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“區(qū)域極”戰(zhàn)略：中國特色的全球化道路
[摘要]從改革開放主要矛盾的表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展變化看，這個特定階段的主要矛盾特征是：人民群眾物質(zhì)文化的不平衡性呈激化趨勢，社會生產(chǎn)的發(fā)展水平的不平衡性同樣呈激化趨勢。兩個“不平衡性”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的突出反映，就是使我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出四重“二元”格局，即貧富地區(qū)二元化、國內(nèi)外二元化、行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)二元化、城鄉(xiāng)二元化，由此形成了四大戰(zhàn)略性矛盾。四重“二元”格局在社會生產(chǎn)方面催生出“供給過剩”與“供給短缺”并存的新“二元”對立，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟的進(jìn)一步躍升。我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的困常?篩母錕?諾諞喚錐蔚氖?啃浴耙輝?崩Ь常?慈嗣袢褐謐芴逕銜鹵ゲ蛔悖???詼?錐謂峁剮浴岸??崩Ь場?br>
一、四大戰(zhàn)略性矛盾日益凸顯
進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的市場環(huán)境、體制環(huán)境和對外經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了重大變化，改革開放主要矛盾的表現(xiàn)形態(tài)隨之向深層次變化。從改革開放的歷史過程看，我國改革開放進(jìn)入了第二階段。
從改革開放主要矛盾的表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展變化看，這個特定階段的主要矛盾特征是：人民群眾物質(zhì)文化的不平衡性呈激化趨勢，社會生產(chǎn)的發(fā)展水平的不平衡性同樣呈激化趨勢。兩個“不平衡性”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的突出反映，就是使我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出四重“二元”格局，即貧富地區(qū)二元化、國內(nèi)外二元化、行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)二元化、城鄉(xiāng)二元化，由此形成了四大戰(zhàn)略性矛盾。四重“二元”格局在社會生產(chǎn)方面催生出“供給過�！迸c“供給短缺”并存的新“二元”對立，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟的進(jìn)一步躍升。我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的困境，由改革開放第一階段的數(shù)量性“一元”困境，即人民群眾總體上溫飽不足，轉(zhuǎn)為第二階段結(jié)構(gòu)性“二元”困境。
1、貧富地區(qū)二元矛盾
改革開放以來，我國先后實施了“沿海地區(qū)先行一步發(fā)展”和“三個地帶梯度發(fā)展”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。我國先后開放了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南５個經(jīng)濟特區(qū)，１４個沿海城市，長三角、珠三角、閩南三角地帶及上海浦東新區(qū)等沿海開放區(qū)，這些城市和地區(qū)依靠獨特的地緣優(yōu)勢和政策扶持，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。與此同時，內(nèi)陸與沿海、西部與東部發(fā)展差距拉大問題在２０世紀(jì)９０年代凸顯，到２０世紀(jì)末，廣袤的西部地區(qū)和計劃經(jīng)濟時期我國重工業(yè)最發(fā)達(dá)的東北地區(qū)逐漸淪為兩大“蕭條區(qū)域”。能否實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我國面臨的一個重大戰(zhàn)略難題。
貧富地區(qū)二元矛盾，不僅是產(chǎn)業(yè)層次的差別，還表現(xiàn)在生產(chǎn)方式、融資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差距上。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，上世紀(jì)末東西部利用外資的比重為８６％和２％，相差４３倍；１９９６年－２０００年，東部１２省股市融資為西部１０省的５倍。
2、國內(nèi)外二元矛盾
改革開放第一階段，我國形成明顯對外開放氣候的地域主要在東南沿海，沿江、沿邊、沿交通干線和內(nèi)陸中心城市。加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)外市場界限逐步消失，我國經(jīng)濟逐步全面融入世界經(jīng)濟，已成了世界經(jīng)濟體系的一個組成部分。世界經(jīng)濟體系對國內(nèi)經(jīng)濟的影響成為左右我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
