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企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)構(gòu)造及其分層設(shè)計
[摘要]本文認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度下的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)中管理權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)及企業(yè)管理要求的多樣性是構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)的基本理論。在確定企業(yè)內(nèi)部會計控制基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照公司治理結(jié)構(gòu)層次和企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)的內(nèi)容層次對企業(yè)內(nèi)部會計控制具體目標(biāo)進(jìn)行層次劃分及其設(shè)計，以便于具體貫徹落實實施企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的要求。[關(guān)鍵詞]內(nèi)部會計控制 目標(biāo)構(gòu)造機(jī)理 層次劃分及其設(shè)計
會計控制是控制主體意志的體現(xiàn)，即控制主體通過各種措施將自己的目標(biāo)、要求、期望傳達(dá)給被控制者，以規(guī)范和指導(dǎo)其行為。廣義的會計控制既包括“會計控制”，又包括“對會計的控制”�！皶嬁刂啤笔侵竿ㄟ^會計工作和利用會計信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)等活動，以使企業(yè)實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)；“對會計的控制”則是指對會計工作及其質(zhì)量所進(jìn)行的控制，它是對控制者所進(jìn)行的一種再控制。對于所有者來說，最關(guān)心的是投入資本的安全性和效益性，即實現(xiàn)資本保值、增值目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要有效的會計控制作保證。而現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)中管理權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求的多樣性是構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的基本理論，在確定企業(yè)內(nèi)部會計控制基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照公司治理結(jié)構(gòu)層次和企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)的內(nèi)容層次對企業(yè)內(nèi)部控制具體目標(biāo)進(jìn)行層次劃分及其設(shè)計，以便于具體貫徹落實實施企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的要求。
實行現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制，是企業(yè)管理科學(xué)的重要內(nèi)容之一。正確合理地構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)，特別是按照公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)責(zé)關(guān)系及內(nèi)部會計控制目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分層設(shè)計，則是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計控制需要解決的重要問題之一。
一、企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)的構(gòu)造
現(xiàn)代企業(yè)制度其實質(zhì)是指以企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相制衡為主的各種權(quán)利互相制約、相互依存的一種企業(yè)管理制度安排。在這個多元利益主體結(jié)構(gòu)中，企業(yè)內(nèi)部會計控制既包括“會計控制”，又包括“對會計的控制”，從財政部《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》第五條“單位負(fù)責(zé)人對單位內(nèi)部控制的建立健全及有效實施負(fù)責(zé)”等規(guī)定來看，也顯然包括“對會計的控制”。企業(yè)不同利害關(guān)系者對企業(yè)的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益要求及其所承擔(dān)責(zé)任的不同，實施會計控制的目的也就不同，因此，企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)。當(dāng)然，我們在研究企業(yè)內(nèi)部會計控制各種目標(biāo)的差異時，并不否認(rèn)企業(yè)內(nèi)部會計控制的總體目標(biāo)具相同之處，即加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)利害關(guān)系各方之利益的共同所在，因此，它是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部會計控制各具體目標(biāo)不對等、不一致甚至相互對立和矛盾的基本點和根本依據(jù)。
