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對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》--關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露的兩點(diǎn)異議
許紹雙
1997年,我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一一關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)的發(fā)布實(shí)施,為規(guī)范上市公司的關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易在會計(jì)報表附注中充分披露,遏制關(guān)聯(lián)方之間不公允的關(guān)聯(lián)交易起到了積極作用。隨著我國上市公司信息披露規(guī)范體系的不斷完善,近期《關(guān)于上市公司重大購買、出售、置換資產(chǎn)若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)、《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會計(jì)處理問題暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等的相繼發(fā)布實(shí)施,《準(zhǔn)則》與這些規(guī)則在關(guān)聯(lián)方范圍的認(rèn)定上出現(xiàn)了明顯的不協(xié)調(diào),影響了出臺規(guī)則的實(shí)際執(zhí)行效果。另外,《準(zhǔn)則》與《準(zhǔn)則》講解在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的披露方面的表述上也存在著明顯的不一致,這種差異不利于對《準(zhǔn)則》的準(zhǔn)確理解,從而影響了上市公司的信息披露質(zhì)量�；诖�,本文試對以上兩點(diǎn)不協(xié)調(diào)之處加以分析,并提出相關(guān)建議,以期有助于上市公司信息披露規(guī)范體系的進(jìn)一步完善。
一、《準(zhǔn)則》與相關(guān)規(guī)定之間的不協(xié)調(diào)之處:關(guān)聯(lián)方范圍的認(rèn)定
目前,我國上市公司會計(jì)報告主要遵循《證券法》、《公司法》、《會計(jì)法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)制度以及近期發(fā)布實(shí)施的《通知》、《規(guī)定》等的要求。顯然,上市公司信息披露規(guī)范體系由法律規(guī)范和制度規(guī)范兩個層次構(gòu)成,由專業(yè)性規(guī)范和相關(guān)性規(guī)范兩種規(guī)范組成。比較而言,制度規(guī)范比法律規(guī)范詳細(xì),專業(yè)性規(guī)范比相關(guān)性規(guī)范更具有操作性。近期發(fā)布實(shí)施的《通知》、《規(guī)定》屬于制度規(guī)范,是根據(jù)環(huán)境的變化而作出的相應(yīng)調(diào)整,是對在監(jiān)管工作中已大量普遍存在的具體信息披露問題所形成的詳細(xì)規(guī)定。因此,當(dāng)上市公司按照《通知》、《規(guī)定》等的具體規(guī)定來披露信息時,它們與已存的法律規(guī)范或制度規(guī)范在概念的前后銜接上的不協(xié)調(diào)通常會導(dǎo)致不同的理解和不同的信息披露。具體如下:
(1)2001年6月8日發(fā)布實(shí)施的《上海證券交易所股票上市規(guī)則(2001年修訂本)》和《深圳證券交易所股票上市規(guī)則(2001年修訂本)》都明確地提出了“上市公司關(guān)聯(lián)人包括關(guān)聯(lián)法人、關(guān)聯(lián)自然和潛在關(guān)聯(lián)人”,即與上市公司關(guān)聯(lián)法人簽署協(xié)議的也屬于關(guān)聯(lián)方。
(2)2001年12月10日,證臨會在《通知》中對關(guān)聯(lián)交易也有新的規(guī)定:“如果交易對方已與上市公司控股股東就直接或間接受讓上市公司股權(quán)事宜,或因向上市公司推薦董事達(dá)成默契,可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化的”,也屬于關(guān)聯(lián)交易。顯然,以實(shí)際控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)來界定,關(guān)聯(lián)交易的范疇又有所擴(kuò)大,從而關(guān)聯(lián)方范圍的認(rèn)定實(shí)際上也擴(kuò)大了。
