會計與WTO
編者按：應該說，WTO是一個非常宏大的話題，會計與WTO也并非三言兩語能說得清道得明的，因為會計牽涉到會計行業(yè)、會計市場、會計工作、會計人員、會計教育、會計管理，等等。盡管如此，我們還是要談談這一話題，因為哪怕能給您些許啟迪，給您的工作帶來點滴幫助，我們也深感欣慰。
近來我們時常見到這樣一幅廣告：一個中國人與一個外國人分別用中國象棋和國際象棋對壘，主題是：如何面對新的游戲規(guī)則？
如何面對新的游戲規(guī)則？這是每個中國企業(yè)直至每個中國人都必須認真思索的問題。入世意味著國門大開；入世即中國的第二次改革開放；入世既是機遇又是挑戰(zhàn)。對此人們似乎都有同感。那么入世對會計將產(chǎn)生什么樣的影響？我們又該怎么應對？為此，我們特地邀請了11位嘉賓，其中有教授、博士、高級會計師，也有工作在企業(yè)第一線的財務總監(jiān)，請他們談了談對會計與WTO的認識。
會計環(huán)境大變樣
嘉賓們普遍認為，入世后，會計環(huán)境將發(fā)生很大的改變，歸納起來就是“五化”： 會計國際化、會計社會化、會計市場化、會計法制化和會計手段現(xiàn)代化；而對會計的挑戰(zhàn)則是會計能否適應這種環(huán)境的變化而作相應的改變。
首先，會計國際化問題。華南理工大學工商管理學院李定安教授分析認為，加入WTO有利于加快我國會計國際化的進程。但我國目前的情況令人很不樂觀，比如會計準則問題，財政部原打算1993至1996年花4年時間建成會計準則體系，后來準備2004年基本建成，但現(xiàn)在打消了這個念頭，為什么？因為實務跟不上。財政部基于謹慎的考慮，年初修改了5項會計準則，在體現(xiàn)務實原則的同時，也從中折射出我們與WTO的差距。當然，中國有自己的特點，比如會計市場還不成熟、會計人員整體素質還不高，入世也有個過程，但國際化是大勢所趨，是必須首先加以肯定的。我們現(xiàn)在要考慮的是，如何在中國國情的前提下，去認識國際化，推進國際化，適應WTO的要求。
其次，會計社會化問題。李定安教授說，會計社會化包括兩方面的含義，一是我們從工業(yè)社會發(fā)展到了信息社會，從宏觀角度要考慮可持續(xù)發(fā)展，從企業(yè)角度要考慮自身在市場中的形象，這個形象即社會形象。在社會高度文明的今天，企業(yè)的生產(chǎn)行為已經(jīng)不再是自身的行為了，它要發(fā)展，要在競爭中取勝，必須考慮對社會的影響，不僅僅靠你的質量、成本，也要靠你對社會所作的貢獻。過去會計盡管對社會問題有一些研究，比如環(huán)境會計、社會責任會計，等等，但實際上變成操作和形成共識，我們還做得很不夠。會計社會化的另一層含義，就是會計要發(fā)揮社會監(jiān)督的職能。比如說，隨著證券市場的不斷擴大、成熟，投資者根據(jù)上市公司披露的信息制定決策的“依存度”將日益提高，那么注冊會計師就應該正確規(guī)范企業(yè)的會計行為，使會計信息真正做到真實、可靠。
第三，會計市場化問題。李定安教授認為，會計市場化就是要把市場經(jīng)濟的一些理念貫穿到企業(yè)管理尤其是企業(yè)財務管理之中。他舉例說，前幾年推行的邯鋼經(jīng)驗，他們實行的目標成本管理、成本否決等，就是通過模擬市場來進行成本控制的。現(xiàn)在我們很多企業(yè)都在采取這種市場機制來“反逼”成本，因為價格在市場競爭中呈不斷回落的趨勢，惟有通過壓縮成本才能拓展利潤空間，入世后這種情況將更加明顯。所以，會計的任務就是運用成本管理手段，使企業(yè)真正感受市場化帶來的競爭壓力，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
