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會計繼續(xù)教育初探
作者：劉知生
所謂繼續(xù)教育，又叫后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育，這是會計隊伍建設的重要內(nèi)容，又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復雜的系統(tǒng)工程。本文就會計繼續(xù)教育的重要性、特點、組織管理談點粗淺看法。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應經(jīng)濟發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求
我國的經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，法制經(jīng)濟，尤其是在知識經(jīng)濟和信息時代，要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變；由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變；由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續(xù)教育培訓學習，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求。企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心，其基本思路是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)形式多樣化，會計主體多元化，在企業(yè)錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力：
�、倬哂休^高的政治素質(zhì)。對時局變化的高度敏銳性，感悟時局變化對企業(yè)財會正負兩方面的影響及程序，要加強學習，堅持方向，提高認識能力和實踐能力，增強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。
�、诰哂袕娏业氖袌鼋�(jīng)濟意識。市場經(jīng)濟綜尚超前和創(chuàng)機關報、競爭和法制，更體現(xiàn)了風險與效益對等的根本法則，歸根到底市場競爭是產(chǎn)品的競爭，科技的競爭，人才的競爭，而這一些均有賴于國民教育和不斷學習。
�、劬哂泻侠淼闹R結(jié)構。要具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術知識，較嫻熟的業(yè)務操作能力，只有學習學習再學習。
④具有較高的職業(yè)道德。忠于職守和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，刻苦學習，廉潔奉公，團結(jié)協(xié)作。
3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。財政部長項懷誠指出，當前會計存在的三個主要問題：一是合格的會計人員數(shù)量不夠；二是會計人員素質(zhì)不高；三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業(yè)道德 。只有通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的政治、業(yè)務和整體素質(zhì)，實行強制的定期的繼續(xù)教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍的不利局面。
4.深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠程繼續(xù)教育形式，能擴大教育規(guī)模，甚至形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國家投資，解決工學矛盾；實現(xiàn)的人智能最大化，使高科技技術手段成為學習的催化劑，是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段，使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化，如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質(zhì)，以教育為基礎，擴大人才培訓的貢獻率，實現(xiàn)勞動者知識化和學習終身化。
二、會計繼續(xù)教育的特點
1.強制性，嚴要求。財政部頒發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，學習內(nèi)容、學時由財政部會計司擬訂，具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展，其運作格局是由培訓單位培訓，由各級財政部門發(fā)證，每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育，若連續(xù)二、三年未參加，將在資格考試、會計證年檢、評先表模等方面予以懲誡，直至吊銷會計證，清理出會計隊伍。
2.在職性，層次性。會計繼續(xù)教育，根據(jù)會計專業(yè)技術資料（職稱）分為高級、中級和初級三個級別，按文化學習、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性，大規(guī)模。我國有1200萬會計人員，一個縣一般也有一千多名會計人員，要在兩三年之內(nèi)全部輪訓一遍，無論是會計人員數(shù)還是培訓工作量都是大規(guī)模性的，是史無前例的。
4.長期性，循環(huán)性。會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作，不但在工作上要循序漸進，循環(huán)往復，持之以恒，而且在培訓師資、教材、場地、質(zhì)量、制度及管理，應長計劃，短安排，綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。一是工作新和專，繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史，在我國卻是一項新工作，尚無經(jīng)驗可尋。一是內(nèi)容新和專，要向會計知識更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉(zhuǎn)化。
6.開放性，實用性。會計繼續(xù)教育以自學為主，培訓為輔；以專門培訓為主，其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑，也可以為取得會計專業(yè)技術職稱資格；既可以是拿會計證、會計電算證，也可以搞會計學術課題研究，還可以為考注冊會計師；既可以脫產(chǎn)學習，也可以半工半讀，長期性與短時性相結(jié)合，屬于開放型學習模式。
7.社會性、服務性。堅持以屬地原則為主，級別管理為輔的原則。一般地，高級培訓權限在中央、省里，中級培訓權限在地市一級，初級培訓在縣里，按財政、財務管理體制的屬地原則培訓。在培訓中不僅要傳授知識，更重要的在于咨詢，解決日常學習、工作中的實際問題，提高會計服務水平。
8.現(xiàn)代性、多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有：
�、俸趯W習；
�、陔娫挄h形式學習；
�、塾芯�電視形式的學習；
�、茈娊啼浵裥问綄W習；
�、菪l(wèi)星傳授電視接收形式的學習；
�、抻嬎銠C為主的學習；
�、呔W(wǎng)絡為中心的網(wǎng)上教育。
尤其是“以網(wǎng)絡為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠程教育的標志。
三、會計繼續(xù)教育的組織與管理
要充分認識這項工作艱巨性和緊迫性，樹立為廣大會計人員服務的思想，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質(zhì)量。
1.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投入會計繼續(xù)教育的活動中。
2.明確主體，形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發(fā)揮其它部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓；可自己組織，也可委托辦班；有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡查詢、實地演練；可集中上來，也可分片下去等等。
3.分別層次，分清職能。分期分批，分行業(yè)分系統(tǒng)，區(qū)別情況，統(tǒng)籌規(guī)劃
，合理安排。會計部門具體做好以下幾個方面的工作：
�、偬岢雠嘤柲繕�，制定培訓規(guī)劃和培訓要求；
�、谥贫ㄅ嘤枂挝坏馁Y格審查標準；
③會同具體培訓單位，制定教救災計劃、收費標準，并指定教材；
�、軝z查和監(jiān)督培訓單位的培訓質(zhì)量。
4.圍繞主題，規(guī)劃目標。
5.堅持原則，加強管理。
�、賴栏裨S可證制。
�、趫允貛熧Y條件。
�、蹏缹徲布O備。
6.嚴格監(jiān)督，保證質(zhì)量。一是考試試建檔；二是注冊年檢；三是制度約束。以充分保證按質(zhì)量按量完成會計繼續(xù)教育任務。
來源：《四川會計》2000年第1期
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