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歐盟及成員國鼓勵對中小企業(yè)的支持和擴大中小企業(yè)的歐洲與國際合作
A—歐洲聯(lián)盟對中小企業(yè)的普遍定義根據(jù)歐盟執(zhí)委會1996年4月3日所作的建議，一個中小企業(yè)被定義為擁有雇員少于250名、年營業(yè)額不超過4000萬歐元或者年資產(chǎn)負債表總值不超過2700萬歐元的企業(yè)，并且沒有企業(yè)或者若干企業(yè)(本身不是中小企業(yè))擁有該企業(yè)的25％或者更多的資本或投票權。
此外有著其他對小企業(yè)作定義的界限(雇員少于50名、營業(yè)額不超過700萬歐元或者資產(chǎn)負債表總值不超過500萬歐元)，以及獨立標準，和微型企業(yè)(雇員少于10名)。在所有的歐盟項目個對中小企業(yè)應用同樣的定義，增進了這些項目之間的一致性、以及項目之間和國家對中小企業(yè)的援助措施之間的協(xié)作。
B—對中小企業(yè)的較好理解
在歐盟的1800萬家企業(yè)中，超過99．8％是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)雇傭了私人部門勞動力的66％， 占總營業(yè)額的56％以上。
為了增進對中小企業(yè)的了解，歐盟執(zhí)委會與各國的國家統(tǒng)計局一起創(chuàng)立了歐洲中小企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，這是按照規(guī)模分類的企業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫。 “歐洲的企業(yè)”于1998年發(fā)行了第五版，對歐洲企業(yè)給予描述(按照企業(yè)的數(shù)量、勞動力和營業(yè)額)，并與美國和日本的企業(yè)作比較，作出主題分析(在歐洲的企業(yè)的人口統(tǒng)計、中小企業(yè)的創(chuàng)新、勞動力成本和生產(chǎn)率、分包合同、衰退的影響)、地區(qū)分析、部門分析(27個活動部門)和國家分析(擴展到一些其他的歐洲國家)。
此外，由各國中央銀行和統(tǒng)計機構提供的BACH數(shù)據(jù)庫包括企業(yè)帳戶數(shù)據(jù)，根據(jù)一致的定義按照不同的規(guī)模分組排列。
歐洲中小企業(yè)觀察局是一個獨立機構，包括15個歐盟成員國，加上挪威和瑞士，發(fā)表有關數(shù)量和質(zhì)量的信息以及主題分析的報告。該機構特別關注市場國際化對中小企業(yè)的影響，得出的結論是，統(tǒng)一市場的建成已經(jīng)對歐洲的經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響，尤其是對中小企業(yè)的出口和生產(chǎn)率，現(xiàn)在已經(jīng)具有最高的增長潛力，這意味著許多新工作的創(chuàng)造。詳細的主題分析包括婦女和中小企業(yè)、合作社、互助社團、協(xié)會和基金會、旅游和環(huán)境、中小企業(yè)之間的合作、使用外部咨詢范圍、失敗和破產(chǎn)。
本報告將集中于對中小企業(yè)的支持措施
—資金和信貸的獲得
—鼓勵歐洲化和國際化
當然，現(xiàn)代經(jīng)濟的復雜性表明對于中小企業(yè)的分析必須考慮到其他國素，主要有：
—改善中小企業(yè)的環(huán)境
—簡化管理和改善法律環(huán)境
—金融環(huán)境
—稅收環(huán)境
—社會環(huán)境
—環(huán)境立法
—成員國幫助中小企業(yè)的一致行動
—在特殊部門中對中小企業(yè)的幫助
—對地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的支持
