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發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個問題
有所為有所不為和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定義是什么，哪些產(chǎn)業(yè)算是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是有待深入研究的問題。
戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)問題，是在全球化沖擊面前，“民族產(chǎn)業(yè)”處于全面守勢的情況下提出的。對民族產(chǎn)業(yè)不分輕重緩急一概保護當然不可取�？萍颊咭坝兴鶠橛兴粸椤保�(jīng)濟政策要重視產(chǎn)業(yè)政策，國有企業(yè)改革要有進有退，抓大放小，關系到戰(zhàn)略性全局性的產(chǎn)業(yè)部門，要由國家保持控制力，有的要禁止、限制外國企業(yè)進入。國家對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有保護扶持的責任，不能任其在國際競爭中被“劣汰”。
較早系統(tǒng)提出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)問題的是王小強先生。
“如果我們說某一個產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也就是說，該產(chǎn)業(yè)不是從個人、企業(yè)、地方或部門的局部利益出發(fā)，而是從國家整體利益出發(fā)，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的少數(shù)產(chǎn)業(yè)（空中客車是典型范例）。這類企業(yè)的存亡，不僅關系到利潤，而且關系到國家的安危，關系到國家在世界經(jīng)濟政治乃至軍事事務中的戰(zhàn)略行動能力。國家不能放任本國企業(yè)在全球競爭中，自生自滅�！�
“……我們這樣一個超大型發(fā)展中國家，如何界定，什么產(chǎn)業(yè)應該在什么意義上和什么程度上保持民族工業(yè)的形態(tài)。有必要認真研究，我國中期發(fā)展的內(nèi)外部約束條件（資源、技術和市場），根據(jù)發(fā)展的需要，找出若干關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，分析不同產(chǎn)業(yè)可能采取的發(fā)展方式……為綜合國力的概念充實更具體的戰(zhàn)略內(nèi)容�！盵1]
“十五”計劃把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為重點。有文章概括國有經(jīng)濟需要保持控制地位的行業(yè)和領域：
“涉及國家安全的行業(yè)：造幣工業(yè)、重要軍事工業(yè)等。需要國有經(jīng)濟經(jīng)營，不允許民間資本進入；
“自然壟斷的行業(yè)：電信、鐵路、電力、煤氣、自來水等。在管理體制上，政府與自然壟斷企業(yè)的關系是規(guī)制與被規(guī)制的關系，即企業(yè)在獲得壟斷經(jīng)營權的同時，必須承擔價格、服務等方面的義務；
“提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)：大型水利設施、環(huán)保設施、城市公共交通、金融、保險等。這類行業(yè)具有顯著的外部性，政府及其國有企業(yè)有足夠的理由發(fā)揮作用；
“支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)：大油氣田、大礦山、大鋼鐵、大石化、汽車集團、重要的電子企業(yè)等。就總體情況而言，私人資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展。……但是在技術要求高，投資需求量達幾億、幾十億甚至上百億的重點競爭性行業(yè)中，它們還難以成為主導力量，還難以取代國有經(jīng)濟在這些領域中的地位和作用。我國社會主義的性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展階段和轉(zhuǎn)軌時期的特征，決定了國有經(jīng)濟在這些領域應保持足夠的控制力。”[2]