在現(xiàn)代企業(yè)利害關(guān)系群體中，起核心作用的是企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者兩大集團(tuán)。按照這一原理企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)可以分為所有者目標(biāo)和經(jīng)營管理者目標(biāo)兩大目標(biāo)群。企業(yè)所有者最關(guān)心的是其投入企業(yè)資本的安全性和收益性，要求實現(xiàn)其資本保值、增值目標(biāo)，他們期望獲得真實、可靠的會計信息，據(jù)此客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果、正確估價企業(yè)的財務(wù)狀況以便進(jìn)行正確的投資決策，這一目標(biāo)的實現(xiàn)必須依靠有效的、高質(zhì)量的會計控制作保證。因此，企業(yè)所有者內(nèi)部會計控制的主要目標(biāo)是規(guī)范企業(yè)會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息質(zhì)量。真實、完整、相關(guān)、及時的會計住處是所有者了解，查證委托經(jīng)營者是否誠實、可靠，是否盡職盡責(zé)的基本依據(jù)，所有者通過會計信息可以及時了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，通過對企業(yè)信息的分析能夠了解掌握其資本的安全性、收益性和對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而實施對企業(yè)經(jīng)營管理活動及經(jīng)營管理者的必要干預(yù)和控制。企業(yè)經(jīng)營管理者最關(guān)心的是如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，全面履行其受托經(jīng)營責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營者要實現(xiàn)這些目標(biāo)，沒有會計控制是不可想象的，因此，企業(yè)經(jīng)營管理者實施對會計的控制并通過會計控制所要達(dá)到的目標(biāo)主要是：建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理要求的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)；建立行之有效的風(fēng)險控制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險管理；確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動的健康運行；堵塞漏洞、“消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)糾正各種欺詐，舞弊行為”，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全完整；及時向企業(yè)所有者提供為企業(yè)所有者接受的財務(wù)報告及其它會計信息，以解脫其受托責(zé)任。
二、企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)按公司治理結(jié)構(gòu)層次劃分及其設(shè)計
按照企業(yè)治理結(jié)構(gòu)原理，上述企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者內(nèi)部會計控制目標(biāo)，還應(yīng)具體劃分為股東、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理、財會經(jīng)理、內(nèi)部審計等若干層次具體的實施內(nèi)部會計控制的目標(biāo)。股東作為企業(yè)資本的出資者和股份的持有人享有所有權(quán)和股東權(quán)，在內(nèi)部會計控制上擁有審查財務(wù)賬簿和股東大會決議以及監(jiān)督公司經(jīng)營管理的權(quán)利，股東大會是公司的最高法定權(quán)利機(jī)關(guān)，享有決議權(quán)、聽取報告權(quán)和查核權(quán)，股東大會可以查核董事會所造具的財務(wù)會計報告，查核監(jiān)事對這些財務(wù)會計報告及賬冊審核后所提出的報告。可見，股東及股東會實施內(nèi)部會計控制的主要目的是要求企業(yè)管理當(dāng)局提供真實、完整、有用的會計報告及其它會計信息，監(jiān)督管理當(dāng)局的經(jīng)營管理行為，做出正確的投資及管理決策。董事會對內(nèi)管理公司事務(wù)、對外代表公司同第三者進(jìn)行交易活動的法定必備的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，對業(yè)務(wù)執(zhí)行起決策作用，它接受股東的委托，負(fù)責(zé)公司的戰(zhàn)略和資產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)督和制約經(jīng)營主要決策，董事及董事會實施內(nèi)部會計控制的目標(biāo)主要是保證計劃、投資方案、財務(wù)決策方案、利潤分配方案等的科學(xué)公平合理、公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、制定高效可行的公司基本管理制度等。企業(yè)經(jīng)理人員由董事會委托，是企業(yè)的代理人，具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理的日常工作，主要包括協(xié)助董事會制定企業(yè)戰(zhàn)略并負(fù)責(zé)具體實施，如制定企業(yè)長短期計劃；制定、建議并實施企業(yè)財務(wù)總戰(zhàn)略；制定并實施有關(guān)企業(yè)預(yù)算和管理控制程序，確保企業(yè)管理者能夠掌握正確信息，以明確目標(biāo)、做出決策、監(jiān)督績效；具體管理企業(yè)的勞動人事、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷以及財務(wù)事項。