—改善中小企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新
—企業(yè)競爭力
—標準基點
—質(zhì)量和組織
—研究和技術發(fā)展
—創(chuàng)新
—信息社會
—電子商務
—職業(yè)培訓
—環(huán)境
—能源和交通
—音像工業(yè)
有關這些問題，請見：歐盟執(zhí)委會，關于支持中小企業(yè)和手工業(yè)部門的行動的報告，1998年版。
I—資金和信貸的獲得在本部分，我們考察：
—促進獲得資金的措施
—聯(lián)盟的金融措施
1—促進獲得資金的措施發(fā)展起三個支柱：
—銀行與中小企業(yè)的伙伴關系
—歐洲資本市場
—共同擔保
A—銀行與中小企業(yè)的伙伴關系
1995年，歐盟執(zhí)委會召集銀行部門和7個歐洲中小企業(yè)組織的專家舉行圓桌會議；
圓桌會議的最終報告于1997年發(fā)表，包括相當廣泛的一系列最佳實際作法和建議銀行對其中小企業(yè)客戶的需求作出更好和更為迅速的反應。
B—歐洲資本市場
1995年和1996年，歐盟執(zhí)委會正式通過了2個關于“為中小企業(yè)的歐洲資本市場”的通訊，涉及在執(zhí)委會的有關部門之間的密切合作，包括“企業(yè)政策”、 “電信”、“金融事務”、 “內(nèi)部市場”。自從1995年以來，一些股票市場被建立起來以迎合中小企業(yè)的需要，尤其是那些
高速增長的中小企業(yè)：倫敦的“選擇投資市場” (AIM，1995年)，巴黎的“新市場” (1996年)，法蘭克福、阿姆斯特丹和布魯塞爾的股票市場(1997年)。這4個市場形成了“歐元NM網(wǎng)絡” (作為EEIG而建立)，在網(wǎng)絡中對準入規(guī)則、報價程序和傳播信息的方式進行了協(xié)調(diào)。根據(jù)1993年5月10日采納的歐洲法律—投資服務指令(ISD)，在網(wǎng)絡之中可以在市場之間進行征券交易。另一個泛歐洲市場， “EASDAQ” (歐洲證券商自動報價協(xié)會)于1996年在布魯塞爾建立。更為詳細的資料，請見約塞特·佩亞德女士的報告， “通過歐洲金融市場為中小企業(yè)融資”。)
C—共同擔保
歐洲擔保協(xié)會(EMGA)已經(jīng)對在葡萄牙、希臘、芬蘭的共同擔保系統(tǒng)給予支持，并在布達佩斯召開研討會，使東歐國家了解由共同擔保系統(tǒng)提供的可能性，尤其是對中小企業(yè)2—聯(lián)盟的金融措施
采取三種形式：
—歐洲投資銀行(EIB)，
—歐洲投資基金，
—風險資本引導規(guī)劃。
A—歐洲投資銀行(EIB)
它是歐洲聯(lián)盟的發(fā)展銀行，其資金的90％用于歐盟的不發(fā)達地區(qū)的資金項目，其余的10％用于東歐國家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家。歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負責研究中小企業(yè)項目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導原則作出的貸款。
1—歐洲投資銀行對中小企業(yè)的綜合貸款
自從1990年以來，歐洲投資銀行向45000家以上的中小企業(yè)提供融資，這些資金中的將近45％給予工業(yè)和服務業(yè)，這些中小企業(yè)的80％以上雇員少于50人，97％少于250人。超過25000項業(yè)務涉及在援助地區(qū)的投資，大約13000項目在這些地區(qū)之外。這些融資是按照市場利率作出的。
2—中小企業(yè)便宜：為中小企業(yè)創(chuàng)造工作的補貼貸款
對于歐洲投資銀行的10億歐元的綜合貸款，這種便宜在5年中給予每年2％的利率補貼，每創(chuàng)造一個工作給予的最多貸款是30000歐元，這樣每創(chuàng)造一個工作在5年中獲得的補貼達到3000歐元。這種利率補貼便宜是由歐盟預算資源融資，由歐洲投資銀行管理。