這些行業(yè)之所以需要國家保持控制力，是由于他們具有以下特點：一、有國防意義的產(chǎn)業(yè)或新興科技行業(yè)，在這些領域，西方國家對我實行技術禁運或限制，不能依靠外國，必須用自己的力量開發(fā)；二、支柱產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、企業(yè)規(guī)模巨大、市場利益巨大，不宜讓外資（或私人）控制的產(chǎn)業(yè)；三、具有外部性和自然壟斷性，國家必須進行管制的行業(yè)（公共設施、金融）。
這也可以認為是廣義上的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。本書討論的重點在第一和第二類。尚有存疑的是，一些高度競爭性的產(chǎn)業(yè)，如裝備工業(yè)，同樣對綜合國力的提高意義重大，但國家政策對此不明朗。我們對“關聯(lián)度強”的汽車工業(yè)實行多年高關稅保護，同時又將裝備工業(yè)早早拋進國際市場，值得注意和反思。
總結：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是對提高綜合國力有至關重要的利益的、國家必須保持控制和支持的、不以短期利益決定取舍的產(chǎn)業(yè)群。也有作者提出大國“超級產(chǎn)業(yè)”概念。[3]
在這個領域，簡單把企業(yè)推向國際競爭市場“優(yōu)勝劣汰”，將無力抵御跨國公司的強力競爭，企業(yè)的垮臺會導致國家的全局性損失。在這里講的是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。
在全球化的環(huán)境下，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制不能單純依靠金錢，要“以愛國主義、集體主義、團隊精神、百折不撓、頑強實干的進取精神和拼搏精神，以及相應的一系列制度安排”實現(xiàn)。[4]
跨越“技術本國化”的門檻
由于涉及國家安全、涉及“支柱”的產(chǎn)業(yè)，很多涉及高科技的問題。這里有必要從科技進步角度，就國家促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化結構的一些問題，作一些說明。
技術本國化的障礙和國際壓力：上面已經(jīng)討論過，發(fā)展本國現(xiàn)代工業(yè)，走依靠合資為主的道路，不可能獲得先進的核心技術和自主開發(fā)能力。不是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的路子。
日韓式道路的核心，就是以“技術本國化”和本國產(chǎn)業(yè)的迅速升級為基本目標，“本國化”的基本手段和過程，就是高效率地進行技術引進—消化—擴散。
但是，一般來說，后進國家要實現(xiàn)“技術本國化”和產(chǎn)業(yè)升級，無一例外地面臨資金、技術、管理和市場這幾大障礙。不同行業(yè)情況各有不同。尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，資金門坎越來越高，半導體芯片加工設備價格，平均4-5年翻一番，8寸晶片生產(chǎn)線價值10億美元。一個飛機型號的研制費用20-50億美元。技術飛速發(fā)展，對管理水平的要求越來越苛刻。
尤其嚴重的是，后進國家開放市場，必然對本國上游產(chǎn)業(yè)形成強大競爭�！邦櫩褪巧系邸保系鄢绨菅筘�，不愿意支持民族產(chǎn)業(yè)。開放市場對發(fā)展中國家的設備工業(yè)、國家科研力量的沖擊，往往是致命的。
這里的困難在于：如完全放開市場，沖擊力過大，則本國的上游產(chǎn)業(yè)（如加工設備、民機、轎車）可能被徹底沖垮，永無翻身的可能（如我國的數(shù)控機床、感光材料工業(yè)，見附錄），但完全保護則又在保護落后（如“普�！�1990年代初的情況）。所以，市場的開放度，要有利于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在有限保護下逐漸成長。這對政策的制定和行業(yè)、部門間的協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。
辦合資企業(yè)依靠外商，這四個障礙當然都可以比較順利地解決（對局部來說，這叫作合資使“技術得到提高，市場有了銷路”），但前面說過，這種“輕松過關”的代價，就是堵死了“技術本國化”的道路。
