試析西部大開發(fā)與東西部金融合作

西部大開發(fā)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，這一戰(zhàn)略將在新的世紀(jì)邁出更大的步伐，并將中國東西部合作推上一個(gè)新的臺階。在西部大開發(fā)中，東西部的合作是全方位的，既包括人才、資源、技術(shù)等方面的合作，更要求在金融方面加大合作力度。眾所周知，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展水平差距很大，因此，如何在西部大開發(fā)的過程中，強(qiáng)化國家的宏觀調(diào)控和政策支持，加大東西部金融合作力度，縮小東西部地區(qū)金融差異，就成為國內(nèi)金融業(yè)必須認(rèn)真研究和解決的一大問題。
一、 東西部金融合作的基本思路
從西部大開發(fā)政策與東西部金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景來看，東西部金融合作應(yīng)堅(jiān)持“整體長遠(yuǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選準(zhǔn)合作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)東西部金融業(yè)在人才、資金、制度、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面資源的合理配置，共同把中國金融業(yè)推上一個(gè)新的臺階，直面入世后國外金融業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是要堅(jiān)持整體、長遠(yuǎn)的原則，就是東西部金融業(yè)應(yīng)站在整體、長遠(yuǎn)的高度，深刻認(rèn)識到東西部金融合作對于我國金融業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)十分深刻。假若國內(nèi)金融企業(yè)缺乏一個(gè)整體、長遠(yuǎn)的觀念，固步自封，單兵作戰(zhàn)的話，一旦一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌風(fēng)險(xiǎn)，勢必會涉及相鄰地區(qū)金融機(jī)構(gòu)甚至擴(kuò)散至其他地區(qū)，并進(jìn)一步影響全國金融機(jī)構(gòu)的整體形象和信譽(yù)，這必然會對我國金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面的影響。因此，東西部金融業(yè)的合作，并不是東部或西部金融業(yè)的單方面的要求，而是東西部金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。
二是要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融企業(yè)，要充分利用其資金、制度、技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢支持和促進(jìn)西部金融業(yè)的發(fā)展，而不是硬性要求東部金融企業(yè)都給予西部地區(qū)金融企業(yè)人、財(cái)、物等方面的支持。近年來，隨著西部大開發(fā)向縱深發(fā)展以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，華夏銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國民生銀行等股份制銀行先后在重慶、西安等西部重鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，奏響金融企業(yè)大舉西進(jìn)的號角，以實(shí)際行動響應(yīng)黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略，同時(shí)也為自身可持續(xù)發(fā)展布好局，下好棋。
三是要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，就是在東西部金融合作中，應(yīng)從傳統(tǒng)的合作方式入手，從最需要緊密合作的關(guān)鍵問題著手，待時(shí)機(jī)成熟后再將合作推向縱深。如在金融服務(wù)的提供上，東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)先考慮在西部重鎮(zhèn)布局，在不具備增設(shè)機(jī)構(gòu)的前提下，可利用其在人才、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，主動與西部地區(qū)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，借助當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，將金融服務(wù)范圍快速擴(kuò)展至西部地區(qū)，既擴(kuò)展了自身業(yè)務(wù)，又使西部地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人有了更多的服務(wù)選擇，即可用最小的成本贏得最大的效率，何樂而不為呢？
二、 東西部金融合作的主要方式
一是在資金融通上，發(fā)展同業(yè)拆借市場，鼓勵(lì)東西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極參與全國同業(yè)拆借。1996年，我國建立了全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場，并形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場利率。但是，應(yīng)該看到的是，這一市場的主要參與者是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)大多未取得參與這一市場的資格。隨著西部大開發(fā)的逐步開展，西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借具有較為廣闊的市場前景，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，不管是從資金尋求效益的角度還是從支持西部金融發(fā)展的角度，通過同業(yè)拆借市場進(jìn)行資金融通均具有積極的意義。
二是在管理技術(shù)上，通過東部金融的示范效應(yīng)，從而帶動西部金融管理水平的提高。經(jīng)過改革開放二十余年的探索和實(shí)踐，東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在日趨開放和激烈的市場競爭中逐漸成長起來，質(zhì)量體系認(rèn)證、信用認(rèn)證等國際化、標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)起步，管理制度和技術(shù)方面具有較高的水平，這些都是西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)所無法比擬的。因此，從某種意義而言，通過加強(qiáng)合作，東部金融一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平可以作為西部金融最為直接和最為有效的借鑒。
三是在人員素質(zhì)上，通過交流和培訓(xùn)等方式，不斷提高西部金融從員人才綜合素質(zhì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，東部地區(qū)已積蓄了一大批綜合素質(zhì)較高的金融人才，建立起較為系統(tǒng)的人才引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制，這對于東部金融的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。對于西部金融機(jī)構(gòu)而言，東部金融的人才優(yōu)勢十分明顯。因此，在即將入世的大背景下，西部金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動組織中層以上干部和業(yè)務(wù)骨干到東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)和交流中更新思想觀念，提高經(jīng)營管理水平，從而培養(yǎng)和造就一支與東部金融接軌的干部隊(duì)伍。
三、 東西部金融合作的政策建議
一是給予適當(dāng)?shù)恼�策支持。雖然東西部金融開展全方位的合作具有較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是由于體制、認(rèn)識以及東西部金融所處的環(huán)境不同，加上東西部金融合作又是一項(xiàng)新的政策性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中東西部金融合作面臨的困難較多。因此，國家有必要為東西部金融合作創(chuàng)造條件，出臺一系列的優(yōu)惠政策，放寬東部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入西部地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件，降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場的準(zhǔn)入條件等等，鼓勵(lì)東部金融機(jī)構(gòu)的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)流入西部，以支持西部金融和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二是制定全面的合作規(guī)劃。從目前的實(shí)踐來看，當(dāng)前東西部金融合作還停留在代理、鋪攤等初級階段。由于缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃，東西部金融展開深層次的合作顯得十分艱難。因此，從長遠(yuǎn)考慮，從有利于推進(jìn)西部大開發(fā)的角度出發(fā)，當(dāng)前東西部金融合作應(yīng)該制訂一個(gè)全面的規(guī)劃方案，這一方案應(yīng)由全國銀行業(yè)協(xié)會或全國銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議之類的權(quán)威機(jī)構(gòu)出面，在廣泛征求各方意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂，在這一規(guī)劃中應(yīng)確定東西部金融合作的原則、目標(biāo)和方法，以及建立松散性聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等有待解決的重大問題，以此推動?xùn)|西部金融合作步入產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、資金融通等實(shí)質(zhì)性的階段。
三是加強(qiáng)相互間學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)東西部金融合作，關(guān)鍵是要提高東西部金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識，使之切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動融入到西部大開發(fā)的大潮之中，在參與中發(fā)展，在參與中受益，在參與中實(shí)現(xiàn)東西部金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從以往的實(shí)踐來看，觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長期的過程，東部金融受長達(dá)二十余年的改革和對外開放的影響，管理思想和經(jīng)營理念以及制度建設(shè)都取得了一定的成績。從東西部金融合作的客觀基礎(chǔ)與有利條件來看，東西部金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流的要求十分迫切。因此，金融機(jī)構(gòu)管理層可以考慮分批組織西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)赴東部進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和交流，同時(shí)也組織東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)去西部考察，以增進(jìn)了解，相互學(xué)習(xí)，共同提高，為東西部金融合作奠定良好的思想基礎(chǔ)。