貸款額的95％給予雇員少于250人的中小企業(yè)，80％給予雇員少于50人的中小企業(yè)。4000多家中小企業(yè)創(chuàng)造了45000個新工作崗位。按照部門分類表明貸款的大多數(shù)被給予第二(71％)和第三(28％)產(chǎn)業(yè)部門，
其中20％在飲食業(yè)，20％在私人和公共服務業(yè)。
3—阿姆斯特丹特殊行動項目(ASAP)
1997年，歐洲投資銀行根據(jù)阿姆斯特丹歐盟理事會關于“增長與就業(yè)創(chuàng)造”的結論通過了一個三年項目。
該項目是將歐洲投資銀行融資的重要部分用于對高度勞動力密集型部門的投資(見附錄1， “歐洲投資銀行1999年的融資”)。
4—歐洲投資銀行1998年對法國中小企業(yè)的融資
—綜合
貸款：向12家銀行或者金融機構提供的超過20億歐元的信貸限額
—阿姆斯特丹特殊行動項目(ASAP)：向銀行或者金融機構提供21900萬歐元，將歐洲投資銀行融資的重要部分用于對高度勞動力密集型部門的投資，通過4種類型的貸款：
—個小企業(yè)窗口，通過與銀行部門分擔風險來支持風險資本的發(fā)展，為具有創(chuàng)新性的中小企業(yè)融資，通過兩種方式：
—管理“歐洲投資銀行風險資本基金”，通過法國國家發(fā)展銀行， “儲蓄銀行”的“風險資本公共基金”運營，向風險投資基金增加該基金的50％
(4500萬歐元，總計融資達10億歐元)；
—與SOFARIS(“法國中小企業(yè)擔保公司”)的協(xié)議，為在創(chuàng)新性的中小企業(yè)中進行風險資本基金的投資提供擔保(1500萬歐元，對3億歐元的投資產(chǎn)生很強的扛桿作用)。
—城市重建和環(huán)境，通過：
—向DEXIA(法國—比利時地方政府銀行)提供15100萬歐元的綜合貸款，為在城市貧窮地區(qū)的小型投資改善社會和經(jīng)濟環(huán)境；—向“農(nóng)業(yè)信貸” (法國農(nóng)業(yè)與農(nóng)工業(yè)銀行)提供綜合貸款，用于改善諾曼
底的水質(zhì)量，該地區(qū)由于使用肥料而造成水污染。
—教育和健康：
—為更新中學、大學和醫(yī)院提供綜合貸款。
—地區(qū)發(fā)展：
—45000萬歐元，為在欠發(fā)達地區(qū)或者具有結構困難(失業(yè))的地區(qū)的投資提
供融資，用于工業(yè)項目或者基礎結構項目。
—保護環(huán)境質(zhì)量：
—向城市交通項目、城市垃圾處理和補助項目、中小企業(yè)水管理提供資金。
B—歐洲投資基金
1996年創(chuàng)立的歐洲投資基金的目的是，為與跨歐洲網(wǎng)絡有關的項目和中小企業(yè)提供貸款擔保。在歐洲投資基金的20億歐元的捐贈資本中，40％來自歐洲投資銀行、30％來自歐洲聯(lián)盟、30％來自所有成員國中的80多家金融機構(大多數(shù)是銀行)。它們采取兩種形式。
1—給予中小企業(yè)的貸款擔保
歐洲投資基金可以提供的擔�？傤~最多能夠達到其捐贈資本的8倍，即160億歐元。中小企業(yè)的業(yè)務額占歐洲投資基金的總業(yè)務額的35％。歐洲投資基金也可以參與那些專為中小企業(yè)資本融資的企業(yè)股票。在這種股票參與中(占其業(yè)務額的5％)，歐洲投資基金集中其資源用于股票參與市場的是那些能夠使其私人部門業(yè)務增值和資本市場部分，即具有高增長潛力企業(yè)的風險資本投資，特別是那些發(fā)展和利用新技術或者新產(chǎn)品的企業(yè)。
2—“增長和環(huán)境”引導項目：
環(huán)境貸款的擔保(見附錄IPAF，條目9：中小企業(yè)擔保便宜)
1995年12月，歐盟執(zhí)委會與歐洲投資基金簽訂了一個關于實施“增長和環(huán)境”引導項目的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，歐洲投資基金為少于100名雇員的中小企業(yè)(傾向于少于50名雇員的企業(yè))提供部分貸款擔保，用于可以帶來重大環(huán)境利益的投資。
