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如何搞好企業(yè)非業(yè)務(wù)人員的考核
在《管理科學(xué)化 考核是關(guān)鍵》一文中，我曾說(shuō)道，企業(yè)員工的考核從內(nèi)容上可分成業(yè)績(jī)考核與素質(zhì)考評(píng)兩大塊；對(duì)于二者必須先分后合，綜合形成被考核者的考核總分；為了使考核的價(jià)值取向趨于積極，引導(dǎo)員工成為積極有為的開(kāi)拓者而不是謹(jǐn)小慎微的謙謙君子，企業(yè)考核必須側(cè)重于業(yè)績(jī)方面的考核；由于業(yè)績(jī)考核比較客觀、準(zhǔn)確，而素質(zhì)考評(píng)比較主觀、模糊，因而考核側(cè)重于業(yè)績(jī)也有利于提高考核結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確性。但是，企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員固然可以考察其"業(yè)績(jī)"，然而企業(yè)中還有一些非業(yè)務(wù)部門(mén)，比如行政部門(mén)；甚至業(yè)務(wù)部門(mén)中還有些非業(yè)務(wù)人員，他們?quot;業(yè)績(jī)"如何考核？其次，對(duì)于非業(yè)務(wù)人員、特別是管理人員，考核對(duì)其"素質(zhì)"的要求也不應(yīng)同于業(yè)務(wù)人員。本文就是要討論這兩個(gè)問(wèn)題。
一、如何考核非業(yè)務(wù)人員的"業(yè)績(jī)"
事實(shí)上，我們所說(shuō)的"業(yè)績(jī)"，是一個(gè)廣義的概念；它并不只是指企業(yè)中的業(yè)務(wù)人員取得的那些可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量囊滴袷導(dǎo)ǎ??欠褐鈣笠抵興?懈諼簧系墓ぷ魅嗽彼?〉玫墓ぷ鶻?夠蟯瓿梢滴袂榭觶黃渲杏行?quot;業(yè)績(jī)"是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的，至少是無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。
那么，如何考核這些無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的"業(yè)績(jī)"？從我們的實(shí)踐來(lái)看，考核制度與計(jì)劃管理的緊密結(jié)合，能夠比較好地解決這個(gè)問(wèn)題。
1、計(jì)劃管理用一定質(zhì)量要求下的"工作量"和"工作進(jìn)度"為指標(biāo)，把非業(yè)務(wù)人員的工作轉(zhuǎn)換成可以用比較精確的數(shù)字來(lái)加以衡量的東西。 這里的要素有三：
A、"一定質(zhì)量要求下的"；B、"工作量"；C、"工作進(jìn)度"。
2、計(jì)劃管理并不是一個(gè)單一的計(jì)劃，而是有著多維精確刻度的一個(gè)計(jì)劃體系、一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)，它使整個(gè)企業(yè)的工作，從長(zhǎng)期、中期到短期，從整個(gè)公司、各個(gè)部門(mén)到每個(gè)個(gè)人，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到各方面工作，都成為可以把握、可以衡量的東西。
一個(gè)較大企業(yè)的計(jì)劃管理體系，應(yīng)該是一個(gè)由集團(tuán)計(jì)劃、部門(mén)（子公司）計(jì)劃、小組計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃相銜接；中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度工作計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃相銜接；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、人事計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃、日常工作計(jì)劃相銜接的，總目標(biāo)與分目標(biāo)相結(jié)合、戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃相結(jié)合的，嚴(yán)密、完整的計(jì)劃管理體系。必須真正做?quot;層層有計(jì)劃、人人有計(jì)劃、事事有計(jì)劃、時(shí)時(shí)有計(jì)劃"。