由于我國社會生產(chǎn)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)出明顯的差距，我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的“世界差”問題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，不僅三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，特別是金融、保險和公共服務(wù)的發(fā)展水平較低，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟”型產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)水平也比較低，在與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競爭時，處于相對不利的地位；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，跟不上國民消費結(jié)構(gòu)和國際市場需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)能力過剩；微觀企業(yè)上，適應(yīng)國際市場的能力較低，參與國際分工與競爭的能力和手段相對落后，在全球范圍內(nèi)配置資源水平低；經(jīng)濟體制上，國內(nèi)經(jīng)濟體制與國際慣例的接軌任務(wù)艱巨。
3、行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)二元矛盾
進(jìn)入新世紀(jì)，世界區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，越來越多的國家在參與多邊貿(mào)易機制的同時，積極參與到不同的區(qū)域經(jīng)濟合作中，區(qū)域主義的興起成為世界經(jīng)濟秩序的主要特征之一。區(qū)域主義對一個國家內(nèi)部的要求是，實現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
改革開放以來，我國地方政府作為地方經(jīng)濟發(fā)展的一級調(diào)控主體和利益主體，不僅是地方公共事務(wù)的管理者，同時又是地方經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量；不僅擔(dān)負(fù)著改善投資環(huán)境和招商引資的責(zé)任，又直接參與企業(yè)經(jīng)營和各種投融資活動，從而形成了以地方政府為核心、以其管轄的行政區(qū)為界限的“地方政府經(jīng)濟圈”，又可稱為“行政區(qū)經(jīng)濟圈”。行政體制分割格局加上地方行政主體利益導(dǎo)向，導(dǎo)致“社會生產(chǎn)”在行政區(qū)之間的布局存在同向競爭、市場分割等嚴(yán)重不合理狀況，資源難以在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。隨著我國市場機制的確立，經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力從政府變成了市場機制，國內(nèi)區(qū)域間對于市場一體化的內(nèi)在要求強烈，行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)之間的矛盾進(jìn)一步激化，已成為我國區(qū)域經(jīng)濟一體化中的突出制約因素。
4、城鄉(xiāng)二元矛盾
長期以來，我國在經(jīng)濟社會管理上，對農(nóng)村和城市實行以兩大行政制度因素為核心的兩種體制：一是戶籍壁壘，城鄉(xiāng)居民被嚴(yán)格分為非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)兩種戶口；二是不同的資源配置制度，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、福利、社保、金融等方面享受完全不同的待遇。從而形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分割發(fā)展格局。主要表現(xiàn)在：一是大量農(nóng)民被限制在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)業(yè)人口比重高。到２０００年，農(nóng)業(yè)人口高達(dá)６６．６％；二是農(nóng)民受教育水平低。到２０００年，我國１５歲以上人口中仍有文盲８６９９．２萬人，其中３／４分布在農(nóng)村。城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村之間勞動力人口中具有大專以上受教育水平的人口比例是２０∶９∶１，受小學(xué)教育的人口比為０．３７∶０．５５∶１；三是工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”使農(nóng)民收入過低，貧困人口多。２０００年，城鄉(xiāng)居民收入比大致為６∶１；年人均純收入不足８２５元的農(nóng)村貧困人口高達(dá)９０００萬以上。
這種現(xiàn)狀對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的制約性正突出顯現(xiàn)：一是隨著我國市場化建設(shè)的推進(jìn)，高素質(zhì)勞動力大量短缺，農(nóng)業(yè)剩余勞動力處于新的供給高峰，由于受教育水平低，人力資源素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)城市的需要，低素質(zhì)勞動力過剩，形成我國勞動力市場“供給過剩”與“供給短缺”并存的結(jié)構(gòu)性不對稱現(xiàn)象；二是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)后，二元社會管理體制延伸到城鎮(zhèn)內(nèi)部，進(jìn)城的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍人口仍存在不平等的社會權(quán)利，農(nóng)業(yè)人口難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型；三是在我國越來越難以靠出口來拉動經(jīng)濟的新形勢下，拉動內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的重要出路。但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，占我國人口近７０％的農(nóng)業(yè)人口，金融資產(chǎn)不到３０％，購買力不到４０％。農(nóng)村居民購買力過低的直接后果是農(nóng)村巨大的消費市場無法啟動，農(nóng)村市場需求明顯偏冷，直接造成國內(nèi)需求不足，并影響到工業(yè)的快速發(fā)展。