這種貸款擔保措施使中小企業(yè)能夠獲得具有環(huán)境利益投資的更為有利的融資貸款條件。歐洲投資基金的擔保使得中小企業(yè)能夠不僅獲得貸款資源，而又也具有較低的利率。
這一制度的運營如下：
—擔保包括的貸款是最低償還期為3年(無流動資本)和少于1200萬歐元的投資；
—只有那些能夠直接或者間接產(chǎn)生重大環(huán)境利益的投資(即防止或減少各種形式的污染、節(jié)約能源、生產(chǎn)過程的環(huán)境改善、導致增強環(huán)境保護的產(chǎn)品和服務的改善)才能合法地納入這一項目。
—歐洲投資基金提供的擔保最大可達整個項目成本的50％；
—只有新的貸款才能獲得這一制度的擔保C—風險資本引導規(guī)劃
具有3種類型。
1—“種子資本”引導規(guī)劃
歐盟執(zhí)委會于1988年啟動了一個促進種子資本(地區(qū)政策和企業(yè)政策)的引導規(guī)劃。這一引導規(guī)劃包括已在實施中的23個投資基金，這些基金是在1990年至1993年之間遵循有關利益的呼吁而創(chuàng)立的。在引導規(guī)劃中的23個基金在5年之間收到的償付貸款占到他們的經(jīng)營成本的50％。此外，23個基金中的15個位于歐盟的援助地區(qū)，收至g執(zhí)委會通過在這些地區(qū)建立的歐洲企業(yè)和創(chuàng)新個c(EEIC)的資本捐助。這些基金在8個歐盟國家(德國、比利時、西班牙、法國、愛爾蘭、意大利、荷蘭和英國)中建立，是為其投資決策負責的獨立私法實體。3個基金在規(guī)模上是跨國的：相應的覆蓋比荷盧，法國—西班牙，薩爾—洛林—盧森堡。
1997年的評價報告指出， 自從引導規(guī)劃啟動以來，23個基金一直被自然的分為2個支柱和2種運營類型：
—純粹商業(yè)方法的私人基金，
—公共或者私人地方友展基金。
在第一種情況中，種子基金的概念涉及的是嚴格選擇一些數(shù)目非常少的相對大額的投資。
在第二種情況中，種子基金涉及的是在地方中小企業(yè)中的較少的股票持有，這些中小企業(yè)有著有限的增長潛力和基本的地區(qū)市場，引導規(guī)劃的投入對這些中小企業(yè)的創(chuàng)立是至關重要的。
該報告強調(diào)，歐洲、尤其是其南部地區(qū)在種子資本的活動水平方面落后于美國。
不過，最好的歐洲基金達到的盈利率僅僅略低于美國基金。德國在種子資本投資方面
居于領先地位，占歐洲在這一部門的投資總額的41％。。
2—歐洲技術資本行動
歐盟執(zhí)委會創(chuàng)立歐洲技術資本以鼓勵由跨國高級技術項目的私人資本來融資，由中小企業(yè)承擔，通過歐洲風險資本基金的網(wǎng)絡，其中的每個基金具有最低的投資能力是5000萬歐元，并同意其特定款項在中小企業(yè)的股票持有中至少占20％�？紤]到歐盟預算的承諾，其導致的公共內(nèi)杠桿作用是1比25(見附錄IPAF，條目3：歐洲技術資本)。
3—為創(chuàng)新融資
1995年和1996年在一些成員國中召開了幾次投資論壇，參加者一方面是來自500多家創(chuàng)新的中小企業(yè)的企業(yè)家，熱切尋求資金的來源，另一方面是金融機構，大多數(shù)是風險資本基金，尋求投資機會。
ITEC(創(chuàng)新和技術股票資本)引導規(guī)劃于1997年啟動，作為創(chuàng)新項目的一部分，鼓勵在技術創(chuàng)新的中小企業(yè)中進行起始資本投資。創(chuàng)新和技術股票資本的目的是增強風險資本在這種中，J、企業(yè)中評估和管理起始投資的能力，否則這些中小企業(yè)(盡管有著經(jīng)濟活力和內(nèi)在質(zhì)量)是不會被考慮的(見附錄IPAF，條目2：ITEC)。II—鼓勵中小企業(yè)的歐洲化和國際化在這方面，歐盟主要采用了兩種方法：為中小企業(yè)提供更好的信息服務，以及促進企業(yè)間的合作、建立伙伴關系。