從此不難看出，企業(yè)經(jīng)理的內(nèi)部會計控制目標(biāo)主要是建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)營管理要求的內(nèi)部經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)；建立經(jīng)營風(fēng)險控制系統(tǒng)；堵塞漏洞、消除隱患、保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全完整；保證會計資料真實完整；及時提供會計信息；確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。監(jiān)事由公司創(chuàng)立會或股東大會選任并對股東大會負(fù)責(zé)，它是對董事和經(jīng)理班子行使監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)或個人；監(jiān)事會是對董事會、董事和經(jīng)理人員等管理人員行使監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)是對公司普通業(yè)務(wù)的監(jiān)察和財務(wù)會計監(jiān)察，因此，監(jiān)事及監(jiān)事會實施企業(yè)內(nèi)部會計控制的主要目的是對企業(yè)經(jīng)營管理決策、日常經(jīng)營管理活動及行為、財務(wù)會計工作及會計資料實施監(jiān)督，保證會計信息真實完整，確保股東及股東大會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此類推，企業(yè)會計人員及會計機(jī)構(gòu)實施內(nèi)部會計控制的主要目標(biāo)是認(rèn)真實施會計監(jiān)督、履行自身職責(zé)（在正常的、不違規(guī)的前提下）對財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本內(nèi)容和方式，在我國內(nèi)部審計主要是對所在單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對企業(yè)總經(jīng)理或董事會負(fù)責(zé)，內(nèi)部審計的
主要目標(biāo)是對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督單位內(nèi)部的各項規(guī)定的落實的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中存在的問題，及時反饋，促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)及時改進(jìn)工作，完善制度。在我國內(nèi)部審計的機(jī)制上，目前存在的突出問題是內(nèi)部審計身份及目標(biāo)的定位問題，即為誰服務(wù)為誰負(fù)責(zé)？世界多數(shù)國家公司的監(jiān)督控機(jī)制，主要有單軌制和雙軌制兩種。而我國是采用雙軌制的國家，其股份有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有股東會、董事會和監(jiān)察人（即監(jiān)事會）三者，其內(nèi)部審計設(shè)置是隸屬于股東會的，這樣能夠形成互相制約、相互聯(lián)系的嚴(yán)密內(nèi)控系統(tǒng)，即股東會通過監(jiān)事會對董事會實施內(nèi)控，董事會通過內(nèi)部審計對總經(jīng)理及其它管理者實施內(nèi)控。
此外還需要指出的是，會計監(jiān)督寓于會計核算之中，因此，明確企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)及會計人員的內(nèi)部控制具體目標(biāo)也是十分重要的，按照分權(quán)制約原則，企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)及會計人員應(yīng)對企業(yè)會計負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對企業(yè)所發(fā)生的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計事項實施內(nèi)部會計控制。按照社會審計的基本職責(zé)來看，聘請、委托注冊會計師的權(quán)利及有關(guān)事項應(yīng)由企業(yè)監(jiān)事會負(fù)責(zé)，以保證和社會審計發(fā)揮維持社會經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計控制職能的作用。
按照約束與激勵原理，在確定企業(yè)內(nèi)部會計控制約束目標(biāo)的同時，明確激勵目標(biāo)也是內(nèi)部會計控制的必要內(nèi)容。確立企業(yè)內(nèi)部會計控制激勵目標(biāo)的基本原則應(yīng)是約束與激勵相一致，即誰約束誰激勵。例如：在美國股份公司治理結(jié)構(gòu)中，設(shè)置提名委員會和報酬委員會，分別負(fù)責(zé)提出企業(yè)各級管理人員任免和報酬方案，報請董事會研究確定。我覺得這種做法，便是很好地做到了約束與激勵機(jī)制的協(xié)調(diào)、一致。更大地提高了員工的積極性，使生產(chǎn)效率出現(xiàn)快速增長。
三、企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)按其內(nèi)容層次劃分及其設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)按其內(nèi)容層次來劃分大致如下會計資料真實完整、會計信息及時有用、內(nèi)控制制度科學(xué)合理、查錯防弊及時準(zhǔn)確、財產(chǎn)安全完整、業(yè)務(wù)活動健康運行、風(fēng)險控制系統(tǒng)有效、管理制度健全完善、管理效率真實高效、國家法規(guī)貫徹執(zhí)行、職業(yè)道德完善升華等。這些內(nèi)部控制目標(biāo)呈相互聯(lián)系、相互儲存了的遞進(jìn)層次關(guān)系，通常表現(xiàn) 為前者是后者的基礎(chǔ)和條件。