二、加速行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合
經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域化是我國市場經(jīng)濟深刻發(fā)展的新趨勢。一個經(jīng)濟區(qū)域往往跨越多個行政區(qū)，隨著區(qū)域整合趨勢的日益加劇，行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的矛盾日益顯現(xiàn)并趨向激化，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出制約因素，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟區(qū)的形成和壯大。對經(jīng)濟區(qū)域一體化進(jìn)行宏觀調(diào)控，加速行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合，顯得尤為迫切。
1、二者矛盾日益尖銳
記者者曾選取經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角、大珠三角和欠發(fā)達(dá)的南貴昆經(jīng)濟區(qū)進(jìn)行實證調(diào)研。長三角跨越上海、江蘇、浙江三個行政區(qū)單元，大珠三角跨越廣東、香港、澳門三個行政區(qū)單元，南貴昆經(jīng)濟區(qū)跨越廣西
、貴州、云南三個行政區(qū)單元。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)矛盾呈上升趨勢，突出表現(xiàn)在三個方面：
一是行政區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展自成體系，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭，生產(chǎn)力布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。長三角內(nèi)相距不遠(yuǎn)的１６座城市近十年來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向非常接近，有１１座城市選擇汽車零配件制造，有８座城市選擇石化，１２座城市選擇通信產(chǎn)業(yè)。在大珠三角內(nèi)，大型基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投資表現(xiàn)突出，集中了香港、澳門、深圳、珠海、廣州５個國際機場和香港葵涌港、深圳鹽田港、珠海高欄港等７個現(xiàn)代化港口。
二是外向性經(jīng)濟發(fā)展各自為政，甚至惡性競爭。從長三角三省市近幾年主要出口行業(yè)的產(chǎn)值看，名列前幾項的主要行業(yè)中就有三至四項是完全相同的。在對外招商引資上，各城市在稅收優(yōu)惠政策方面競相降低門檻，以將周邊城市的投資者吸引到自己的地盤上來。
三是地方保護(hù)造成生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動不暢和市場分割。貴州、云南、廣西三省區(qū)礦產(chǎn)、生物、旅游等自然資源豐富，但長期以來，你開礦、我也開礦，你建中藥基地、我也建中藥基地，互相分割市場；旅游客流資源不能共享，“西南大旅游”概念提了多年一直未能實現(xiàn)。
2、發(fā)展成本居高不下
行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)矛盾的激化，造成我國現(xiàn)代化建設(shè)付出的成本越來越高。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，因行政區(qū)域壁壘導(dǎo)致盲目、重復(fù)投資和同向低層次競爭，帶來大量的資源、資金、技術(shù)耗費不斷增高。珠江７０％的水量來自上游西江，但由于上中下游治理脫節(jié)，上游西江至今尚未建成防洪控制性工程，每遇流域性大洪水，均給下游珠三角地區(qū)帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，１９８８－１９９８年接連發(fā)生多場大洪水，廣西、廣東兩省區(qū)受洪災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)１８３７億元，年均損失１６７億元。在我國資源、資金均不富裕的今天，“行政區(qū)經(jīng)濟”引起的耗費令人痛心。
3、“主觀動力”與“客觀動力”
行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合的動力大致來自四個方面：一是社會發(fā)展階段的推動，市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，客觀上產(chǎn)生行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合的歷史機遇；二是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中社會力量自下而上的推動；三是行政區(qū)一級政府的推動，政府對區(qū)域經(jīng)濟認(rèn)識深化，主動推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合；四是國家順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合。前兩方面動力是客觀存在，稱之為“客觀動力”；后兩方面是主觀行為，稱之為“主觀動力”。
我國行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的矛盾日趨激化，主要原因在于“主觀動力與客觀動力尚未達(dá)到一致”。從行政區(qū)政府動力看，２０世紀(jì)８０年代初，我國開始實行向地方政府“放權(quán)讓利”的改革，地方政府在財政、稅收和投融資方面獲得了相當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)和調(diào)控權(quán)，加之上級政府考核下級政府的政績好壞往往以各級政府所管轄的行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的好壞為主要標(biāo)準(zhǔn)，地方政府追求行政區(qū)域經(jīng)濟增長最大化的內(nèi)在動機高漲。在這種形勢下，地方政府對地區(qū)間的合作往往只停留在口頭上。即使有合作，也是低層次的，說明僅依靠行政區(qū)政府自身難以真正推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合。
