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構(gòu)建企業(yè)會計(jì)模式的探討
一、引言 會計(jì)模式是對一定社會環(huán)境下會計(jì)活動(dòng)的各種要素按照一定邏輯進(jìn)行綜合描述、反映其各種要素基本特征和本質(zhì)聯(lián)系的有機(jī)整體。
會計(jì)模式的構(gòu)成要素大致可以分為以下五個(gè)方面:
·會計(jì)模式導(dǎo)向——特定國家環(huán)境對會計(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮作用的基本要求,即會計(jì)模式所代表的價(jià)值取向。
·會計(jì)規(guī)范——會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員開展會計(jì)工作中必須遵守的行為標(biāo)準(zhǔn),包括會計(jì)法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度和會計(jì)職業(yè)道德等若干層次。
·會計(jì)管理體制——特定國家組織和管理會計(jì)事務(wù)的方式、形式以及制度的總和。一個(gè)國家會計(jì)管理體制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式與該國家的經(jīng)濟(jì)體制有直接關(guān)系。
·企業(yè)會計(jì)模式——企業(yè)在國家會計(jì)規(guī)范指導(dǎo)下,通過設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)業(yè)務(wù)程序、選拔和聘用會計(jì)人員、確定和使用會計(jì)方法、從事會計(jì)工作、提供會計(jì)信息、開展會計(jì)管理而形成的企業(yè)會計(jì)工作體系。
·會計(jì)人才管理體系——為了保證會計(jì)人才的合理使用和有序流動(dòng)而建立的會計(jì)人才評價(jià)、選拔任用和培養(yǎng)體系。
在上述構(gòu)成會計(jì)模式的各個(gè)要素中.會計(jì)模式導(dǎo)向是最基本的要素,處于最高層次,在很大程度上決定了會計(jì)模式的基本運(yùn)行走向。會計(jì)規(guī)范在會計(jì)模式中居于承上啟下的位置,它應(yīng)該在反映會計(jì)模式導(dǎo)向的前投下,對會計(jì)管理體制和企業(yè)會計(jì)模式進(jìn)行指導(dǎo)和約束,從而保證會計(jì)信息的公正性和相關(guān)性。會計(jì)管理體制是會計(jì)工作得以正常運(yùn)行的組織保證。一般地說,會計(jì)模式導(dǎo)向?qū)?jì)管理體制有總括的制約作用;會計(jì)規(guī)范對管理體制產(chǎn)生具體的指導(dǎo)作用;與此同時(shí),各種環(huán)境因素對會計(jì)管理體制的形成和運(yùn)行方式也會有明顯的影響。企業(yè)會計(jì)模式是會計(jì)模式中涉及實(shí)務(wù)最多的因素,它本身包含若干個(gè)子系統(tǒng)。而且由于這個(gè)因素與會計(jì)實(shí)踐密切相關(guān),所以也是最活躍的因素。會計(jì)入才管理體系是按照會計(jì)管理體制的要求建立和逐步發(fā)展的,人才體系的整體素質(zhì)和水平會受到前述諸要素的綜合影響,但是也會在一定程度上對其它要素產(chǎn)生制約或促進(jìn)作用。
企業(yè)會計(jì)模式必須服從于國家會計(jì)模式導(dǎo)向,必須在國家會計(jì)規(guī)范許可的范圍內(nèi)制定本企業(yè)的會計(jì)規(guī)章制度、選擇企業(yè)會計(jì)政策、并依據(jù)國家對會計(jì)人員的要求考核和評聘會計(jì)人員等。因此可以說,企業(yè)會計(jì)模式是國家會計(jì)模式在本企業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其對企業(yè)會計(jì)模式的影響
會計(jì)作為管理科學(xué)的一個(gè)分支,它必然處于一定的社舍經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。一般地說,會計(jì)的社會環(huán)境是指對會計(jì)工作產(chǎn)生直接和間接影響的各種因素的總和。在這些因素中,國家的政治制度及經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)的管理水平和企業(yè)外部對會計(jì)工作的要求分別在不同層次上對企業(yè)會計(jì)模式產(chǎn)生影響。在這里,我們僅討論與企業(yè)會計(jì)活動(dòng)關(guān)系最密切的經(jīng)濟(jì)因素,包括經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
1.經(jīng)濟(jì)制度
目前中國處于社會主義初級階段!肮兄茷橹黧w、多種所有制共同發(fā)展是這個(gè)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度[l]”。這種經(jīng)濟(jì)制度的基本目的是社會根本利益的最大化,從而達(dá)到社會全體成員的共同富裕。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè) 目的,技求企業(yè)會計(jì)模式的建立與運(yùn)行必須與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)制度相匹配,應(yīng)該以占國民經(jīng)濟(jì)主體地位的生產(chǎn)資科公有制為依據(jù),在實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益保旺地化的同時(shí)兼顧社會效益。