1．小企業(yè)提供更好的信息服務
A 歐洲信息中心(EICs)網(wǎng)絡
該網(wǎng)絡包括了歐盟內(nèi)部的230所歐洲信息中心，以及分布在中東歐和地中海國家的20所歐洲信息通訊員中心(EICCS)。作為一個傾力服務于企業(yè)界的機構，歐洲信息中心的功能非常全面，它可以為中小企業(yè)提供有關歐盟事務的所有專業(yè)知識，尤其在歐盟的項目和政策方面可以為它們提供建議和幫助。
作為歐盟為中小企業(yè)提供系列服務的“始發(fā)站”，歐洲信息中心可以提供多種服務：
信息服務：作為歐盟的信息服務機構，歐洲信息中心可以解答企業(yè)提出的有關歐盟事務的問題，并為它
們提供許多這方面的歐盟文件，包括各種小冊子、信息公報以及《ECO管理指南》之類的手冊。 (《ECO管理指南》是一種供中小企業(yè)按照歐盟的標準進行自我評估以及提高自我認識的工具書)初期的建議與幫助服務：歐洲信息中心主要就歐盟向企業(yè)開放的財政項目，歐盟的質(zhì)量、標準化與證書政策，以及歐盟環(huán)境政策等問題向中小企業(yè)提供建議。
中小企業(yè)的信息反饋：歐盟委員會的有關部門有意識地通過歐洲信息中心未了解參與某些歐盟項目的中小企業(yè)在執(zhí)行歐盟法規(guī)時遇到的特殊問題。歐洲信息中心的信息反饋工作所采用的形式主要包括：在上述方面直接與中小企業(yè)進行磋商，對中小企業(yè)所在的地區(qū)進行調(diào)查，以及對成功的案例進行匯編。
B 其他信息服務舉措
為了滿足不同團體，包括企業(yè)界、職業(yè)機構、顧問機構以及學生們直接對執(zhí)委會提出的信息需求，1995年歐盟委員會的企業(yè)政策部門對它們的綜合商務信息服務進行了重構，建立了一個對來訪者開放的信息中心。在執(zhí)委會其他部門的密切協(xié)作下，這個中心可以針對個人的需要提供高效率的信息服務，組織研究來訪和團體來訪，免費發(fā)放6萬份《歐洲信息》月刊和一份面向中小企業(yè)的簡明信息公報。
2．化的企業(yè)間合作與伙伴關系
在歐盟范圍內(nèi)促進企業(yè)之間的合作，是歐盟企業(yè)政策的一個側重點。為了推動在聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)之間建立伙伴關系，歐盟委員會已經(jīng)建立了合作伙伴搜尋網(wǎng)絡，設立了進行企業(yè)間會談的特別項目。
A 伙伴搜尋網(wǎng)絡最為重要
BRE網(wǎng)絡在75個國家擁有500名通訊員，BC網(wǎng)覆蓋40個國家，擁有300多名顧問。
1997到2000年面向中小企業(yè)的第三次行動計劃準備創(chuàng)立一個資料基地，使全球企業(yè)都有可能建立伙伴關系，通過設計一種使用方便的計算機工具使其操作更加簡單，由BRE，BC網(wǎng)、INTELPRISE和EUROPARTENARIAT提供合作創(chuàng)立公司的機會�！�
B 歐洲經(jīng)濟利益集團(EEIG)它是?種有利于跨國合作的法律手段，1985年開始實行，尤其適合促進中小企業(yè)之間的國際合作，是在至少兩個歐盟成員國的合作伙伴之間建立的、一種介于企業(yè)聯(lián)盟與合資企業(yè)之間的合作關系。然而，它還沒有法國的EIG成功，25年以來有超過6000家企業(yè)加入了EIG集團，著名的例子是空中客車工業(yè)網(wǎng)絡和CARTE BLEUE網(wǎng)絡。
C 伙伴關系計劃：歐洲伙伴計劃和INTERPRISE項目
歐洲伙伴(EUROPATENARIAT]計劃旨在通過促進中，j1企業(yè)之間的跨國合作，引導適用結構基金的歐洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。每年歐盟舉行兩次這種活動，為企業(yè)提供找到潛在的合作伙伴、并就可能達成的合作協(xié)議進行討論與談判的機會。