1．會計資料真實完整既是企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)，又是企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本的、非常重要的手段，會計正是通過真實完整的會計資料的記錄、匯總、報告等手段實現(xiàn)其對企業(yè)經(jīng)管責(zé)任落實、對企業(yè)財產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理職能的。從大的方面講，會計工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動是兩項不相容職務(wù)的工作，會計是對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行控制的基本方式和手段，這是會計存在并取得發(fā)展的最基本的動因。美國會計史學(xué)家邁克爾•查特菲爾德在其《會計思想史》著作中指出：私人財富的積累導(dǎo)致了委托責(zé)任會計的產(chǎn)生。這種會計不僅應(yīng)保護(hù)物質(zhì)財產(chǎn)的安全，而且應(yīng)證明管理這些財產(chǎn)的人是否適當(dāng)?shù)芈男辛怂麄兊穆氊?zé)。調(diào)查受托者的誠實性和可靠性的需要，使內(nèi)部控制成為所有古代簿記制度的主要特征。這充分說明了會計及會計資料與內(nèi)部控制之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了會計及會計資料的內(nèi)部控制本質(zhì)。
2．會計信息及時有用是在會計資料真實完整及前述各個目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部會計控制應(yīng)進(jìn)一步達(dá)到的基本目標(biāo)之一。所謂“信息”是指有用的消息及相關(guān)資料，會計信息是指對企業(yè)利害關(guān)系者進(jìn)行管理及經(jīng)營決策有用的會計資料，從內(nèi)部控制的層次內(nèi)部來看，會計資料真實完整主要是單位負(fù)責(zé)人、會計部門及人員的基本內(nèi)控職責(zé)，會計資料能否進(jìn)一步成為會計信息這主要是股東、股東會、監(jiān)事會的內(nèi)控職責(zé)，也就是說會計資料是否有用，要根據(jù)使用者的目的和標(biāo)準(zhǔn)來判斷，所以《會計法》將會計資料的真實完整作為其基本立法宗旨之一，并明確單位負(fù)責(zé)人對會計資料的真實完整負(fù)責(zé)是科學(xué)合理的。從上我們不難看出：加強(qiáng)會計控制，拓寬對會計控制的認(rèn)識，是治理會計信息失真的思路之一。加強(qiáng)會計控制，首先需要優(yōu)化會計控制的環(huán)境。具體地講，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計出一套使經(jīng)營者在獲利的條件下又受到相應(yīng)的約束，以保障所有者權(quán)益的機(jī)制。激勵與約束的有效結(jié)合，將使經(jīng)營者行為與所有者目標(biāo)得以最大程度的實現(xiàn)，加強(qiáng)對經(jīng)營者的約束，所有者可以利用業(yè)績評價，或通過董事會利用公司章程規(guī)定經(jīng)營者的權(quán)限范圍，還可以派出監(jiān)事會直接監(jiān)督其代理權(quán)，以維護(hù)所有者權(quán)益；對經(jīng)營者的激勵可以嘗試推選年薪制與股票期權(quán)計劃，使經(jīng)營者與股東利益相結(jié)合，達(dá)到利潤最大化。另外，為了充分發(fā)揮會計控制的作用，應(yīng)改變現(xiàn)行會計管理體制，由所有者委派財務(wù)總監(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)會計機(jī)構(gòu)對所有者負(fù)責(zé)，會計人員對財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。公司業(yè)務(wù)運行則由經(jīng)營者全權(quán)負(fù)責(zé)，財務(wù)總監(jiān)與經(jīng)營者相互配合相互監(jiān)督，從而使所有者與經(jīng)營者達(dá)到激勵相容。財務(wù)總監(jiān)制的會計管理體制下，會計控制的范圍不僅僅是賬、證、表的相互核對，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與控制；業(yè)務(wù)處理過程不相容職務(wù)的控制；事后復(fù)核與分析控制；財產(chǎn)清查核對控制等，從而維護(hù)所有者權(quán)益，使會計提供的信息具有相關(guān)性和可靠性。
3．建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度是實施企業(yè)內(nèi)部會計控制的首要的基本內(nèi)控目標(biāo)，包括約束制度和激勵制度兩個基本部分，企業(yè)應(yīng)按照《會計法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制的規(guī)章制度，包括股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理及其以下各基層管理和業(yè)務(wù)經(jīng)管部門及人員的內(nèi)控權(quán)限、職責(zé)義務(wù)范圍、履行方法及其獎懲內(nèi)容、辦法等各項內(nèi)部都應(yīng)以科學(xué)合理的制度形式固定下來，尤其是各部門及經(jīng)辦人員的內(nèi)控目標(biāo)及具體內(nèi)容應(yīng)具體詳盡、科學(xué)合理適當(dāng)。