沒(méi)有這樣的計(jì)劃體系為基礎(chǔ)，無(wú)論是業(yè)務(wù)人員的考核，還是非業(yè)務(wù)人員的考核，都是沒(méi)法搞好的，都不免會(huì)流于空泛、模糊、形式主義和主觀主義。
3、計(jì)劃管理的原則
A、適度從高、從嚴(yán)的原則--我們知道，目標(biāo)太高、要求太嚴(yán)，與目標(biāo)太低、要求太松，都是不合適的；計(jì)劃中的目標(biāo)和要求，必須是人們通過(guò)付出較大努力而能夠達(dá)到的。
B、周密、完備的原則--中短期計(jì)劃、部門(mén)、局部及個(gè)人計(jì)劃應(yīng)是公司長(zhǎng)期計(jì)劃、整體計(jì)劃的分解，因此計(jì)劃要覆蓋全面、銜接完美；再者，計(jì)劃中任務(wù)與計(jì)劃外任務(wù)要處理好關(guān)系。
C、充分量化的可衡量性原則--例如，完成一項(xiàng)計(jì)劃可以得多少分、完成計(jì)劃的多大比例可以得多少分，計(jì)劃中任務(wù)與計(jì)劃外任務(wù)各占多少分，都應(yīng)有明確規(guī)定。
D、"民主"與"集中"、"自報(bào)"與"公議"相結(jié)合的原則--為激發(fā)員工的參與精神，公司整體、中長(zhǎng)期計(jì)劃，部門(mén)、局部等計(jì)劃的制定，必須有員工的參與討論、提議；員工個(gè)人的計(jì)劃，更需以員工"自報(bào)"為基礎(chǔ)。為了計(jì)劃的一致性、銜接性和計(jì)劃的質(zhì)量，則需"集中" 和"公議"。但"民主"與"集中"、"自報(bào)"與"公議"之間，必須是充分的上下交流；否則，不切實(shí)際或不得人心的計(jì)劃，是不可能貫徹好的。
E、依法制訂、依法執(zhí)行、依法修訂的原則--計(jì)劃的制訂必須依法而行，按照上述"民主"與"集中"、"自報(bào)"與"公議"相結(jié)合的程序進(jìn)行；一旦訂立完畢，就當(dāng)視之為法，認(rèn)真執(zhí)行，特別要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隨心所欲更改或推翻計(jì)劃，否則對(duì)計(jì)劃管理破壞性極大；計(jì)劃的修訂也必須按照法定程序進(jìn)行，什么程序下制訂的計(jì)劃，也必須在什么程序下修訂，否則就應(yīng)當(dāng)視之為違背計(jì)劃，視之為違法；考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以依法定程序制訂的計(jì)劃為準(zhǔn)，而不是以未經(jīng)法定程序的變動(dòng)為準(zhǔn)，不管這種變動(dòng)是出自哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的意志。
這樣一來(lái)，我們實(shí)際上已經(jīng)把業(yè)務(wù)人員的"業(yè)績(jī)"考核與非業(yè)務(wù)人員的"業(yè)績(jī)"考核用"計(jì)劃管理"統(tǒng)一起來(lái)了：與"計(jì)劃管理"緊密結(jié)合的"業(yè)績(jī)考核"，既適用于非業(yè)務(wù)人員，也適用于業(yè)務(wù)人員。
二、 如何考核非業(yè)務(wù)人員的"素質(zhì)"
企業(yè)對(duì)所有員工在"素質(zhì)" 方面的要求是不一樣的：不僅對(duì)業(yè)務(wù)人員和非業(yè)務(wù)人員的要求不一樣，而且對(duì)非業(yè)務(wù)人員中的各個(gè)崗位的要求也不一樣；考核制度也必須體現(xiàn)出這種差別。
1、"素質(zhì)"考核必須體現(xiàn)積極的價(jià)值導(dǎo)向
為了使考核制度的價(jià)值導(dǎo)向趨于積極，我們除了要在"業(yè)績(jī)"和"素質(zhì)"二者的考量中體現(xiàn)"崇尚業(yè)績(jī)"的原則外，在"素質(zhì)"考核內(nèi)容中，也大有文章可做。
