就無(wú)法進(jìn)行考評(píng)，也就沒(méi)有根據(jù)來(lái)評(píng)定誰(shuí)是末位。在這種情況下，末位淘汰很難運(yùn)作。再次，關(guān)于使用末位淘汰制后應(yīng)該采取一定的補(bǔ)償措施。末位淘汰制的一個(gè)缺點(diǎn)就是缺乏人性關(guān)懷，過(guò)于殘酷，針對(duì)這種情況，應(yīng)該在實(shí)施末位淘汰制的同時(shí)實(shí)施一定的補(bǔ)償制度，如對(duì)于被淘汰的員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，換崗另用等，使這種制度的消極作用降低到最小限度。
（二）關(guān)于替代末位淘汰制。中國(guó)著名管理咨詢(xún)公司總經(jīng)理王璞公布了北大縱橫的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是"只公布最好的"。就是由客戶(hù)、上級(jí)、同事三者打分，對(duì)公司成員在工作能力，工作態(tài)度，工作成果三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出總分第一和單項(xiàng)第一的同事，加以公布和獎(jiǎng)勵(lì)。目的是把第一公布出來(lái)作為其他人的標(biāo)桿學(xué)習(xí)目標(biāo)，每名員工都相應(yīng)找出了自己的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，另一方面很大程度上保護(hù)了其他同事的自尊心。公布最好的優(yōu)勢(shì)在于容易形成一種積極向上，欣欣向榮的局面，大家在尊重與理解中競(jìng)爭(zhēng)，共同提高，最終形成一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，因?yàn)樽罱K的競(jìng)爭(zhēng)是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打拼，而不是內(nèi)部的你死我活。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最激烈的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此大家才都強(qiáng)調(diào)以人為本，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，因此團(tuán)隊(duì)精神才變得越來(lái)越重要，它增強(qiáng)了員工的歸屬感和忠誠(chéng)度�！爸还甲詈玫摹痹谶@一點(diǎn)上做的比末位淘汰制要好的多。
適合的就是最好的。應(yīng)該說(shuō)任何管理制度都不是放之四海而皆準(zhǔn)的，它都有一個(gè)適用的特定范圍和階段，不分條件、時(shí)間、范圍地去套用，可能適得其反。"末位淘汰制"也好，"公布最好的"也好都不是管理者的最終目標(biāo)，管理者是要通過(guò)該機(jī)制充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀(guān)能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的效益最大化。
參考文獻(xiàn)： 1． 余凱成等：《人力資源管理》，大連理工大學(xué)出版社，2000年版
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8． http://djdk.myetang.com/200206/20020609.htm
9． http://www.sjd.com.cn/notes/file2001233.htm
10．http://www.tenglong.net/ztjz/index.php
作 者：韓德強(qiáng)
單 位：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系2001級(jí)碩士研究生
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