在這種經(jīng)濟(jì)制度下,政府既是社會管理者,又是國有企業(yè)所有權(quán)的代理機(jī)構(gòu)。政府的這種雙重身份對企業(yè)會計(jì)模式的要求體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)擁控者.需要來自基層企業(yè)的會計(jì)信息作為制訂和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)和依據(jù);其次,政府作為社會管理者,力求通過去計(jì)實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、績效衡量、引導(dǎo)和利益分配等管理職能;第三,政府作為企業(yè)所有者,還需要對過企業(yè)會計(jì)報(bào)表了解企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況,特別是國有資產(chǎn)的保值和增值情況。
鑒于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)制度及其對會計(jì)的要求,中國只能實(shí)行以宏觀利益導(dǎo)向?yàn)橹鞯臅?jì)模式。對于企業(yè)來說,在制定和實(shí)施企業(yè)會計(jì)模式時(shí),必須考慮企業(yè)的規(guī)定和制度是否符合國家政策的要求,是否有利于為宏觀管理提供必要的會計(jì)信息支持。
2.經(jīng)濟(jì)模式
中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這是在社會主義條件下運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì).因而必然具有不同于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的一些特點(diǎn)。
。1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在以生產(chǎn)資料公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的環(huán)境下運(yùn)行的。隨著改革的不斷深化,公有制的范圍和實(shí)現(xiàn)形式都發(fā)生了很大的變化。公有制不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分;公有制的實(shí)現(xiàn)形式也日益多樣化。
。2)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于企業(yè)制度改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為市場的主體,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是:產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展必然要求得到企業(yè)會計(jì)模式的配合和支持。
首先,產(chǎn)權(quán)清晰的特征要求通過企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)確計(jì)量和報(bào)告企業(yè)產(chǎn)權(quán),以保護(hù)各個(gè)投資人的合法權(quán)益不受侵犯;尤其是在公有制范圍和實(shí)現(xiàn)形式都發(fā)生了很大變化的環(huán)境下,政府不再直接管理企業(yè),就更貼要通過企業(yè)會計(jì)報(bào)告來了解企業(yè)產(chǎn)權(quán)中國家權(quán)益的存量和增量情況。其次,權(quán)責(zé)明確特征要求通過去計(jì)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確量化產(chǎn)權(quán)投資人和債權(quán)投資人的權(quán)利和責(zé)任,從而使企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)人權(quán)益得到有效的保障。第三,政企分開特征強(qiáng)調(diào)政府作為社會管理者和企業(yè)投資者的雙重身份對企業(yè)的不同影響,作為前者只能通過有關(guān)法規(guī)和政策間接地對企業(yè)會計(jì)進(jìn)行規(guī)范;作為后者,則要求與其它投資人一樣通過會計(jì)得到利益上的保護(hù)。第四,管理科學(xué)特征對會計(jì)模式的影響主要體現(xiàn)在建立科學(xué)的會計(jì)管理制度上,為優(yōu)化管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供有用的信息。
基于上述社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要特征和建立現(xiàn)代企業(yè)制度對會計(jì)模式的影響,中國的企業(yè)會計(jì)模式應(yīng)該在宏觀利益導(dǎo)向?yàn)橹鞯那疤嵯,注重對產(chǎn)權(quán)和債權(quán)的界定和保護(hù),并通過會計(jì)信息模式的運(yùn)行為企業(yè)科學(xué)管理提供信息支持。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與會計(jì)模式的關(guān)系非常明顯。一個(gè)國家的會計(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平一般與該國經(jīng)濟(jì)類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的國家中,不可能有發(fā)達(dá)的工商企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù);在高度工業(yè)化的國家中,生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對比較復(fù)雜,相應(yīng)地產(chǎn)生了較高水平的會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)務(wù)。