WTO的一個基本要求就是開放市場，按照市場規(guī)則來運作。對我國而言，就是要盡快將計劃經(jīng)濟完全轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。全國旅游行業(yè)先進企業(yè)深圳粵海酒店董事、財務總監(jiān)夏祚瑞注冊會計師則認為我國在很多方面都沒有轉過來，尤其是國有企業(yè)這一塊。他感慨地說，有的地方到今天還在搞地區(qū)封鎖，不準外地的產(chǎn)品進入本地市場，這顯然與WTO的要求格格不入。入世后，會計的地位將更高，作用將更大。就以粵海集團來說，公司曾瀕臨破產(chǎn)，2000年實行重組以后，痛定思痛，集團領導非常重視財務工作，從整頓財務著手，請“五大”查賬、做咨詢，通過圍繞財務管理展開一系列工作，現(xiàn)在公司已經(jīng)整體扭虧為盈，重組初見成效。
深圳賽格股份有限公司財務部經(jīng)理張長海博士認為，會計市場化還體現(xiàn)在國民待遇上。入世前，國內(nèi)的企業(yè)存在待遇不一致的情況。入世后，無論從行為主體，還是從行為平臺看，大家都處在同一起跑線上，國內(nèi)企業(yè)要放在同一個起跑線上和外國企業(yè)競爭，環(huán)境會形成強烈的反差。市場經(jīng)濟本身也是一個信用經(jīng)濟，我認為入世后最大的挑戰(zhàn)就在于一個“信用”，而目前假賬泛濫的情況，本身就是沒有信用的表現(xiàn)。對會計而言，有兩方面需要我們認真地去面對：一個是道德，另一個是法律。會計人員要以德運用會計法規(guī)，要依照會計準則、制度進行會計處理。
（香港）招商局國際有限公司董事、財務總監(jiān)王正德則認為，會計市場化還體現(xiàn)在會計主體的多樣化上。以前國內(nèi)基本是單一的國有制企業(yè)，改革開放之后有了外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和上市公司，等等，這種會計主體的多樣化，使得會計信息需求者多樣化，入世之后這種多樣化將更為突出，隨之而來的是要求我們的會計語言國際化，這是會計環(huán)境發(fā)生變化的第一個層次。第二個層次就是理財環(huán)境和可選擇度增加了。以前與我們打交道的大都是本國的銀行，將來則要面對外國的銀行，金融手段將更加靈活，比如可以跟銀行做對沖，把利率和風險控制在一定的水平。另外國外的保險公司將進來，使得我們的理財環(huán)境由過去單一的中國金融企業(yè)向多極化轉化，融資的手段也增加了�？傊�，入世后，經(jīng)濟的多樣化，經(jīng)濟主體的個性化、多元化，以及我們會計服務的主體它所面對的法律環(huán)境的國際化，都使得會計會有一個比較豐富的面貌出現(xiàn)，當然理財風險也將隨之增加。
如今，全球500強開始輪番追加對深圳投資，這說明國際巨頭搶灘中國市場已達到白熱化程度。因此，會計在中國企業(yè)競爭中應該扮演什么樣的角色，已成為我們不得不思索和重視的問題。
事務所首當其沖
入世就意味著開放會計服務市場，所以最先迎戰(zhàn)的就是我們的會計師事務所。鹽田國際集裝箱碼頭有限公司總審計師李成章教授分析說，入世后，世界500強、境外的其它企業(yè)、各類商業(yè)投資機構將到中國來開設分公司、開展業(yè)務，但它的母公司在國外，其資本、技術、管理要進來，隨之也要求它的中介服務配套跟進，這樣勢必造成中國的事務所被擠壓，加上外國會計師事務所在國內(nèi)的興辦，事務所面臨的形勢無疑是相當嚴峻的。就說我們公司，曾經(jīng)有事務所朋友希望能把公司的審計業(yè)務讓給他們做，我說不可能，因為我們的控股公司在香港，其審計業(yè)務是由“五大”的普華永道做的，那么子公司肯定也由它來做，這一點不會有所含糊。
WTO有三大功能：制定規(guī)則、開放市場、解決糾紛。按照龍永圖的說法，中國入世是由挑著擔子的小商販，變成有頭有臉的商人了。但要在全球市場中真正成為有頭有臉的人物，我們的任務還相當艱巨，對我們的會計師事務所來講尤其如此。李成章教授說，曾有媒體稱，中國的會計市場大概有500億美元（未來一定時期的業(yè)務額），中國內(nèi)地現(xiàn)有事務所約4800家，年業(yè)務收入100多億人民幣，因此