從國家控制力看，我國國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的空間組織模式是以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的“中央�省（市、區(qū)）”兩級調(diào)控模式，經(jīng)濟改革的重心主要著眼于宏觀和微觀層面的體制建設(shè)，即市場經(jīng)濟的宏觀體制和企業(yè)微觀機制的建立，而有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的中觀層面的制度建設(shè)一度未引起重視，形成國家控制力在中觀層面上的真空。我國尚沒有專門協(xié)調(diào)區(qū)域行動的機構(gòu)，結(jié)果在區(qū)域管理方面造成部委間、中央與地方，以及地區(qū)之間的失序。在這個意義上，行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的矛盾是區(qū)域經(jīng)濟管理缺失的結(jié)果。
4、宏觀調(diào)控模式應(yīng)有所創(chuàng)新
經(jīng)濟發(fā)展到了區(qū)域經(jīng)濟特定階段，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來組織和調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展成為客觀要求，國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控模式也應(yīng)隨之創(chuàng)新。現(xiàn)階段，要實現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合，關(guān)鍵取決于國家自上而下的推動。國家亟待加強對區(qū)域一體化進(jìn)行宏觀調(diào)控，從行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合的角度，將國家宏觀調(diào)控的空間組織模式切換為“中央�經(jīng)濟區(qū)”調(diào)控模式，建立區(qū)域管理體制，包括建立介于中央和地方之間專門的區(qū)域管理機構(gòu)，建立以地區(qū)發(fā)展的法律體系為核心的區(qū)域政策體系，等等。
在“中央�經(jīng)濟區(qū)”調(diào)控模式運行下，各行政區(qū)政府應(yīng)自覺突破區(qū)劃界限，加速行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)整合，大致包括以下內(nèi)容：一是將經(jīng)濟區(qū)一體化作為政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；二是建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合推進(jìn)機制，制定統(tǒng)一的投資政策；三是建立區(qū)域交通綜合運輸體系；四是構(gòu)筑區(qū)域共同市場體系，使勞動力、資本及各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動。
三、區(qū)域化成為經(jīng)濟發(fā)展新趨勢
研究改革開放第二階段的四大戰(zhàn)略性矛盾，不難發(fā)現(xiàn)，四大矛盾都與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化這一世界經(jīng)濟發(fā)展大局密切相關(guān)。這一大局向我們提出了改革開放第二階段的一個核心課題，即我國尋求什么樣的全球化道路。
1、區(qū)域整合大勢所趨
從國際看，進(jìn)入新世紀(jì)，世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞洲區(qū)域整合趨勢加劇，區(qū)域整合的主導(dǎo)權(quán)成為各國爭奪的主要內(nèi)容。美國、日本、印度等國家加速了對東盟成員國、中亞等我國周邊國家和地區(qū)區(qū)域整合的參與。我國西部和東北這兩片廣袤的區(qū)域毗鄰１５個國家，積聚了我國中遠(yuǎn)期發(fā)展需要的諸多戰(zhàn)略要素，迫切要求我國加速與鄰國進(jìn)行區(qū)域合作，形成以自己為中心的國際邊境區(qū)域經(jīng)濟一體化。
從國內(nèi)看，目前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的“地區(qū)拖累”問題突出，中西部和東北地區(qū)發(fā)展緩慢，既牽制沿海發(fā)展，而且如果這些地區(qū)經(jīng)濟問題繼續(xù)社會化，將嚴(yán)重影響社會和政治穩(wěn)定。在２０世紀(jì)后２０年，我國是通過“一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略帶動了全國經(jīng)濟發(fā)展，基本實現(xiàn)了“小康”目標(biāo)；在２１世紀(jì)的頭２０年，我國要實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，必須走“區(qū)域共同富裕”的均衡發(fā)展道路。
以上分析說明，經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域化模式是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。在沿海地區(qū)、沿邊地區(qū)規(guī)劃發(fā)展若干個戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，既是我國國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展的需要，也是我國特色的全球化道路選擇。記者將這種戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)稱為“區(qū)域極”。