我國目前還處于發(fā)展中國家的行列。與發(fā)達(dá)國家相比,科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,市場機(jī)制、包括各個(gè)生產(chǎn)要素的市場體系都還有待完善。在這種情況下,企業(yè)的會計(jì)模式不必要、也不可能套用西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的慣例,而是應(yīng)該根據(jù)中國國情和企業(yè)管理水平,選擇性
地借鑒西方會計(jì)對企業(yè)微觀活力的激勵(lì)機(jī)制,塑造一種有利于企業(yè)微觀效益與宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)會計(jì)模式。
在這種模式中,除了需要突出上述經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)模式對會計(jì)的要求以外,還需考慮企業(yè)規(guī)模、水平,企業(yè)會計(jì)人員的能力和素質(zhì),企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和復(fù)雜程度等因素。同時(shí)還需要為將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)增加所產(chǎn)生的會計(jì)新問題奠定必要的基礎(chǔ)。例如,在產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的企業(yè)合并、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)業(yè)務(wù),就增加了產(chǎn)權(quán)的界定的內(nèi)容和難度?梢灶A(yù)見,我國科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平的快速發(fā)展,將會對企業(yè)會計(jì)模式的建立和發(fā)展產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。
三、規(guī)范企業(yè)會計(jì)模式需要解決的幾個(gè)問題
如前文所述,企業(yè)會計(jì)模式是國家會計(jì)模式在企業(yè)的具體體現(xiàn)。與一個(gè)國家相比,企業(yè)所處環(huán)境相對有限,因此,有些構(gòu)建國家會計(jì)模式所涉及的要素在企業(yè)會計(jì)模式中就成為理所當(dāng)然的前提或基礎(chǔ),而不需要作為企業(yè)構(gòu)建會計(jì)模式時(shí)考慮的問題。或者說,在構(gòu)建國家會計(jì)模式過程中作為變量來考慮的要素,在設(shè)計(jì)企業(yè)會計(jì)模式時(shí)就可以將其作為常量來對待。例如,企業(yè)必須根據(jù)國家會計(jì)模式導(dǎo)向來設(shè)計(jì)本企業(yè)的會計(jì)模式,而不必要另外制定其他的會計(jì)模式導(dǎo)向。
但是,在實(shí)際工作中存在的問題,使得國家會計(jì)模式導(dǎo)向的要求與企業(yè)現(xiàn)狀之間存在一定程度的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.不同信息使用者之間信息需求的差異
根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,會計(jì)信息應(yīng)該“符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,滿足有關(guān)各方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要.滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要[2] !边@條準(zhǔn)則被稱為相關(guān)性準(zhǔn)則[3]。中國推行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),證券市場剛剛起步,國家資本金在大多數(shù)企業(yè)中占統(tǒng)治地位。企業(yè)資金來源中的大部分來源于代表國家資本的財(cái)政資金和國有銀行貸款。因此,國家通過制定會計(jì)準(zhǔn)則來要求會計(jì)提供足夠的信息,以滿足宏觀調(diào)控需要,與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公有制在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是相適應(yīng)的。它實(shí)際地反映了同時(shí)擁有企業(yè)最大投資者和社會管理者雙重身份的國家,為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
需要進(jìn)一步分析的問題是,基本會計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)會計(jì)為上述三個(gè)方面的信息使用者提供與其決策相關(guān)的信息。而這三個(gè)方面的信息使用者的決策出發(fā)點(diǎn)不同,需要了解的信息從種類到數(shù)量等方面都有很大差距。企業(yè)如何協(xié)調(diào)這幾個(gè)不同方面信息使用者之間的差異,這是建立企業(yè)會計(jì)模式必須解決的問題。與此相關(guān)的另一個(gè)問題是,對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行分析,不難看出,這個(gè)準(zhǔn)則中采用的許多基本概念是為了向企業(yè)外部投資人提供信息而提出的。對于股票上市的大型企業(yè)來說,其所有者非常分散,通過財(cái)務(wù)報(bào)告向廣大股東糧供反映企業(yè)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的信息,就成為保護(hù)投資人權(quán)益的必要手段。而對那些投資人相對集中的企業(yè)來說,企業(yè)投資人有可能通過會計(jì)以外的其他途徑和方式獲得他們所需要的信息。在這種情況下,是否還有必要將所有者作為財(cái)務(wù)報(bào)告的重點(diǎn),則是這些企業(yè)建立會計(jì)模式時(shí)需要考慮的特殊問題。
