- 相關(guān)推薦
法律為虛擬世界正名
千呼萬喚始出來
幾經(jīng)周折終于塵埃落定的《電子簽名法》作為我國信息網(wǎng)絡法律的開山之作，享有“首部真正意義上的信息化法律”的殊榮。
長期以來．關(guān)于信息網(wǎng)絡立法的呼聲不論是在正式的還是非正式的場所、在官方還是民間，從來就沒有停息。
中國電子商務協(xié)會理事長、原信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司司長、國家信息化領(lǐng)導小組辦公室主任宋玲教授接受新華網(wǎng)采訪時說，電子簽名法是個很新的事情，但立法的過程卻很艱苦。
宋玲指出，這項工作大概從二十世紀末就已經(jīng)開始進行了，很多的領(lǐng)導、專家以及同行們做了大量的工作。國務院法制辦會同信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室等部門在起草過程中廣泛聽取了電子商務和法律方面專家的意見，還研究借鑒了聯(lián)合國的電子商務示范法、電子簽名示范法和歐盟的電子商務法、電子簽名指令以及美國、日本、韓國、新加坡等國家的有關(guān)立法。宋玲指出，本屆人大常委會在審議該法的時候．同樣非常深入實際在國內(nèi)做了大量的實際調(diào)查。
專家們介紹說．早在上世紀八十年代，以聯(lián)臺國貿(mào)法會為代表的國際組織，就已經(jīng)著手研究和制訂有關(guān)計算機上的數(shù)據(jù)認證和電子簽名的法律文件并制訂了以《電子商務示范法》和《統(tǒng)一電子簽名規(guī)則》為代表的一系列示范性文本供各國立法參考。1995年美國的猶他州頒布的《數(shù)宇簽名法》是全世界范圍內(nèi)第一部全面規(guī)范電子簽名的法律，此后歐盟和歐洲各國也很快出臺了相關(guān)法律亞洲的日本、韓國、新加坡甚至包括印度、馬來西亞等發(fā)展中國家，也相繼跟進．至今世界上已有34個國家、地區(qū)和國際組織先后制訂了電子簽名法，或以確立電子簽名法律地位為主要內(nèi)容的電子商務法。
客觀地說在信息網(wǎng)絡的立法方面我們起步較晚。但廣東上海海南等地曾頒布了一些與數(shù)字簽名有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章．并出現(xiàn)了一些電子簽章的認證機構(gòu)。中央一級的立法是從2002年開始的，當時國務院信息辦委托有關(guān)單位開始起草《中華人民共和國電子簽章條例》，最初的定位是行政法規(guī)但在網(wǎng)絡經(jīng)濟和數(shù)據(jù)電訊事業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，國務院決定將該立法的層級直接提升為法律，此后幾經(jīng)修改，終成定稿。
新近頒布的這部電子簽名法共五章三十六條，首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名具有同等法律效力，并明確了電子認證服務市場準入制度保障電子交易安全。
由此一來，網(wǎng)絡信息世界這一虛擬的空間，因為電子簽名法的誕生從而具有了合乎法律意義的確定身份證“當人們暢行于這方領(lǐng)域的時候就將像暢行于現(xiàn)實社會一樣，享有法律所賦予的權(quán)利義務和責任。持有自己合法的電子簽名在詭秘無測的“異邦”，也就有了“天涯毗鄰”般的秩序和熟悉的方位。
新法“視時而立儀”
一部電子簽名法，為什么會顯得如此迫切，被認為是目前電子商務最首要和最基本的立法問題？從法律專家的眼光來看電子簽名的法律效用問題一直制約著我國電子商務的發(fā)展。1999年實施的合同法雖然規(guī)定了電子文本的有效性，但對電子簽名的規(guī)則和法律效力，卻缺乏相應的法律規(guī)定。同時，電子認證機構(gòu)的法律地位和法律責任的不明確導致發(fā)生糾紛后責任難以認定，此外電子簽名的安全性、可靠性沒有法律保障消費者權(quán)益得不到保護，普遍對電子交易安全缺乏信心。
聯(lián)合國貿(mào)法會議《2002年電子商務和發(fā)展報告》顯示2002年全世界的電子商務交易額達到6153億美元比2001年增長73.1%：瑞士信貸銀行發(fā)表的報告顯示，2003年全球通過互聯(lián)網(wǎng)進行的貿(mào)易總額預計為1.24萬億美元。據(jù)統(tǒng)計中國目前有4000多個電子商務網(wǎng)站和70多家認證機構(gòu)中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心估計，2003年中國電子商務交易額約為600億美元。
面對如此龐大的電子商務交易人們卻又承擔著巨大的經(jīng)濟風險和心理恐懼。阿里巴巴副總裁金建杭曾表示：“網(wǎng)民之所以不愿意在網(wǎng)上購物其中最關(guān)鍵的原因就是無法確定對方是誰。憑什么讓我相信你的貨物確實存在)我付了錢之后能不能收到我所要的東西，如果收不到我找誰要回我的錢？”
從電子政務的角度來說如果電子政務沒有電子簽名的法律規(guī)范，則只能發(fā)布信息，真正的網(wǎng)上政務無法實現(xiàn)。為此全國人大代表王晶表示，現(xiàn)在電子政務、電子商務發(fā)展很快電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力缺乏明文規(guī)定，已經(jīng)成為中國電子商務和電子政務發(fā)展的法律障礙成為制約其發(fā)展且亟待解決的一大瓶頸。