中國內(nèi)地會計市場潛力很大，但中國的事務所依現(xiàn)在的狀況，根本無法與國際“五大”競爭�！拔宕蟆敝衅杖A永道1999年的業(yè)務收入約176億美元，最小的安達信也有73億美元（讀者可參閱本期“注師長廊”欄目中的有關資料——編者注），而國內(nèi)的事務所最大的也才5000萬人民幣。可想而知，我們的事務所將會面臨一種怎樣的局況。
中國的一只腳才準備踏進WTO的門檻，那些跨國會計巨頭們就已開始布陣圈地，加快搶灘的步伐。安達信簽約TCL通訊就是一例�！爱斨刑烨诘瓜氯サ臅r候，本土的會計師事務所隨之帶來的信任危機讓很多上市公司感到不安。而這種信任危機給國際會計師事務所帶來了機會�！边@表明，我們的“敵人”并不可怕，可怕的是我們自己。在力量異常懸殊的情況下，國內(nèi)事務所該如何把握？深圳深超科技投資公司杜智勇博士認為，我們的事務所一定要找準市場定位，通過提高執(zhí)業(yè)質量和聯(lián)合兼并來壯大自己的實力，增強市場競爭能力。在此他提醒說，內(nèi)地事務所尤其要避免走臺灣、香港一些事務所曾走過的老路，讓一些優(yōu)秀的事務所全部被“五大”兼并。深圳華信會計師事務所首席合伙人劉祥青則說，機遇是潛在的東西，需要我們?nèi)グ盐�；沖擊、挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實的，需要我們?nèi)ジ淖�。一方面注冊會計師的�?zhí)業(yè)操守要提高，要切實站在投資者的立場行事；另一方面業(yè)務質量要提高，要從人員培訓著手來提高我們的業(yè)務水平。我們最不能做的事是自己砸掉自己的飯碗。創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司（香港）財務總監(jiān)梁顯治先生則從行業(yè)管理的角度給我們提了一些較好的建議。他說，國際上有兩大權威機構，一個是國際會計師聯(lián)合會，另一個是國際會計準則委員會。入世后，國內(nèi)的會計學會和會計師協(xié)會應該考慮如何多與他們溝通、合作：一是在專業(yè)道德方面；二是在會計專業(yè)本身的規(guī)范化方面。中國會計欲達到世界水平，需在這兩方面努力。
國外注冊會計師受青睞
知識經(jīng)濟時代的任何競爭都是人才的競爭，這已是不爭的事實。入世后跨國公司將不斷涌入中國大陸，這些公司一般只會帶來少數(shù)的管理人員，大部分還是依靠本土化來解決，所以內(nèi)外資企業(yè)爭奪人才將成為焦點。那么，會計行業(yè)什么樣的人才會最吃香呢？梁顯治先生介紹說，公司在選用人才時，多考慮的是個人的經(jīng)驗和學歷。但就財會人員而言，對具有英國特許會計師資格（ACCA）證書的，我們一般會優(yōu)先考慮；如果僅僅是獲取內(nèi)地注冊會計師或會計師之類的，我們就很難肯定，因為我們覺得未來會計專業(yè)人才應該具有國際水平，否則很難適應會計國際化的要求。
李成章教授的例子則進一步表明，擁有ACCA等資格是何等重要。他舉例說，有一家公司要在香港上市，讓我推薦一名會計。我在我的學生中物色了幾個，結果一名畢業(yè)才兩年、在學校就考取了ACCA的被看中了，一錄用年薪就是16萬。我所在的公司也是這樣，共有6人具有ACCA證書。李教授感慨地說，外企就要這樣的人。其實這些人也沒什么非常特別的地方，就是外語好，電腦好，對西方會計準則比較熟悉。但同樣的會計系、審計系畢業(yè)的同學，外語、電腦不好，知識面又不寬的，則很難找到工作。由此我想到國內(nèi)的教育問題，目前基本上還是一種應試教育。我們的教育要想適應WTO的要求，一是要改變現(xiàn)有的教學方式，多滲透進一些會計案例。二是要多派一些留學生到國外，吸收國外先進的會計知識和方法。再就是經(jīng)常性地將一些年輕的教師送到國外去培訓。另外，外國的事務所進來以后，需要一些人才，如果中國的教育滿足不了他們的要求，提供不了相應的人才，那么它的培訓機構必然也跟著進來，它辦培訓班，對我們的會計教育無疑是一個巨大的沖擊。所以我們的學校除了保持正規(guī)的學院式教學外，今后還要與社會機構合辦或協(xié)辦一些培訓班，適時地培養(yǎng)適應社會需求的人才。