2、信息客觀性與相關(guān)性的背離
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。[4]”一般將這條準(zhǔn)則稱為客觀性原則[5]。這條原則與前述的相關(guān)性原則共同作為衡量企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際工作中,有時(shí)可能出現(xiàn)兩條標(biāo)準(zhǔn)不能同時(shí)兼顧的局面。
如前所述,現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一是產(chǎn)權(quán)清晰。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)所有者和經(jīng)營者完全分離,二者之間的關(guān)系是委托代理關(guān)系。委托人通過掌握會計(jì)信息,可以了解受托人、即企業(yè)經(jīng)營者履行職責(zé)的情況,并對受托人的工作業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。企業(yè)經(jīng)營者可憑借會計(jì)信息向委托人報(bào)告自身職責(zé)的完成情況,以獲取自己應(yīng)得的利益。在這里,無論是委托人需耍了解的信息,還是受托人需要報(bào)告的信息,都是用于說明過去一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營成果以及由此導(dǎo)致的財(cái)務(wù)狀況信息,因此必然是歷史信息。從會計(jì)上講,就應(yīng)該采用歷史成本計(jì)量和表述的信息。只有如此,才能符合可靠性的要求。另一方面,在市場競爭的環(huán)境中,企業(yè)需要根據(jù)周圍環(huán)境和自身?xiàng)l件的變動(dòng),隨時(shí)制定和調(diào)整決策。在決策中需要得到來自各方面的信息支持,會計(jì)信息是其中不可缺少的部分。為了保證提供信息對所要進(jìn)行的決策相關(guān),這些信息應(yīng)該能夠反映各種制約因素當(dāng)前狀態(tài)和發(fā)展趨勢。很明顯,按照現(xiàn)行成本、公允市價(jià)或者未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)值報(bào)告的信息較之歷史成本信息具有更強(qiáng)的相關(guān)性,更能滿足決策依據(jù)的需要。在這種情況下,會計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性就無法同時(shí)兼顧。
在可靠性和相關(guān)性無法同時(shí)兼顧的情況下,會計(jì)信息的計(jì)量和報(bào)告是堅(jiān)持可靠性,還是傾向于相關(guān)性,這是設(shè)計(jì)和實(shí)施企業(yè)會計(jì)模式需要解決的另一個(gè)問題。
3.會計(jì)監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部人控制的矛盾
中華人民共和國《會計(jì)法》規(guī)定,“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員必須遵守法律。法規(guī),按照本法規(guī)定辦理會計(jì)事務(wù),進(jìn)行會計(jì)核算,實(shí)行會計(jì)監(jiān)督[6]!庇纱丝梢,《會計(jì)法》將會計(jì)監(jiān)督的職責(zé)賦予了企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員。那么在設(shè)計(jì)和實(shí)施企業(yè)會計(jì)模式的時(shí)候,也必須考慮會計(jì)監(jiān)督在企業(yè)會計(jì)模式中的位置和作用。
在實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,作為社會管理者,政府正在逐步取消對企業(yè)的干預(yù);作為企業(yè)投資者的主要代表,政府將企業(yè)經(jīng)營的重大權(quán)利委托給企業(yè)經(jīng)營者。但是國家作為所有者,其權(quán)益如何行使、如何依法得到必要的保護(hù),還缺乏必要的配套措施。因此,就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革期間的國家權(quán)益缺位和企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象。所謂“內(nèi)部人控制(Insider Control)”,指的是企業(yè)內(nèi)部管理人員,在事實(shí)上而非法律上擁有了對企業(yè)投資、利潤使用等重賽經(jīng)濟(jì)資源和決策的控制權(quán)。這些人不是企業(yè)資產(chǎn)的所有者。作為代理人,他們的利益與所有者往往不一致。如果缺乏必要的激勵(lì)和約束機(jī)制,他們就可防利用這種控制權(quán)來謀取自身利益,從而導(dǎo)致對所有者利益的侵害”’。