通常的做法是，在員工素質(zhì)考核表中羅列一大堆指標(biāo)，往往有幾十項(xiàng)，其中有"勞動(dòng)紀(jì)律"、"廉潔奉公"、"尊重同事"、"關(guān)心下屬"、"言談舉止"、"知識(shí)廣度"、"健康狀況"、"表達(dá)能力"，等等、等等，全則全矣，然毫無(wú)重點(diǎn)。且不說(shuō)有些指標(biāo)是否適合考評(píng)，也不說(shuō)對(duì)所有人都作統(tǒng)一要求是否合適，單說(shuō)如此求全責(zé)備，四平八穩(wěn)，就足以使人畏首畏尾、趑趄不前。
對(duì)企業(yè)的全部工作人員，包括業(yè)務(wù)人員和管理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)崗位的不同要求作不同的考核；而且要突出抓住少數(shù)幾個(gè)體現(xiàn)企業(yè)積極的價(jià)值導(dǎo)向的"關(guān)鍵指標(biāo)"，不宜如此面面俱到。
2、"素質(zhì)"考評(píng)中究竟應(yīng)該考察些什么
在對(duì)企業(yè)管理人員的素質(zhì)考評(píng)中，應(yīng)作三個(gè)層次的要求：對(duì)其"廉潔奉公"、"遵章守紀(jì)"、"尊重同事"、"關(guān)心下?quot;等素質(zhì)的考察，是對(duì)干部的基本要求，處基礎(chǔ)地位，分?jǐn)?shù)可以占一定比例。但是應(yīng)當(dāng)側(cè)重考察其管理素質(zhì)，即主要從其計(jì)劃、組織、用人、指揮和控制等方面的能力來(lái)考察，其核心的是協(xié)調(diào)能力；這是對(duì)干部的主要要求，居主干地位，分?jǐn)?shù)應(yīng)占最大比例。"能否通過(guò)自己的創(chuàng)新能力而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)文化和社會(huì)形象做出較大貢獻(xiàn)"，則是對(duì)管理者的最高要求，占頂峰地位，分?jǐn)?shù)比例雖不大，但體現(xiàn)了公司的價(jià)值導(dǎo)向，是極為重要的。
對(duì)于管理人員，還應(yīng)該根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)(高層)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)(中層)和主管(基層)三級(jí)分別作不同要求。比如，在對(duì)各層管理者上述三層次素質(zhì)的考察中，不但具體的要求應(yīng)該不同，而且在三層次中的側(cè)重點(diǎn)和分?jǐn)?shù)比例也應(yīng)不同。再者，在對(duì)各層干部能力結(jié)構(gòu)
的要求中，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。如對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重其出思想的能力、協(xié)調(diào)的能力，對(duì)基層干部應(yīng)強(qiáng)調(diào)其具體操作技能，而中層干部的思想能力、協(xié)調(diào)能力、技術(shù)能力則應(yīng)大體均衡。從我們的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于高層，應(yīng)是50：40：10；對(duì)于中層，30：40：30；對(duì)于基層，則是10：30：60。其三，在對(duì)干部的管理能力的考察中，高層干部的計(jì)劃能力權(quán)重應(yīng)占25%，組織能力應(yīng)占20%，用人能力占30%，指揮能力占10%，控制能力占15%；中層干部的這個(gè)比例分配應(yīng)該是：20%，15%，20%，35%，10%；基層干部則是：15%，10%，15%，55%，5%。同時(shí)，對(duì)高、中、基層干部這五個(gè)方面管理能力所要求的具體內(nèi)容也應(yīng)不同。
對(duì)于普通員工、特別是對(duì)于業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)考評(píng)，則主要考察其工作素質(zhì)、操作能力，兼顧對(duì)其管理潛能的考察，以為其上升留下空間。
3、"素質(zhì)考核"與"業(yè)績(jī)考核"為什么一定要先分后合
在一些企業(yè)的現(xiàn)行考核制度中，"業(yè)績(jī)"考核與"素質(zhì)"考評(píng)分工不明，往往是將二者混在一起。結(jié)果造成許多混亂：