這個組織采用了一種實踐證明行之有效的方法：先選定東道國，選定區(qū)域內(nèi)的中，卜企業(yè)和希望建立伙伴關系的中，卜企業(yè)是經(jīng)過挑選的(有大約400家)，印制一種帶有選定企業(yè)概況的目錄表分發(fā)到15個歐盟成員國和第三國，安排個人企業(yè)進行會談，然后估價合同結果。這種作法的成功已經(jīng)吸引70多個國家參加了歐洲伙伴計劃，來訪公司(每次會談在1500到2000家之間)不僅來自歐盟，也來自歐洲自由貿(mào)易區(qū)國家、地中海國家、東歐國家、東南亞國家、拉丁美洲國家和北美國家。不僅如此，歐盟在制定針對這些國家的不同經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展項目時也開始采用這種方法。
INTERPRISE是一項通過企業(yè)領導人會談未提高地方、地區(qū)和國家的主動性，從而增強中小企業(yè)跨國合作的計劃。這個計劃建立在歐洲伙伴計劃的基礎上，規(guī)模相對較小，每次有大約100家中小企業(yè)參加，集中于一兩個活動部門，面向歐盟的所有地區(qū)，每年舉行30到50次。這里面的有些項目可能包括第三國。
D 跨國轉包
歐盟委員會在轉包領域中的政策從一開始就把促進形成真正的歐洲轉包市場作為自己的目標，近來又把加速歐洲轉包市場的國際化、增強在全球經(jīng)濟中的競爭力作為自己的目標。歐盟的行動主要追求以下三個目標：
提高轉包市場的透明度：主要方法是編制工業(yè)轉包法規(guī)方面的實用指南，編制轉包組織的名錄(目前已經(jīng)出版了第三版]，研究轉包的重要性，組織這方面的研討會和論壇；
增強企業(yè)間的伙伴關系：建立了一個叫做SCAN的轉包網(wǎng)絡，支持籌備舉辦國際買主博覽會(IBEX計劃)； 推進歐洲轉包的影響：為在日本舉辦的訓練計劃提供獎學金。
這項計劃的意圖是支持在歐盟中小企業(yè)之間組成合資企業(yè)，設立一種在建立合資企業(yè)的過程中由歐盟對部分費用進行資助的機制。歐盟在這方面進行資助的數(shù)量和規(guī)則是：
—為符合歐盟要求的費用提供可以達到50％的有償貸款，最高數(shù)額為5萬歐元；
—合資企業(yè)建立起來后，歐盟資助的最高額可以增加到10萬歐元，除去符合歐盟要求的費用的50％之外，還可提供一項最高為投資總額10％的附加支付。
這項計劃由一個歐盟的財政內(nèi)部日志(intemediaries)網(wǎng)絡來進行操作，網(wǎng)絡中包括了投資貸款方面的專門機構。
3．化的企業(yè)間合作與伙伴關系：與第三國的合作
歐盟經(jīng)濟的繁榮在很大程度上有賴于對外貿(mào)易和外部投資，歐盟企業(yè)既需要充分利用統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢，也需要確保它們在第三國市場上的位置。歐盟內(nèi)部市場自由化給外部競爭者帶來的利益應當與確保歐盟企業(yè)，包括中小企業(yè)，在第三國市場上得到的商業(yè)與投資機會相互協(xié)調(diào)起來。為此，歐盟委員會在通過貿(mào)易政策確保歐盟企業(yè)自由走向第三國市場同時，還設置了專門的措施來支持中小企業(yè)在聯(lián)盟外部的發(fā)展。
歐盟委員會設置了專門的計劃和行動未促進歐盟企業(yè)走向國際化，特別是在歐盟企業(yè)與第三國企業(yè)之間建立伙伴關系。
A 商業(yè)政策
1996年，歐盟委員會實行了一項“市場準入戰(zhàn)略”，從而確立了歐盟打開其他市場的基本戰(zhàn)略。與WTO及其他多邊行動框架中的雙邊措施相參照，歐盟委員會推薦實行一種“雙軌”的方法。此項戰(zhàn)略的一個重要步驟是建立可以相互作用的市場準入資料庫，并將其納入國際互聯(lián)網(wǎng)。這就使得歐盟的中小企業(yè)可以通告委員會代表它們在WTO或雙邊合作框架內(nèi)采取行動。