由于改革中的一些配套政策尚未到位,實(shí)施過程中也存在諸多“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象,國有企業(yè)內(nèi)部人利用自身的信息優(yōu)勢,在實(shí)質(zhì)上控制了企業(yè)的會計(jì)行為。企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員只能服從內(nèi)部人的控制,以內(nèi)部人短期利益最大化作為企業(yè)會計(jì)工作的基本導(dǎo)向。由此導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)工作秩序紊亂、假帳真做、調(diào)節(jié)利潤等。在這種情況下,要求企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員代表以國家為主的所有者,去行使對企業(yè)會計(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。在中、小型企業(yè)中,由于企業(yè)規(guī)模小,人情關(guān)系比較密切,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制相對弱化,會計(jì)監(jiān)督就更加困難。因此,在企業(yè)中如何確定會計(jì)監(jiān)督的位置及作用,也是建立企業(yè)會計(jì)模式時(shí)必須解決的一個(gè)重要問題。
四、根據(jù)環(huán)境要成和企業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)會計(jì)模式
根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)會計(jì)模式的要求和目前存在于企業(yè)會計(jì)模式中的一些問題,作者認(rèn)為,為了規(guī)
范企業(yè)會計(jì)工作,提高會計(jì)信息質(zhì)量,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手建立企業(yè)會計(jì)模式。
l.會計(jì)管理制度
企業(yè)會計(jì)管理制度是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和制度,針對本企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、范圍、管理要求和人員素質(zhì)設(shè)計(jì)和實(shí)施的、用于指導(dǎo)規(guī)范會計(jì)工作的制度體系。
在會計(jì)管理制度中,應(yīng)該包括以下組成部分:
(1)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
會計(jì)機(jī)構(gòu)是組織和實(shí)施會計(jì)工作的組織。在一個(gè)企業(yè)中,會計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全、各職能崗位之間的運(yùn)行是否協(xié)調(diào),將對會計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此,建立適合本企業(yè)情況的會計(jì)機(jī)構(gòu),是改進(jìn)會計(jì)工作、提高會計(jì)信息質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一個(gè)高質(zhì)量的會計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)該具備以下幾個(gè)特征:首先,目標(biāo)一致,在遵守國家有關(guān)法規(guī)政策的前提下,圍繞企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),避免因?yàn)楣ぷ髂繕?biāo)的差異出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象。其次,機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門之間步驟協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)總體效率最高。第三,機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)明確,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分工在范圍上的周延性和在極作步驟上的獨(dú)立性。
(2)內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)人員之間,在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。為了提高會計(jì)信息質(zhì)量,滿足會計(jì)信息使用者的要求,需要保證會計(jì)信息輸人、處理和輸出的安全性和可靠性。因此,有必要在會計(jì)管理制度中引進(jìn)內(nèi)部控制制度的程序和方法。內(nèi)部控制的方法和程序主要包括職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、業(yè)績報(bào)告控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。在會計(jì)管理制度中包含內(nèi)部控制制度,就是將上述內(nèi)部控制方法和程序恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置在會計(jì)組織機(jī)構(gòu)。會計(jì)核算報(bào)告和會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序中,以體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求,使會計(jì)管理制度真正成為內(nèi)部控制的組成部分。
。3)會計(jì)人員管理
企業(yè)會計(jì)工作的主體是會計(jì)人員。對于會計(jì)人員的有效管理,促使會計(jì)人員不斷地提高業(yè)務(wù)能力、積累工作經(jīng)驗(yàn),是會計(jì)管理制度的一個(gè)重要組成部分,也是保證會