必須遺憾地承認，20年來，在市場開放的沖擊下，我國的“技術本國化”機制，大大退步了（有不少人說20年來科技沒有進展，其實科技水平總是在進步，問題是科技進步的機制在“拉美化”）。地方部門分權，助長了崇尚短期的、局部的利益，不顧大局的行為，削弱了技術協(xié)作攻關的能力。在一些關鍵產(chǎn)業(yè)部門（航空、電子、汽車……），決策效率、內(nèi)部協(xié)調(diào)效率降低、企業(yè)引進消化效率降低，技術擴散緩慢。
面對國際競爭對手強大技術優(yōu)勢和對后進國家技術進步努力的有意打壓，這種技術本土化自身的低效是致命傷：
“當我們還沒有開發(fā)出某一項技術的時候，他向我們封鎖；一旦我們千辛萬苦開發(fā)出來，他又會開放他的技術，并將其一部分下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們。這種梯次轉(zhuǎn)移，抑制了發(fā)展中國家的自主技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。所以，在全球化條件下，開放的經(jīng)濟對于……高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有抑制作用的。結果是：投資無回報，研究無成果，開發(fā)無市場”。[5]我們的微電子設備技術能力，在很大程度上就是這樣被搞垮的。
如果市場保護不力、再加上技術本國化效率太低，對來自外部的技術競爭的壓力將無法招架，“四大門檻”就跨不過去。自己的技術隊伍、自己的企業(yè)和自己的品牌就培育不起來，于是就一輪接一輪引進技術、引進設備，這被稱為“引進陷阱”。
“引進陷阱”的本質(zhì)，是后進國家的主觀追趕努力、國家的整體競爭力落后于國際經(jīng)濟和技術的發(fā)展步伐。20多年來，在汽車、電子、飛機、裝備……等行業(yè)，對這種“引進的陷阱”我們已經(jīng)是司空見慣，對提出這樣的問題反而會大驚小怪�！耙M陷阱”被西方冠以漂亮的名稱：“雁行模式”。如果我們安于這樣的現(xiàn)狀，我們就可能永遠被“鎖定”在“發(fā)展中”狀態(tài)中而不得自拔。
跨越“門檻”的最低限度條件；在某種意義上可以說，后進國家擺脫“雁行模式”的努力，取決于整體經(jīng)濟運行效率（企業(yè)、行業(yè)、國家效率的綜合）的競爭。要做到這一切，決非一個簡單的市場機制、或單項措施可以奏效。要求有效動員本國的各項經(jīng)濟技術資源（資金、科技力量、組織、政策…），縮短技術引進—消化—再創(chuàng)新周期。需要國家意志和組織作用，需要完整的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，需要合理的企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)組織，需要各層次組織的高度經(jīng)濟活力和高水平的管理。這是跨越“門檻”的最低限度條件。
國家的意志：國家目標、貫徹目標的意志和能力。
政府主導作用：各產(chǎn)業(yè)部門的市場前景，技術路線，單個企業(yè)往往無法看清，需要國家來決定大的戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
合理的規(guī)劃：后進國家財力有限，科研實力弱，僅靠民間企業(yè)和科研機構層次的決策，門坎過高，無力承受風險。政府的支持不僅在財力方面，也有必要在技術路線的層面參與戰(zhàn)略規(guī)劃。“一些具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，由于技術密集程度高，投資規(guī)模大，建設周期長，風險大，如沒有政府的支持，就會長期落后，受制于人。” [6]
企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)重組：行政性的分權所造成的條塊分割，企業(yè)規(guī)模過小、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，始終得不到解決。在戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，如再不及時進行產(chǎn)業(yè)整合，在跨國公司大舉進入的形勢下，對各地方爭相和國外合資、置全局利益于不顧的局面，中央就沒有了調(diào)控手段。