李定安教授則認為，學校應該向培養(yǎng)復合性會計人才方面轉化。他分析說，隨著計算機集成系統(tǒng)的快速應用，會計手段將更加現(xiàn)代化，這也是我們前面談到的會計環(huán)境變化的一個重要方面。入世后，國外許多新的管理方法和管理手段如ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、JIT（適時生產(chǎn)技術或適時制管理）等，都會蜂擁而至，從學校培養(yǎng)學生的角度看，首先就要向復合性人才方面轉化。怎樣復合？數(shù)學、外語、計算機，加上專業(yè)技能，如果從更深層次的要求講，還需要技術經(jīng)濟學、戰(zhàn)略管理、質量管理等專業(yè)知識。只有復合起來，才能面對將來的人才競爭�，F(xiàn)代管理分為兩類：一個是技術層面的管理；另一個是價值鏈管理，而企業(yè)管理的核心就是價值管理。今后的管理特別強調(diào)數(shù)學建模，建模才能上計算機，才能搞系統(tǒng)設計。就拿我們學校來說，要求研究生畢業(yè)的能夠做系統(tǒng)設計，本科生畢業(yè)的要有一定的系統(tǒng)維護能力，因為當前的軟件一般都需要二次開發(fā)，尤其是成本和財務管理部分。
假賬尾巴長不了
有人說，中國入世最大的風險是對游戲規(guī)則的無知。對此，深圳市外匯管理局外匯檢查處副處長文善恩博士是深有感觸。他說，WTO是一個多邊協(xié)議，解決的是一個非歧視性問題，鼓勵自由貿(mào)易，自由投資。而這種“自由”又是在一系列規(guī)則的約束下進行的�，F(xiàn)在有人說，與其說是中國加入WTO，不如說是中國政府加入WTO。因為政府忙碌了半天，企業(yè)不知道規(guī)則。這是最可怕的。既然加入了，政府就要按照有關的要求去制定規(guī)則，企業(yè)就要按照這些規(guī)則去做生意。那么作為會計，就要提供充分、公開的信息，要讓貿(mào)易伙伴、交易對手充分地了解你，但目前我們還做不到這一點。朱總理曾在國家會計學院題詞：“不做假賬”。僅憑這一點基本的要求，這本身就是一個比較大的挑戰(zhàn)，如果連這一點起碼的要求都做不到，那我們的貿(mào)易對手怎敢與我們做生意？！這不僅是對全體會計人員的一個挑戰(zhàn)，而且是對全體管理者的一個挑戰(zhàn)。
看來，假賬問題將是入世后的一大隱患。如何消除這一隱患呢？嘉賓們都談了自己的看法，根本的一條還得從完善法規(guī)、加強執(zhí)法力度著手。王正德認為，完善會計法規(guī)和審計法規(guī)首先要使會計準則、審計準則跟國際慣例進一步接軌，把握好準則的政策性、統(tǒng)一性，并正確處理中國特色問題。杜智勇博士則建議，在會計、審計法制化過程中應考慮到一些實際情況，并且在管理上要避免矯枉過正的現(xiàn)象。比如說，我們的驗資準則中有一條規(guī)定，出資人必須與合同規(guī)定的相一致，而最近我們在運用這一規(guī)定時碰到一個問題：一家新近成立的合資企業(yè)，外方股東是一家臺灣公司。由于臺灣對大陸的直接投資是受到限制的，超過1000萬美元須經(jīng)臺灣經(jīng)濟部的審查，所以臺資進來時必須“繞個彎”。這樣一來，出資人與合同規(guī)定的投資人就不一致，就違反了驗資準則，因此弄得會計師事務所都不敢做。