計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)必要條件。
會計(jì)人員管理應(yīng)該包括兩個(gè)方面內(nèi)容:
、贂(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)理論的繼續(xù)教育。從目前情況看,會計(jì)人員的職稱考試已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施,并且成為企業(yè)聘任會計(jì)工作人員的主要依據(jù)。所以,企業(yè)對會計(jì)人員的管理應(yīng)該將重點(diǎn)放在考試后的繼續(xù)教育上。要通過有關(guān)管理制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行使會計(jì)人員感受到增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的緊迫性,同時(shí)又為其創(chuàng)造提高業(yè)務(wù)水平的機(jī)會。
②會計(jì)職業(yè)道德水平的提高和完善。會計(jì)職業(yè)道德是指會計(jì)工作人員在辦理會計(jì)業(yè)務(wù)過程中應(yīng)遵循的基本道德意識。規(guī)范和行為的總和。會計(jì)職業(yè)道德是在長期實(shí)踐過程中逐漸積累和發(fā)展起來的,它反映了會計(jì)工作中帶有規(guī)律性和共性的東西,是各行業(yè)會計(jì)所公認(rèn)和遵守的。由于職業(yè)道德大多要通過會計(jì)人員自覺履行來體現(xiàn),而很少靠強(qiáng)制規(guī)范來實(shí)現(xiàn),所以為了促進(jìn)會計(jì)職業(yè)道德的發(fā)揚(yáng)和推廣,應(yīng)該在設(shè)置會計(jì)管理制度中,特別鼓勵(lì)和提倡會計(jì)職業(yè)道德,并輔之以必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2.會計(jì)信息系統(tǒng)
企業(yè)會計(jì)工作的主要目的是向會計(jì)信息使用者提供與決策相關(guān)的可靠信息。因此,會計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行,就成為企業(yè)會計(jì)模式設(shè)計(jì)的主要任務(wù)。
企業(yè)會計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)置包括會計(jì)政策、會計(jì)信息指標(biāo)體系、會計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)、會計(jì)信息流程等幾個(gè)要素的設(shè)置和這幾個(gè)要素之間的有機(jī)配合。
所謂會計(jì)政策,指“企業(yè)在會計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計(jì)處理方法”[8]。會計(jì)政策的選擇和確定通常決定于企業(yè)所在行業(yè)的慣例以及管理人員和會計(jì)人員對影響經(jīng)營業(yè)務(wù)的因素及其變化趨勢的估計(jì)。會計(jì)信息指標(biāo)體系是通過會計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)該提供的一整套數(shù)據(jù),其中包括說明企業(yè)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo),也可以包括反映企業(yè)現(xiàn)行狀態(tài)和預(yù)計(jì)未來發(fā)展趨勢的指標(biāo)。一般地說,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)越復(fù)雜、管理中需要會計(jì)提供的信息支持越多,會計(jì)信息指標(biāo)體系中包括的信息種類和數(shù)量就越多。會計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)是衡量會計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。按照我國會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,會計(jì)信息質(zhì)量特征包括可靠性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時(shí)性和明晰性[9]。這些規(guī)定都是定性標(biāo)準(zhǔn),而在企業(yè)的實(shí)際操作中,需要根據(jù)本企業(yè)的情況將其加以量化,以便于執(zhí)行和操作。會計(jì)信息流程是指對會計(jì)數(shù)據(jù)的記錄、分類、匯總、呈報(bào)的步驟和方法。即從原始憑證的整理、匯總、記帳憑證的填制、審核、匯總,日記帳、明細(xì)分類帳、總分類帳的登記,到會計(jì)報(bào)表編制的步驟和方法。這個(gè)流程就是按照會計(jì)信息指標(biāo)體系將原始會計(jì)信息分類拖入會計(jì)信息系統(tǒng),按照預(yù)定的會計(jì)政策進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄,按照會計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)的要求進(jìn)行報(bào)告的全過程。所以,信息流程的設(shè)置,實(shí)際上是將上述會計(jì)政策、會計(jì)信息指標(biāo)體系、會計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)融會貫通。付諸實(shí)踐的過程。