“過去，我國企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（如行業(yè)分工與產(chǎn)品調(diào)撥）通過計劃體制實現(xiàn)，工業(yè)部門既是政府部門，也是大托拉斯。割斷這種技術聯(lián)系，分散的單位往往不能成為獨立生存的企業(yè)，自負盈虧”�！斑@種條件下，散兵游勇式的分散合資，被動地納入跨國公司的國際分工體系，對中國產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展會產(chǎn)生什么影響，值得研究”。
“日本特別是韓國的經(jīng)驗也證明，后進國家以民族工業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)趕超，參與國際競爭，必須組建非常巨大的企業(yè)或企業(yè)集團（以負擔昂貴的研究開發(fā)費用），并輔之以動態(tài)的政府保護和扶持政策。我們顯然不應該把已經(jīng)細小得難以成為獨立企業(yè)的企業(yè)越分越小。當前的緊迫課題是，盡快重新組合，形成與已有生產(chǎn)能力相匹配的企業(yè)，組成面對國際強手有能力自負盈虧的企業(yè)，已成當務之急”。 [7]
“我們原來各大部委，承擔的主要是應用研究前期的工作。按現(xiàn)在的辦法，這個研究就要基本解體。要求我們的集團公司來承擔起基礎、前期研究的工作，目前我們的企業(yè)集團沒有這個能力。這就會形成一個空白。所以（把產(chǎn)業(yè)部門拆散的做法），受害最大的并不是企業(yè)，而是科研機構”。“我們是后發(fā)展國家，中國的科研體制，稍微沒有一點政府的強制性措施或者是鼓勵性措施，根本就發(fā)展不起來。你完全按平等競爭的話，那么所有清華畢業(yè)的，北大畢業(yè)的大學生都要去美國。你要把這部分人吸引下來，必須超越經(jīng)濟的利益�！盵8]
組織行業(yè)級攻關，培育技術合作機制：有人強調(diào)自主開發(fā)困難重重，沒有科技實力，沒有錢。自主開發(fā)投資太大。外國開發(fā)一個轎車要20億美元。我們怎么拿的出來？怎么辦？合資。合資拿不來，再想法買。自主開發(fā)，提高國際競爭力？你唱什么高調(diào)。什么年代了，還講自力更生？[9]
我們現(xiàn)在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟了，似乎企業(yè)之間只有競爭的關系。這種看法是不對的。西方在許多領域，企業(yè)之間也是既有競爭，又有合作。典型的就是半導體的國際協(xié)作組織（見半導體篇）�？罩锌蛙�，超大型國際合作項目，法德英西四國財政支持20年，形成共享技術和品牌，都是現(xiàn)成的例子。
日本曾在半導體領域，在基礎性、共性的技術方面，由政府出面組織各企業(yè)，集中技術力量，共同攻關，取得了驕人成就，為電子工業(yè)一度稱雄世界打下了牢固基礎。
“1970年代末，日本為打破美國在集成電路的一統(tǒng)天下，組織企業(yè)，聯(lián)合攻關上集成電路制造工業(yè)（2-3微米級）。通產(chǎn)省出面組織四家公司（富士通，NEC等），每家出30名研
究人員，都是20-30歲有才華的年輕人，共120人。然后通產(chǎn)省出一個所長，每公司出一名室主任，4個研究室。分解了30多個課題，包括設備、工藝的各個方面，計劃3年拿下來，結果3年不到，這些課題全部解決。成功后，形成共享性基礎技術，各企業(yè)回去用此開發(fā)自己的產(chǎn)品，形成競爭。誰的質(zhì)量好，成本低，誰可占領市場”。[10]
就是說，市場經(jīng)濟不是你死我活，也要講合作機制。如今經(jīng)濟的科技含量越來越高，對規(guī)模經(jīng)濟和超越企業(yè)范圍的組織效率，要求也越來越迫切。我們很多人，把市場片面理解為“原子式競爭”，把我們原來的全行業(yè)、全國協(xié)同攻關機制（見航空工業(yè)篇）的巨大組織效率，片面斥之為“計劃經(jīng)濟的殘余”，是走到另一極端，也是屬于無知。
今天，我們要讓合資企業(yè)整合起來進行技術自主開發(fā)，創(chuàng)民族品牌，已根本沒有可能。唯一可能的是，就是以現(xiàn)有的大型國有企業(yè)為依托，效法日本經(jīng)驗，組織行業(yè)級技術攻關。我國一些國有骨干企業(yè)經(jīng)過20多年技術改造，已經(jīng)具備了一定的技術開發(fā)能力，按照行業(yè)機構組織、風險共擔、技術共享、利益格局不變的原則，是完全可以把力量集中起來，搞出成果的。