因為以前驗資出了一些問題，現(xiàn)在加強監(jiān)管是必要的，但不能把一些正確的東西也給堵住了。我們總存在一管就死、一放就亂的現(xiàn)象，對事務所的管理也是如此，比如給“銀廣夏”審計的人出了事，就要撤銷整個事務所。夏祚瑞則從“德”與“法”、“做人”與“做事”的辯證關系加以了分析，他認為一個職業(yè)會計工作者，首先要學會做人，要用道德來規(guī)范自己，起碼不能做假賬，因為這不是技術問題，而是道德品質問題。學會了做人，做事就不難了。只有兩方面進行學習和規(guī)范，才能適應入世和經(jīng)濟發(fā)展的要求。深圳市金廣匯理財有限公司總經(jīng)理許建萍女士則從道德規(guī)范角度闡述了做假賬的危害，并表示，自己作為一名職業(yè)會計師，應努力維護會計師
良好的公眾形象，為根除假賬盡職盡責。
國家審計署審計長李金華日前表示，我國將嚴打會計信息失真和會計造假行為，對造假賬者，發(fā)現(xiàn)一處處理一處。我們有理由相信，隨著打假力度的加大，以及入世后會計法制化進程的加快，有法不依、執(zhí)法不嚴的情況肯定會改變。假賬的尾巴長不了。
深圳準備得咋樣
深圳會計（行業(yè)）隨深圳特區(qū)市場經(jīng)濟的發(fā)展而得以同步推進。1992年，基本與國際會計慣例接軌的《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)會計準則（試行）》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)通用會計制度——會計科目和會計報表》在全市范圍內(nèi)施行；而深圳的外資企業(yè)又比比皆是，許多人（包括會計人員）似乎早已感受到了“洋制度”、“洋管理”的魅力。值得一提的是，深圳對會計準則的提前“消化”（比如：國家要求暫在上市公司執(zhí)行的，深圳要求股份公司都要執(zhí)行；要求以后執(zhí)行的，現(xiàn)在就執(zhí)行），也使深圳會計與國際會計慣例的差距縮小。那么，有著得天獨厚優(yōu)勢的深圳，是否意味著受入世的影響不大，可以高枕無憂呢？深圳市財政局會計處成放晴副處長的回答是：不容樂觀。他認為，僅僅從會計管理的角度看，就有許多工作要做：
首先是會計人員的“準入”問題。由于以前會計人員持證上崗的條件比較低，使得國內(nèi)本身的會計人員已經(jīng)趨于飽和，加之入世后大量的國外（境外）會計人員，如一些企業(yè)的高級會計管理人才、會計服務公司的會計師會涌進來。人員的相對過剩迫使我們今后不得不提高會計從業(yè)的“門檻”：一是提高教材的層次；二是加大考試的難度。通過嚴格控制會計人員“準入”來提高會計從業(yè)人員的質量和整體素質。
其次是會計人員繼續(xù)教育問題。我國自1997年頒發(fā)具體會計準則開始，到今年初頒布《企業(yè)會計制度》，都明顯表明加快了會計跟國際慣例接軌的步伐�？梢哉f我們目前正處在一個會計制度大變更的時期，新的會計準則和制度不停地頒布，造成會計人員知識更新的節(jié)奏非常之快，如果你兩年不學習，你肯定會落后。一方面入世本身會帶來許多新的知識，另一方面為了適應入世的要求，我國的財務會計政策導向發(fā)生了很大變化，比如新制度強調(diào)會計確認取消了如待處理財產(chǎn)損失、呆壞賬的報批等一些會計審批事項，放寬了會計處理方法和有關比例的限制，企業(yè)的自主權更高了，會計處理更靈活了，對會計人員的素質要求更高了，當然做錯賬和利用會計政策做假賬的可能性隨之加大。那么，作為會計管理部門，我們除了加強宣傳外，更重要的是抓好培訓，尤其在新企業(yè)會計制度和會計準則上。要使企業(yè)會計人員明確，不是簡單地憑制度來做賬，很多地方都要求我們要有良好的職業(yè)判斷能力；同時還要讓企業(yè)負責人明白，執(zhí)行新制度和新準則，可能導致企業(yè)利潤發(fā)生較大的波動。