有的企業(yè)每月都評(píng)一次"業(yè)績(jī)"與"素質(zhì)"，年終又來(lái)一次，不免形成重疊和沖突：到底是以每月的考核為準(zhǔn)呢，還是以年底的考核為準(zhǔn)？而不管選擇何者為準(zhǔn)，都會(huì)使另一種考核成為多余。
再者，"業(yè)績(jī)"本是客觀的東西，只適合"考核"；而有的企業(yè)也將其交付"考評(píng)"，結(jié)果就使本來(lái)可以客觀準(zhǔn)確衡量的東西變成眾說(shuō)紛紜的東西了；
其三，"業(yè)績(jī)"應(yīng)該是短線考察項(xiàng)目，"一月事一月畢"；年終再來(lái)籠統(tǒng)考察一次，有不少弊病：a：干部員工每月的工作情況事過(guò)境遷，工作表現(xiàn)逐月不同，到年底籠統(tǒng)打分，在很大程度上取決于打分者當(dāng)時(shí)的主觀印象；b：如果中途發(fā)生主管人變更，年終的評(píng)分就很容易脫離干部員工一年來(lái)的工作實(shí)際；c：干部員工每月的得分與年終的得分容易發(fā)生沖突，同時(shí)評(píng)分者也很為難：年終重新給下屬打一次分呢，還是按照各月的平均分打分？按照前者，就使每月的評(píng)分受到了否定，按照后者，則使年終評(píng)分成為毫無(wú)意義的多此一舉。?quot;素質(zhì)"本應(yīng)是長(zhǎng)線考察項(xiàng)目，往往要數(shù)月甚至數(shù)年才能做出評(píng)判，卻把它放到每月去考察，讓人如何能說(shuō)得清楚？
其四，"業(yè)績(jī)"考核與"素質(zhì)"考評(píng)混于一處，也使被考核者無(wú)法了解自己得分、失分于何處，從而不利于其改進(jìn)工作、改正缺點(diǎn)。
業(yè)績(jī)是短線考察項(xiàng)目，素質(zhì)是長(zhǎng)線考察項(xiàng)目，應(yīng)該明確分工、先分后合。應(yīng)當(dāng)每月察業(yè)績(jī)，年終評(píng)素質(zhì)，最后綜合形成干部員工的全年得分。
還有一種往往存在于實(shí)際操作中的情況是，當(dāng)下屬完全完成甚至超標(biāo)完成了工作任務(wù)后，主管在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分時(shí)又加進(jìn)對(duì)下屬綜合素質(zhì)或主觀印象的評(píng)議，挑出員工非業(yè)績(jī)方面實(shí)際存在或想象中的缺點(diǎn)扣分，使下屬有苦難言；這就要求我們不僅要在考核制度中將業(yè)績(jī)考核與素質(zhì)考核嚴(yán)格分開(kāi)；而且要求所有主管和領(lǐng)導(dǎo)在具體評(píng)分時(shí)將被考核者的"做事"與"為人"二者嚴(yán)格分開(kāi)，避免使被評(píng)議者遭受不公正待遇，積極性遭到挫傷。這一點(diǎn)至為重要。
4、考核如何與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤
最后一點(diǎn)要指出的是，業(yè)績(jī)考核主要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，即與利益分配掛鉤；比如每月進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核應(yīng)當(dāng)與浮動(dòng)工資、月獎(jiǎng)金、季度獎(jiǎng)掛鉤，年終考績(jī)與年終獎(jiǎng)、工資調(diào)整相聯(lián)系等；在同樣職位上，廣義?quot;業(yè)績(jī)"應(yīng)是決定分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而素質(zhì)考評(píng)主要與人員任用、干部提拔掛鉤；人員任用、干部提拔不但要看有關(guān)人員的"業(yè)績(jī)"，而且要以素質(zhì)考評(píng)為依據(jù)，而不能以業(yè)績(jī)?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)；正如軍隊(duì)中不以戰(zhàn)功為選拔將領(lǐng)的唯一依據(jù)、業(yè)務(wù)員不因其業(yè)績(jī)好就能當(dāng)經(jīng)理一樣。
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