對外保護，對內(nèi)競爭：在把握開放度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合的同時，要提供適宜的體制環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新能力的提高。技術的進步不是低水平的競爭所能獲得，而是“硅谷機制”。科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)競爭的“無縫結合”。人才的國際化競爭，靈活的籌資機制和融資環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營管理的靈活高效。
首先要在精神上挺起腰桿，奮起自強
最近，有學者尖銳指出：世界上任何國家都不會容忍外資控制本國經(jīng)濟、摧垮民族產(chǎn)業(yè)，都會努力將其納入本國發(fā)展戰(zhàn)略并加以控制，這與開放與否無關。當前普遍盛行的不加分析地贊美跨國公司、把引進外資數(shù)量當成宏觀經(jīng)濟分析的重頭指標、把合資作為“國企改制”的“理想途徑”的觀念，實際上是犧牲中國明天的前途來換取眼前的短期增長，在政策上是近視眼，在思想觀念上是把改革開放作為發(fā)展目標本身，這已經(jīng)構成新的教條、成為思想解放的真正障礙。
近20年來，我們對西方國家對我們的開放程度，始終估計過高。從崇拜西方、看不起自己力量，發(fā)展到對民族產(chǎn)業(yè)的虛無主義態(tài)度。片面強調(diào)市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動機制，機械“拿來”西方觀念中甚至是最消極的部分，不同程度地影響了社會很大一部分人的思想。民族精神的矮化是可怕的。崇洋自卑，茍安短視的風氣在滋長，民族自尊自強、自力更生、艱苦奮斗，全局利益高于個人利益的優(yōu)秀傳統(tǒng)正在失落。
這種不健康的精神狀態(tài)，正在滲透到社會各個層面，造成了不可忽視的消極影響。在經(jīng)濟政策上，始終對西方對我開放的程度、對洋人的力量抱有太多不切實際的幻想，這又助長了精英層無所作為的精神狀態(tài)和行為，降低了政府運作效率、助長了不正之風，削弱了用高尚的精神感召力將國家發(fā)展目標貫徹到底的能力。長此下去，我國經(jīng)濟發(fā)展就難以避免“拉美化”前途，就會長久處于國際舞臺的邊緣地位，就無法貫徹捍衛(wèi)國家主權的意志。
幾十年的曲折歷程告訴我們，發(fā)展國家經(jīng)濟，靠洋人是靠不住的。我們當然要盡最大努力爭取外援，但國家的建設必須堅持獨立自主、自力更生的原則，把立足點放在依靠自己力量的基礎上。
現(xiàn)在我們要發(fā)展自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，最缺的是什么？是精神，是志氣。就是敢于跟跨國公司競爭的志氣和勇氣。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，首先要做的是大力弘揚正氣、振奮民族精神。
今天，“兩彈一星”的輝煌歷史，已經(jīng)成為激勵人民的偉大精神力量。以“兩彈一星”為代表的我國獨立自主、自力更生的科技、工業(yè)發(fā)展道路，尤其應該提倡。要知道，原子彈的上馬，是在1960年代初空前困難的時期、被赫魯曉夫譏笑為“中國人三個人穿一條褲子，喝大鍋清水湯”的時代。當年對是否上馬還是下馬有大爭論，如果真的下馬，那就前功盡棄。統(tǒng)一認識，咬著牙挺住不下馬，才有今天的輝煌。
今天，我們的航天科技工業(yè)界，繼承了兩彈一星的光榮傳統(tǒng)。載人宇宙飛船以常人想象不到的速度，取得了了不起的突破，20世紀末再創(chuàng)輝煌，為21世紀我國航天事業(yè)、國防事業(yè)帶來了美好希望。這個成就的背后，有多少嘔心瀝血，多少不眠之夜，有多少默默無聞奉獻國家的感人故事！王鐵人說“國家要有民氣，軍隊要有士氣，一個人要有骨氣”，這就是民族的骨氣，這才是我們民族的脊梁。
這充分說明，自力更生、集體主義、自我犧牲、無私協(xié)作的兩彈一星傳統(tǒng)，在普遍崇尚物質(zhì)利益的今天，照樣是克服困難、贏得成功的法寶和寶貴的精神力量。這才是全球化的條件下，有中國特色的科技、工業(yè)趕超機制和發(fā)展方向。
事實上，改革開放以來，我們在科技界取得的許多成就，都是振奮民族自強精神的成果。我國的船舶工業(yè)，80年代就打進國際市場，現(xiàn)在占世界上份額，差不多占了20%。我們的程控交換機，原來基本被外國占領。90年代發(fā)展很快。巨大中華，接近國際水平，占領新增市場的大部分。