因此，加強會計人員的繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育教材層次和教學質量，我們責無旁貸�，F(xiàn)在新的《深圳市會計從業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)頒布，如果會計人員不參加繼續(xù)教育學習、考試，我們將按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。
第三是新《企業(yè)會計制度》、新準則的執(zhí)行問題。財政部一般要求暫在股份公司執(zhí)行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行，國有企業(yè)報批執(zhí)行；而深圳則要求深圳屬地的國有企業(yè)2002年1月1日起即執(zhí)行，2003年起所有企業(yè)均執(zhí)行。這也是為了適應入世的要求，盡早消化差異的一種做法。
第四是會計電算化問題。以前我們對電算化使用的軟件、“甩賬”等實行審批，現(xiàn)在為了適應入世的要求取消了，這也是符合國際慣例的一種做法。今后只要你的軟件出的會計報表符合我國會計準則、制度的要求，我們都歡迎你進來，也歡迎企業(yè)使用。但對電算化人員要求持“會計電算化證”上崗的規(guī)定不僅要保留，而且要求將越來越高，要逐步從初級向中高級過渡，要培訓出一些更高素質的會計電算化人員。
第五是對財務咨詢公司、會計代理記賬公司的審批和管理問題。一是在審批上將逐步放松，因為西方國家對此是相對放開的。二是在管理上，仍然要按規(guī)定進行必要的清理整頓。三是引導這些公司正確、有效地開展業(yè)務。比如說，以前國內(nèi)企業(yè)一套報表總想同時滿足會計制度、財務制度及稅務制度的要求，所以總是調(diào)來調(diào)去。但新會計制度為了和國際會計慣例接軌，特別強調(diào)財務會計和稅務會計相分離，就會計要求而言，企業(yè)只需按照會計準則、會計制度的規(guī)定編制會計報表就行，而給稅務部門的報表可以按有關稅務法規(guī)再做調(diào)整。由于企業(yè)以往給稅務部門的通常是會計報表，這樣就有一個轉化的過程，而這個轉化工作就可以由會計代理、咨詢公司及會計師事務所來做。因此，我們要引導和鼓勵這些公司多做這方面的業(yè)務。
第六是加大會計法規(guī)執(zhí)法檢查的力度。今年的《會計法》執(zhí)行情況檢查，深圳就擴大了檢查的范圍；明年將按照有關的法律程序加強對違規(guī)行為的處罰，該移交司法部門的就移交司法部門，該罰款的就罰款，該公示的就公示。
最后，成放晴還特別強調(diào)，作為政府會計管理部門，要做好服務工作，提高會計服務水平。比如現(xiàn)在很多企業(yè)都沒有一套完整的、可供企業(yè)內(nèi)部實際操作的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部會計核算制度，我們將指導企業(yè)建立這些制度。
結束語
深圳將作為“第一梯隊”首先邁入WTO的大門。我們在為此感到自豪的同時，也不得不捏一把冷汗。因為我們到底有多少準備，有多大信心，似乎誰心里都沒底，況且“車到山前必有路”者大有人在。在此要說的是，入世已成為現(xiàn)實，我們該是警覺和行動的時候了。
來源：《特區(qū)財會》2001年第11期
【會計與WTO】相關文章：
WTO Words08-08
WTO與司法改革08-05
直面WTO的我國會計制度變遷08-07
WTO與法律觀念變革08-05
淺議WTO對企業(yè)的影響08-07
加入WTO與中國會計制度改革08-07
面對WTO,中國會計人該做些什么？08-07
淺談會計信息應對WTO的探討及主要對策08-08