在1996年生效的貿(mào)易壁壘規(guī)則中，歐盟又開通了第三條軌道，用未收取聲稱第三國的貿(mào)易障礙造成了不利貿(mào)易效果的那些公司的投訴。
互惠性質(zhì)的共識比通過施加雙邊壓力未實現(xiàn)第三國市場的自由化，減少歐盟貿(mào)易商和出口商面臨的規(guī)則障礙史有吸引力和效率。歐盟已經(jīng)與第三國簽署了好幾個這種共識協(xié)議。
在多邊水平上，歐盟在WTO框架內(nèi)實行一種堅定的市場開放戰(zhàn)略。1996年，在WTO框架中，歐盟正式通過了《信息技術產(chǎn)品貿(mào)易宣言》，到2000年，此項宣言的參與國將取消400項海關關稅以及其他針對信息技術產(chǎn)品的收費，這標志著歐盟在國外供應商的市場準入方面進行了影響深遠的改進，同時也使得歐洲企業(yè)尤其是中小企業(yè)能夠以較低的價格購買這些產(chǎn)品，從而在競爭中刺激增長。
B 與歐洲自由貿(mào)易
區(qū)國家的合作
歐盟與自由貿(mào)易區(qū)國家(挪威、瑞士、列支敦士登、冰島)以及歐洲經(jīng)濟區(qū)(包括除去瑞士之外的歐洲自由貿(mào)易區(qū)國家)之間簽訂的有關協(xié)議確保了各國在企業(yè)政策方面，尤其是中小企業(yè)政策方面的延續(xù)性和一致性。
C 與北美市場的合作
1995年，歐盟與美國開始進行“跨大西洋商務對話” (TABD)活動，1996年開始舉行“跨大西洋小企業(yè)創(chuàng)意” (TASBl)活動，通過舉行伙伴化活動來增進雙方的信息溝通以滿足中小企業(yè)的特殊需要。目前，這種伙伴化活動每年舉行兩次，在美國和歐盟各舉行一次。吸引雙方企業(yè)參加并達成合作的協(xié)議。
D 與日本的工業(yè)合作
為了強化歐盟中小企業(yè)在這個困難的市場中的地位，歐盟委員會采取了三種措
施：
—以培訓和交換項目的形式進行長期的無形投資；
—支持工業(yè)要素的創(chuàng)意活動，包括在日本的工業(yè)家代表團；
—保持雙方工業(yè)界頭面人物之間的密切聯(lián)系。
E 與地中海、拉丁美洲、亞洲國家的合作
歐盟與上述地區(qū)的合作的基本目的是支持第三國的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在具體的項目合作中通過中小企業(yè)的合作達到這個目標。
歐共體投資伙伴(ECIP)項目支持歐盟企業(yè)與當?shù)毓窘M成合資企業(yè)，尤其是中小企業(yè)之間結成合資企業(yè)。
這個計劃按4種不同的投資項目來提供資助或貸款：第一種用來支持尋找投資伙伴和進行項目認定，第二種用來支持可行性研究或試驗性項目，第三種在資本方面支持合資企業(yè)，第四種在費用方面支持培訓、管理和技術援助。第一種項目中的行動完全是傾向于支持中小企業(yè)的，第二種項目的80％以上的行動也是如此。
與地中海國家的合作是在MEDA項目框架內(nèi)進行的， 目前已經(jīng)建立了與它們的伙伴關系，項目中對私人要素發(fā)展的重要性給予了充分的強調(diào)。
與拉丁美洲和亞洲國家合作的項目分別是“拉美投資”(AL—INVEST〕項目和“亞洲投資” (ASIA—INVEST〕項目，其中ASIA—INVEST項目為支持合作創(chuàng)意設置了3種方式：
—商務準備基金：準備為新市場組成公司集團；
—亞洲Interprise計劃和亞洲伙伴計劃；
—按國家研究亞洲投資項目。
F 與中東歐國家(CEEC)、新獨立國家(NIS)以及蒙古之間的合作
在這些國家政治經(jīng)濟轉型過程中，歐盟提供了援助。其中合資企業(yè)計劃(JOP)與歐共體投資伙伴計劃基本相同，并在企業(yè)規(guī)模方面給這些國家提供了更高的彈性(放寬至61000名雇員)，但是此項計劃主要用來援助中小企業(yè)，70％已經(jīng)獲得批準的項目是由雇員人數(shù)在100名以下的企業(yè)提出來的。