所謂“區(qū)域極”，是指以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，超越行政區(qū)劃，區(qū)域內(nèi)具有很強集聚性，生產(chǎn)、分配、流通方面緊密聯(lián)系、互相協(xié)作，資源、產(chǎn)業(yè)鏈、市場實現(xiàn)合理整合和分工，具有重要戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟區(qū)域。它以一體化的區(qū)域經(jīng)濟形式出現(xiàn)，影響、輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展，是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重心區(qū)，具有“極域”特質(zhì)。
2、七大“區(qū)域極”構(gòu)筑經(jīng)濟版圖
改革開放以來，“先行一步”發(fā)展戰(zhàn)略使東部沿海地區(qū)成為我國經(jīng)濟高速增長的最主要力量。２０００年我國提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，十六大又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針。隨著對西部和東北這“兩大蕭條”區(qū)域振興戰(zhàn)略的提出，我國基本完成了“區(qū)域極”的戰(zhàn)略規(guī)劃部署。在我國經(jīng)濟版圖上，將形成七大戰(zhàn)略“區(qū)域極”，它們是：
長三角。包括上海和隸屬江蘇、浙江的１５個地級以上城市。只有不到１０萬平方公里的土地，集中了近半數(shù)的全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣，聚集著近百個工業(yè)產(chǎn)值超過１００億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有數(shù)千家巨人型企業(yè)。
珠三角。包括廣東省境內(nèi)廣州、深圳、珠海、東莞等１４個市縣。隨著２００３年ＣＥＰＡ的簽署，以廣東、香港、澳門三個支點構(gòu)成的“大珠三角”正加速形成。
京津唐
經(jīng)濟區(qū)。包括北京、天津、唐山地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的“核心層”。
西隴海蘭新線經(jīng)濟帶、長江上游經(jīng)濟帶、南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的的３個重點區(qū)域，是我國西部經(jīng)濟的三支“引擎”。
東北經(jīng)濟區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。
值得指出的是，在未來的我國經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃布局中，還必將形成一個新的經(jīng)濟增長極：環(huán)臺灣海峽經(jīng)濟圈。今年年初，福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略部署。規(guī)劃中的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)大致是指臺灣海峽西岸的以福建為核心區(qū)的臺灣海峽海域與陸地。
3、“區(qū)域極”接軌世界區(qū)域經(jīng)濟
從全球經(jīng)濟版圖看，“區(qū)域極”使我國對接世界區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略得到全方位體現(xiàn)。
長三角是我國最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟區(qū)域，也是我國面向亞太地區(qū)的主要窗口，其產(chǎn)業(yè)協(xié)作范圍可由韓國、日本和我國臺灣地區(qū)，擴大到北美自由貿(mào)易區(qū)，形成我國在太平洋東西兩岸都有產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)的局面。
大珠三角和南貴昆經(jīng)濟區(qū)是我國與東南亞國家交流協(xié)作的橋梁區(qū)域，可開辟一條從我國本土直接進(jìn)入國際市場的大通道，加速推進(jìn)中國��東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成。南貴昆經(jīng)濟區(qū)是我國向東南亞、南亞國家開放的門戶地區(qū)，南向發(fā)展，可建立通向南亞的陸上通道，沿著傳統(tǒng)的西南絲綢之路和滇緬公路，與印度公路和鐵路相連接，將大大縮短我國西南地區(qū)通往印度洋的距離，在一定意義上，使我國成為一個“印度洋國家”。
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與日韓鄰近，可構(gòu)成以中日韓為主體的黃渤海經(jīng)濟協(xié)作圈。
西隴海蘭新線經(jīng)濟區(qū)是我國向中亞國家開放的門戶地區(qū)。中亞國家地跨亞歐兩大洲，遼闊的土地上蘊藏著豐富的資源，特別是緊缺資源。上海合作組織框架為今后實現(xiàn)這一地區(qū)的貿(mào)易自由化創(chuàng)造了前提條件。
東北經(jīng)濟區(qū)與蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等國接壤或鄰近，是我國對東北亞地區(qū)開放的窗口。東北經(jīng)濟區(qū)與東北亞國家經(jīng)濟互補性強，開展區(qū)域經(jīng)濟合作，既可實現(xiàn)東北經(jīng)濟區(qū)的新跨越，還可帶動一大批關(guān)內(nèi)企業(yè)走向東北亞國際市場。
以上分析說明，從經(jīng)濟動力看，“區(qū)域極”有利于我國與周邊國家或鄰近國家形成一個個跨國產(chǎn)業(yè)協(xié)作系統(tǒng)，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從經(jīng)濟腹地和市場空間看，“區(qū)域極”使我國既是一個“大陸國家”（背靠歐亞大陸），又是一個“太平洋國家”、“印度洋國家”，有利于經(jīng)濟活動在全球范圍內(nèi)展開。
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