如前文所述,會計(jì)信息不同使用者的信息需求有差異,會計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性在某些情況下也不容易同時(shí)兼顧。這些都是設(shè)置會計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)必然要面臨的問題。例如在設(shè)置會計(jì)信息指標(biāo)體系時(shí),需要了解向誰提供信息,提供什么信息,相應(yīng)地需要設(shè)置什么會計(jì)指標(biāo)。在制定會計(jì)政策時(shí),應(yīng)該根據(jù)確定的會計(jì)指標(biāo)體系來選擇合計(jì)方法。例如,為了提供有關(guān)資產(chǎn)耗損情況的信息,需要提供按照采用歷史成本計(jì)量的資產(chǎn)信息;為了提供有關(guān)商品定價(jià)決策的信息,應(yīng)該采用公允價(jià)格計(jì)量的成本信息。在確定會計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)時(shí),需要在可靠性和相關(guān)性之間進(jìn)行權(quán)衡,要根據(jù)主要信息使用者的對信息質(zhì)量的價(jià)值取向來確定衡量會計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.會計(jì)監(jiān)督機(jī)制
完善的會計(jì)監(jiān)督是保證會計(jì)信息質(zhì)量的必要條件。監(jiān)督工作由誰來做,如何做,這是會計(jì)監(jiān)督機(jī)制采要解決的問題。前文已經(jīng)探討過,由于存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,使得會計(jì)人員代表以國家為主的所有者行使對會計(jì)事務(wù)的監(jiān)督陷入了困境。作者認(rèn)為,應(yīng)該采取會計(jì)核算與監(jiān)督職能分離的體制來解決這個(gè)問題。企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)僅負(fù)責(zé)運(yùn)行會計(jì)信息系統(tǒng),提供必要的會計(jì)報(bào)告和其他信息,內(nèi)部監(jiān)督職能由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé);會計(jì)信息的質(zhì)量則由外部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)來評價(jià)和確認(rèn)。這種思路的出發(fā)點(diǎn)是,將企業(yè)會計(jì)人員從雙重身份的尷尬境地解脫出來。企業(yè)會計(jì)入員對企業(yè)的經(jīng)營者負(fù)責(zé),經(jīng)營者對所有者負(fù)責(zé)。用于說明受托人經(jīng)營業(yè)績的會計(jì)信息,其質(zhì)量如何,是否存在弄虛作假、是否歪曲了企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況,要由企業(yè)外部的社會中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定。與此同時(shí),企業(yè)的會計(jì)人員和企業(yè)管理人員共同對會計(jì)信息失真承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
4.管理制度、信息系統(tǒng)、監(jiān)督機(jī)制之間的關(guān)系
會計(jì)管理制度、會計(jì)信息系統(tǒng)和會計(jì)監(jiān)督機(jī)制三個(gè)要素共同構(gòu)成企業(yè)會計(jì)模式。在這三個(gè)要素中,會計(jì)管理制度是開展會計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提,會計(jì)信息系統(tǒng)是會計(jì)工作運(yùn)行的客體,會計(jì)監(jiān)督機(jī)制是提高會計(jì)工作質(zhì)量的保證條件。會計(jì)管理制度和會計(jì)監(jiān)督機(jī)制都是為了保證會計(jì)信息系統(tǒng)
高效率和高水平運(yùn)行而設(shè)置的,因此,應(yīng)該隨著會計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展而調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
[1]江澤民.高舉鄧小平理論作大旗幟把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì).人民出版社,1997年。
[2][4]參見國家財(cái)政部.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則.第二章第十一條、第十條.
[3][5]參見財(cái)政部會計(jì)事務(wù)管理司.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1993年,P41,P43.
[6]參見1985年第六屆全國人大通過、1993年第八屆人大修定的會計(jì)法.第三條.
[7]青木昌彥,錢穎一主編.轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的公司治理結(jié)構(gòu)——內(nèi)部人控制和鍛打的作用.中國經(jīng)濟(jì)出版社,1995年.
[8]中華人民共和國財(cái)政部企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)變更和會計(jì)差錯(cuò)更正.第三條.
[9]參見國家財(cái)政部企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則.第二章第十一條至十五條.
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