我們的汽車工業(yè)，這困難那困難，難道造汽車比造載人宇宙飛船還難？
最近15年來，我們的民用飛機產(chǎn)業(yè)是一部傷心史。了解內(nèi)情的人都會得出這樣的結論：并不是我們沒有能力，缺乏高科技的“比較優(yōu)勢”，否則我們的大型民用噴氣飛機是怎么上天的？是用洋鐵皮敲出來的？15年徘徊的根本原因，是我們行業(yè)內(nèi)的部分人員，放棄了以我為主的發(fā)展方針，缺乏自信心和自力更生的勇氣，看不起自己的科研成果，一味依靠洋人的結果。國家不止一次作出決定支持上馬，就是說自己干不了，非要拉一個外國人當拐棍。沒有外國人就沒有了主心骨。先拉新加坡合作，新加坡不干。后來又拉南韓，人家總統(tǒng)一換就黃了。最后看準了空客好。人家一轉(zhuǎn)眼又把我們甩了。最后什么也沒有干成，白白喪失了20年時間。20年，消磨了自己的銳氣，損害了行業(yè)的信譽，成了扶不起來的天子。
中華人民共和國50周年國慶，我們的加油機編隊（轟6）飛過天安門，多少人歡呼雀躍。懂行的人們，卻為此而嘆息、悲傷！
新的世紀，我們會繼續(xù)開放，能拿到的東西要拿，毫無疑問。但是我們的立足點，無論如何要總結20年
的教訓，要轉(zhuǎn)向自力更生為主，要以我為主，自己先站起來。然后別人才尊敬你。自己站不起來，別人就永遠把你看成矮子。我們的民族沒有希望。
在民族面臨生存危機的轉(zhuǎn)折關頭，我們要弘揚正氣，弘揚民族自尊自強，敢于斗爭，勇攀高峰的氣概，要用振興民族產(chǎn)業(yè)、振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大義，加強我們的民族凝聚力。留給我們的準備時間是很有限的，奮起自強才是出路。
注釋
[1]王小強：《產(chǎn)業(yè)重組，時不我待》，1998年。
[2]馮飛：《“十五”產(chǎn)業(yè)政策要點：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》國研網(wǎng)，2000年8月25日。
[3]趙英：《大國世紀》。關于超級產(chǎn)業(yè)：超級產(chǎn)業(yè)以國防產(chǎn)業(yè)為核心；需要巨大投入和巨大的市場空間；市場結構是不完全競爭、寡頭壟斷，產(chǎn)業(yè)組織高度集中，少數(shù)大企業(yè)居主導地位；上什么產(chǎn)業(yè)，非單一的市場經(jīng)濟利潤導向，要考慮綜合國力和綜合利益，進行綜合選擇，需要政府決策；成為主要國家綜合國力和戰(zhàn)略能力的主要來源與體現(xiàn)；和進入大國俱樂部的門坎，是國家在世界大博弈中的戰(zhàn)略工具。超級產(chǎn)業(yè)的國際合作也在迅速發(fā)展�！�21世紀，全世界只有10個左右的國家有能力發(fā)展超級產(chǎn)業(yè)。包括美國、日本、俄羅斯、中國、德國、法國、英國、意大利、巴西和印度。”（轉(zhuǎn)引自楊帆《大國間的產(chǎn)業(yè)競爭：21世紀中國參與國際競爭的環(huán)境與定位》，《產(chǎn)經(jīng)新聞》2001.5
[4]王小強，1998。
[5] 房寧，2001年。
[6]馬賓，1996年。
[7]王小強，1998年。
[8]丁寧寧，1999年。
[9]科技部研究中心金履忠認為：關于我國技術開發(fā)的資金障礙的問題，普遍的情況是，自主開發(fā)所需費用比國外同等項目少得多。
蜂窩式移動電話設備，國外開發(fā)用8億美元。我們共花了7000萬，不到他的2%。
我國巨龍公司開發(fā)的04機（最早開發(fā)的程控交換機型），開發(fā)費用1000萬元。國外同類設備開發(fā)費用1億美元，我們是它的2%。
長3 甲火箭。國防科工委宣布，開發(fā)費用只占國外的幾十分之一。具體數(shù)字沒有講。
羊絨分梳機，我們自己開發(fā)的費用，是從意大利進口價格他的1/10（人民日報）。
國外汽車界說，開發(fā)一個車型要20億美元。外國人用這個費用來嚇唬我們。我們是自己嚇唬自己。。
我們的開發(fā)費用相對較低的原因，第一是我有“后發(fā)優(yōu)勢”，即我們可以享受部分的技術擴散；第二是設備有一部分自己可以做。第三是人工費比國外低得多。一般的情況是國外花多少美元，我們就花多少人民幣。（筆者根據(jù)2000年3月24日產(chǎn)業(yè)論壇研討會記錄整理）。
[10]金履忠，2000年。
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