(3)2001年12月21日財(cái)政部發(fā)布實(shí)施了《規(guī)定》,對顯失公允的關(guān)聯(lián)交易價格作出了會計(jì)處理規(guī)定,即:對上市公司與關(guān)聯(lián)方之間的交易,如果沒有確鑿證據(jù)表明交易價格是公允的,那么對交易價格顯失公允的部分一律不得確認(rèn)為當(dāng)期利潤,而作為關(guān)聯(lián)方對上市公司的捐贈,記入“資本公積”,并單獨(dú)設(shè)置“關(guān)聯(lián)交易差價”明細(xì)科目進(jìn)行核算。《規(guī)定》最后一項(xiàng)表明,《準(zhǔn)則》是判斷關(guān)聯(lián)方的主要依據(jù)�！稖�(zhǔn)則》沒有專門定義關(guān)聯(lián)方,只給出了判斷關(guān)聯(lián)方存在的基本標(biāo)準(zhǔn),即“在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策中,如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?本準(zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方;如果兩方或多方同受一方控制,本準(zhǔn)則也將其視為關(guān)聯(lián)方。”
(4)2002年3月8日,上交所、深交所發(fā)布了《上海證券交易所上市公司臨時報告系列格式指引》和《深圳證券交易所上市公司臨時報告系列格式指引》,其中指出“交易對方是潛在關(guān)聯(lián)人的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露其背景資料�！睆纳鲜隹芍�,當(dāng)前的上市規(guī)則和上市公司臨時報告都明確包括了“潛在關(guān)聯(lián)方”,而且在《通知》中已經(jīng)運(yùn)用了實(shí)際控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)來界定關(guān)聯(lián)方交易,這些都已突破了《準(zhǔn)則》對“關(guān)聯(lián)方”的限定,但是同時期地布實(shí)施的《規(guī)定》卻明確指出《準(zhǔn)則》是判斷關(guān)聯(lián)方的主要依據(jù)。這樣,對關(guān)聯(lián)方的界定就出現(xiàn)了同一時期不同的規(guī)則執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。這顯然不利于提高上市公司信息披露的質(zhì)量。在具體執(zhí)行《規(guī)定》時,對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可能由于上市公司對“關(guān)聯(lián)方”不同的理解而導(dǎo)致不同的信息披露狀況。這顯然違背了資本市場的“三公”原則,不利于資本市場的健康發(fā)展。
本文認(rèn)為,上述的規(guī)則實(shí)際上都是為了進(jìn)一步貫徹“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,是對1997年頒布的《準(zhǔn)則》的有益補(bǔ)充,處理《準(zhǔn)則》與它們之間的不協(xié)調(diào)時同樣要以是否有利于進(jìn)一步貫徹“實(shí)質(zhì)重于形式”原則為準(zhǔn)繩。從某種意義上來說,“實(shí)質(zhì)重于形式”原則是“實(shí)事求是”思想路線在資本市場的具體運(yùn)用。結(jié)合上述的規(guī)則出臺的宏觀經(jīng)濟(jì)背景,我們有理由相信進(jìn)一步擴(kuò)大“關(guān)聯(lián)方”的界定范圍是對“實(shí)質(zhì)重于形式”原則的更深層次上的遵循。實(shí)際上,從中國證監(jiān)會1997、1998、1999年三次對《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號〈年度報告的內(nèi)容與格式〉》進(jìn)行修訂的情況來看,“重要事項(xiàng)”項(xiàng)目變遷的基本特征是披露內(nèi)容和要求呈遞增趨勢,特別是對重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的披露。其目的是通過對這些事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)披露,盡可能改變投資者與上市公司之間的信息不對稱狀態(tài),對實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者利益的目際。雖然在這三次的修訂中也可看出中國證監(jiān)會堅(jiān)持適度披露而非充分披露的指導(dǎo)思想,但考慮到我國上市公司的公司治理現(xiàn)狀,加之自愿披露動機(jī)不足,在權(quán)衡擴(kuò)大關(guān)聯(lián)方范圍的成本與收益的基礎(chǔ)上,本文還是認(rèn)為,如果《準(zhǔn)則》界定“關(guān)聯(lián)方”的范圍時包括“潛在關(guān)聯(lián)人”并考慮實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移情況,那將是一個有利于資本市場健康發(fā)展的有益嘗試。