G 與非洲、加勒比、太平洋地區(qū)(ACP)聯(lián)系國的發(fā)展合作
歐盟與上述國家的關系是在洛美協(xié)定的框架下發(fā)展的，協(xié)定為這些國家的發(fā)展而組織合作。
工業(yè)發(fā)展中心(CID)支持歐盟工業(yè)界的中小企業(yè)與這些國家的中小企業(yè)進行合作，采用方式包括組成合資企業(yè)、進行合同管理、特許經(jīng)營、轉包等等。
結論
由于成員國在實質(zhì)上保留了制定中小企業(yè)政策的權力，歐盟意識到自己的權力是有限的。
與職業(yè)組織之間進行對話說到底是為了理解企業(yè)家地位以及企業(yè)的實際運行，根據(jù)實際需要采取必要的政治行動。
為創(chuàng)造就業(yè)、促進增長和競爭而發(fā)揮中小企業(yè)潛力的唯一方式是將中小企業(yè)發(fā)展中的各種伙伴的努力和動力結合起來。
歐盟與上述地區(qū)的合作的基本目的是支持第三國的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在具體的項目合作中通過中小企業(yè)的合作達到這個目標。
歐共體投資伙伴(ECIP)項目支持歐盟企業(yè)與當?shù)毓窘M成合資企業(yè)，尤其是中小企業(yè)之間結成合資企業(yè)。
這個計劃按4種不同的投資項目來提供資助或貸款：第一種用來支持尋找投資伙伴和進行項目認定，第二種用來支持可行性研究或試驗性項目，第三種在資本方面支持合資企業(yè)，第四種在費用方面支持培訓、管理和技術援助。第一種項目中的行動完全是傾向于支持中小企業(yè)的，第二種項目的80％以上的行動也是如此。
與地中海國家的合作是在MEDA項目框架內(nèi)進行的， 目前已經(jīng)建立了與它們的伙伴關系，項目中對私人要素發(fā)展的重要性給予了充分的強調(diào)。
與拉丁美洲和亞洲國家合作的項目分別是“拉美投資” (AL—INVEST〕項目和“亞洲投資” (ASIA—INVEST〕項目，其中ASIA—INVEST項目為支持合作創(chuàng)意設置了3種方式：
—商務準備基金：準備為新市場組成公司集團；
—亞洲Interprise計劃和亞洲伙伴計劃；
—按國家研究亞洲投資項目。
F 與中東歐國家(CEEC)、新獨立國家(NIS)以及蒙古之間的合作
在這些國家政治經(jīng)濟轉型過程中，歐盟提供了援助。其中合資企業(yè)計劃(JOP)與歐共體投資伙伴計劃基本相同，并在企業(yè)規(guī)模方面給這些國家提供了更高的彈性(放寬至61000名雇員)，但是此項計劃主要用來援助小企業(yè)，70％已經(jīng)獲得批準的項目是由雇員人數(shù)在100名以下的企業(yè)提出來的。
G 與非洲、加勒比、太平洋地區(qū)(ACP)聯(lián)系國的發(fā)展合作
歐盟與上述國家的關系是在洛美協(xié)定的框架下發(fā)展的，協(xié)定為這些國家的發(fā)展而組織合作。
工業(yè)發(fā)展中心(CID)支持歐盟工業(yè)界的中小企業(yè)與這些國家的中小企業(yè)進行合作，采用方式包括組成合資企業(yè)、進行合同管理、特許經(jīng)營、轉包等等。
結論
由于成員國在實質(zhì)上保留了制定中小企業(yè)政策的權力，歐盟意識到自己的權力是有限的。
與職業(yè)組織之間進行對話說到底是為了理解企業(yè)家地位以及企業(yè)的實際運行，根據(jù)實際需要采取必要的政治行動。
為創(chuàng)造就業(yè)、促進增長和競爭而發(fā)揮中小企業(yè)潛力的唯一方式是將中小企業(yè)發(fā)展中的各種伙伴的努力和動力結合起來。
【歐盟及成員國鼓勵對中小企業(yè)的支持和擴大中小企業(yè)的歐洲與國際合作】相關文章：
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