4．查錯防弊及時準(zhǔn)確是實施企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)之一，應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各管理階層、各管理部門的會計控制目標(biāo)，但是各管理階層及管理部門的具體查錯防弊的具體目標(biāo)、具體方法及措施卻是不盡相同的，如對貨幣資金收支和保管業(yè)務(wù)過程中的查錯防弊，應(yīng)有財會部門協(xié)助企業(yè)管理當(dāng)局制定相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)程序、辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位必需分離。相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)相互制約、加強(qiáng)款項收付的稽核等相關(guān)的規(guī)章制度，各資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格遵守授權(quán)與批準(zhǔn)程序及權(quán)限范圍的規(guī)定，會計部門及人員應(yīng)嚴(yán)格履行審查監(jiān)督職責(zé)。
5．保證財產(chǎn)安全完整，既是財產(chǎn)經(jīng)管和使用部門及人員的內(nèi)控目標(biāo)，又是財會部門的內(nèi)控職責(zé)，還是企業(yè)出資者及管理當(dāng)局的內(nèi)部會計控制目標(biāo)。因為，從會計基本原理來看，企業(yè)資產(chǎn)的安全完整包含著資本的安全完整，資產(chǎn)是資本賴以存在的自然狀態(tài)，資產(chǎn)還是對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)效益有用的經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)資本保值增值也有賴于資產(chǎn)的安全完整，它要求企業(yè)會計在穩(wěn)健等會計原則基礎(chǔ)上遵循會計職業(yè)道德，在盡可能防范和抵御未來資產(chǎn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，從事會計核算及監(jiān)督工作，在制定各項投資及其它經(jīng)營決策時要充分考慮投資及其它決策的風(fēng)險因素�？梢�，財產(chǎn)安全完整既是自然物質(zhì)和權(quán)力形態(tài)的安全完整，更是財產(chǎn)價值形態(tài)的安全完整，因此，財產(chǎn)安全完整是企業(yè)各部門的共同內(nèi)控目標(biāo)的職責(zé)。
6．促進(jìn)并保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動健康運行是企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)之一。所謂業(yè)務(wù)活動健康運行應(yīng)是指各項業(yè)務(wù)活動內(nèi)容合理合法、符合企業(yè)整體業(yè)務(wù)目標(biāo)和效益大于成本原則，業(yè)務(wù)風(fēng)險在可預(yù)見的控制范圍之內(nèi)，開辦業(yè)務(wù)活動的手段與方法科學(xué)正當(dāng)、無違法違紀(jì)行為，業(yè)務(wù)活動效果具有可持續(xù)發(fā)展的效益性和前瞻性，業(yè)務(wù)活動運行程序明確順暢、快捷、高效率，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門及人員責(zé)任心強(qiáng)、
積極性高等的運行狀態(tài)，可見，業(yè)務(wù)活動健康運行這一內(nèi)控目標(biāo)涵蓋了具體的控制目標(biāo)。
7．風(fēng)險控制系統(tǒng)有效目標(biāo)的主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)可能面臨的風(fēng)險種類內(nèi)容、風(fēng)險程序、風(fēng)險發(fā)生及其防范部門、風(fēng)險評估機(jī)制健全，防范規(guī)避風(fēng)險措施得當(dāng)，風(fēng)險信息反饋靈敏準(zhǔn)確，防范風(fēng)險能夠令行禁止，防范風(fēng)險的獎懲制度嚴(yán)明等等。
8．管理制度健全完善是指除內(nèi)部會計控制制度之外的其它各項企業(yè)管理制度應(yīng)健全完善、實施企業(yè)內(nèi)部會計控制除督促企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度以外，還應(yīng)督促企業(yè)建立健全與內(nèi)控制度協(xié)調(diào)一致的企業(yè)內(nèi)部的各項管理規(guī)章制度，并確保這些規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。
9．管理效率真實高效這一目標(biāo)一方面要求內(nèi)部會計控制制度應(yīng)保證真實反映企業(yè)管理效率情況，另一方面要求內(nèi)部會計控制制度不能過于繁瑣，不講效率，同時又要保持適度的控制與被控制者之間的博弈空間，以便不斷完善內(nèi)部會計控制制度。
10．保證國家法規(guī)制度貫徹執(zhí)行不僅是社會審計、國家政府有關(guān)部門對企業(yè)內(nèi)部會計控制實施“再控制”的目標(biāo)之一，而且還是國家以所有者和國家宏觀管理者的身份實施經(jīng)濟(jì)管理的基本目標(biāo)和要求。當(dāng)然，這里也包括通過內(nèi)部會計控制監(jiān)督國家法規(guī)制度在企業(yè)內(nèi)部的貫徹執(zhí)行。
11．會計職業(yè)道德完善升華是指在實施企業(yè)內(nèi)部會計控制的過程中，通過“它控”和“自控”，促使職業(yè)會計人員進(jìn)一步樹立并增強(qiáng)正確的會計職業(yè)良心和職業(yè)責(zé)任感，進(jìn)而達(dá)到會計職業(yè)道德不斷完善與升華的一種狀態(tài)。從某種意義上講，內(nèi)部控制的過程，也是會計職業(yè)道德的自律過程。因而，就職業(yè)會計人員而言，能夠促使其會計職業(yè)道德的不斷完善與升華，是實施企業(yè)內(nèi)部會計控制的最高尚之目的和精神境界。
【企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)構(gòu)造及其分層設(shè)計】相關(guān)文章：
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