二、《準(zhǔn)則》與《準(zhǔn)則》講解兩者之間的不協(xié)調(diào)之處:關(guān)聯(lián)方關(guān)系的披露《國際會計(jì)準(zhǔn)則第24號一一關(guān)聯(lián)方披露》第20段規(guī)定:“在存在控制的情況下,不論在關(guān)聯(lián)者之間是否發(fā)生了交易,關(guān)聯(lián)者之間的相互關(guān)系均應(yīng)予以揭示”;而《準(zhǔn)則》第9段規(guī)定:“在存在控制關(guān)系情況下,關(guān)聯(lián)方如為企業(yè)時,不論他們之間有元交易,都應(yīng)當(dāng)在會計(jì)報表附注中披露如下事項(xiàng):(1)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或類型、名稱、法定代表人、注冊地、注冊資本及其變化;(2)企業(yè)的主營業(yè)務(wù);(3)所持股份或權(quán)益及其變化”。顯然,兩者都對存在控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)方關(guān)系予以重視,但各自的表述含義不盡相同。然而在(2001年版)《準(zhǔn)則》講爭中只將這兩種表述的區(qū)別認(rèn)定為“本準(zhǔn)則以及國際會計(jì)準(zhǔn)則,均規(guī)定當(dāng)存在控制關(guān)系,無論關(guān)聯(lián)方之間有無交易,都應(yīng)當(dāng)說明關(guān)聯(lián)方的關(guān)系。但是,本準(zhǔn)則要求披露的內(nèi)容比會計(jì)準(zhǔn)則更詳細(xì),......”本
文認(rèn)為:就上述引述的國際會計(jì)準(zhǔn)則第20段、我國關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則第9段的字面含義來說,兩者在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的披露方面的區(qū)別就不僅僅如《準(zhǔn)則》講解所述的這一點(diǎn)。國際會計(jì)準(zhǔn)則要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的條件是兩者存在控制關(guān)系,不論他們之間有無交易、不論另一方是企業(yè)、部門(或單位)還是個人;而我國《準(zhǔn)則》只是規(guī)定了兩者存在控制關(guān)系的同時另一方是企業(yè)的條件下的披露,對另一方是部門(或單位)、個人時未加規(guī)定。僅就存在控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)方本身相對于報告企業(yè)來說,的確應(yīng)該在報告企業(yè)的報表附注中披露兩者的關(guān)系,不管他們之間有無交易、不論另一方是否是企業(yè)。因?yàn)殛P(guān)聯(lián)者之間即使未發(fā)生交易,但由于存在控制關(guān)系,企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況也可能會受到關(guān)聯(lián)者之間相互關(guān)系的影響。僅是這種相互關(guān)系的存在,就可能足以影響報告企業(yè)與其他各方的交易。如某人既控制甲企業(yè)又控制乙企業(yè),在乙企業(yè)購買了另一家與甲企業(yè)以前的貿(mào)易伙伴經(jīng)營相同業(yè)務(wù)的子公司以后,甲企業(yè)就有可能中斷與原貿(mào)易伙伴的關(guān)系。如何在此方面協(xié)調(diào)我國關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則及其講解?本文認(rèn)為,《準(zhǔn)則》講解中表達(dá)的意思更加全面、合理,符合國際慣例。基于此,《準(zhǔn)則》第9段可將其語序轉(zhuǎn)換一下,即:“在存在控制關(guān)系情況下,不論他們之間有無交易,關(guān)聯(lián)者之間的相互關(guān)系均應(yīng)予以揭示,關(guān)聯(lián)方如為企業(yè)時,還應(yīng)當(dāng)在會計(jì)報表附注中披露如下事項(xiàng):......”。這樣,《準(zhǔn)則》與《準(zhǔn)則》講解就相互一致,避免了在實(shí)際理解過程中的困惑。
總而言之,1997年發(fā)布實(shí)施的《準(zhǔn)則》是促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展的重要因素,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《準(zhǔn)則》和相關(guān)的規(guī)則還是存在著亟待協(xié)調(diào)一致的地方,文中指出的兩點(diǎn)不成熟的看法,意于拋磚引玉。
來源：現(xiàn)代會計(jì) 2003年第2期
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