因而，電子簽名法的出臺既是適應信息化發(fā)展的應急之需也是根本之路，它將對我國電子商務、電子政務的發(fā)展起到極其重要的促進作用。該法對確定電子簽名的法律效力、規(guī)范電子簽名的行為明確電子認證服務機構(gòu)的法律地位及電子簽名的安全保障措施等多個方面作了具體規(guī)定使電子商務和電子政務的實施有了明確的法律主體�？梢哉f電子簽名法是我國電子商務發(fā)展的里程碑，標志著我國法律體系正式邁入網(wǎng)絡時代。
銀行等領(lǐng)域曾經(jīng)較早地使用數(shù)字簽名來開展相關(guān)業(yè)務但大家對其認識還不夠，數(shù)字簽名的使用者并不多�？梢灶A計電子簽名法的實施將對金融商務稅務網(wǎng)上交易和處理起到積極的促進作用。人們期待著電子商務、電子政務的應用環(huán)境將隨之得到巨大改觀，期待著需要大量紙張文件來處理的大筆金融交易將來通過在網(wǎng)上簡單地按下鍵就可完成。
誠如中國電子商務法律網(wǎng)總裁阿拉木斯分析的那樣一部篇幅有限的電子簽名法不可能解決所有的電子商務法律問題還需要實施細則和配套法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)乃至行業(yè)性規(guī)范的支撐，必要的時候還需要其他電子商務法的配合以形成我國系統(tǒng)的電子商務法制環(huán)境。從一部全面的電子商務基本法的角度看，目前
我國這部電子簽名法還有一些不足它的出臺還只是我國電子商務法制建設的一個開始。但電子簽名法的出臺定會大大帶動相關(guān)法律能出臺，在新法審議的同時國內(nèi)電子商務企業(yè)電子商務協(xié)會和法律界人士也聚會北京商議業(yè)內(nèi)迫切需要的《電子商務交易條例》。業(yè)內(nèi)人士表示。如果說1995年到2005年偏重于互聯(lián)網(wǎng)電子商務的基礎(chǔ)建設的話那么可以說現(xiàn)在是在基礎(chǔ)建設上進行更精致化的建設。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心最新的統(tǒng)計顯示，目前我國的網(wǎng)民總數(shù)已達8700萬，其中2000萬網(wǎng)上交易隨著網(wǎng)上交易數(shù)量的不斷增大，將會釋放出很大的需求，互聯(lián)網(wǎng)也將實現(xiàn)從單純的媒體時代向全面應用利代過渡。也正是在這個意義上，電子簽名法正應了《管子·國準》所闡述的視時而立儀”。
這部電子簽名法于2005年4月1日起施行，但在其獲得通過后短短的十多天里，僅浙江省就有400多家企事業(yè)單位和2000多個人辦理了“網(wǎng)上身份證”，其雀躍程度可見一斑。
2004年9月23日北京順天府和聯(lián)合利華公司簽訂了由北京書生公司提供技術(shù)支持的電子合同。宋玲指出這是國內(nèi)首份電子合同。
電子簽名法與信息安全
正是因為電子交易過程的安全問題未能很好地解決，使得蓬勃興起的電子交易遭遇瓶頸之困。因此，參加電子簽名法審議的一些委員認為一定要考慮技術(shù)安全保障保護消費者權(quán)益等問題。
在電子簽名法頒布以前，人們完全是通過技術(shù)性的解決方案來保證交易的安全，先后出現(xiàn)了多種不同的技術(shù)，如對稱或非對稱密鑰、指紋識別、聲波識別等等。可以說，如果僅從技術(shù)角度考慮，以非對稱密鑰為代表的電子簽名技術(shù)已經(jīng)完全能夠滿足商業(yè)交易過程和信息傳遞的有效性、安全性和不可抵賴性等問題，滿足交易所需的簽章要求，其防偽能力大大高于傳統(tǒng)的手寫簽名。此技術(shù)在電子認證機構(gòu)的支持下快速應用和發(fā)展，其安全可靠性已經(jīng)過大量實踐的檢驗。據(jù)計算，如果想通過窮舉的方法破解現(xiàn)有數(shù)字簽名技術(shù)所產(chǎn)生的密鑰，需要集中全世界現(xiàn)有的計算機并計算上百年的時間。——可見，電子合同在技術(shù)上已比較成熟，業(yè)內(nèi)一直苦苦等待著法律上的保障。
密碼學專家南湘浩告訴記者，隨著網(wǎng)絡由封閉的計算機網(wǎng)絡發(fā)展為開放的互聯(lián)網(wǎng)絡，業(yè)務由簡單的數(shù)據(jù)通信發(fā)展為網(wǎng)上交易，信息安全的內(nèi)容也由數(shù)據(jù)安全擴展為網(wǎng)絡安全和交易安全。數(shù)字簽名的必要性在第三代安全時代顯得更為突出和緊迫。
但技術(shù)的可靠性只是解決了交易過程中技術(shù)本身的問題純粹的技術(shù)手段畢竟不能解決紛繁復雜的現(xiàn)實問題。它還需要而且必須要從法律的角度給予電子簽名與傳統(tǒng)簽名、蓋章等同的法律地位，才能使電子簽名在廣泛應用中發(fā)揮功效。從信息安全自身的發(fā)展來看，局限于信息安全技術(shù)談安全有些問題常常不可能徹底解決這也是業(yè)界廣泛關(guān)注的一個深刻話題。
張楚教授是這樣解釋的，以電子簽名技術(shù)本身為例，在眾多的方案中，究竟什么樣的簽名技術(shù)才能受到法律的承認？什么樣的數(shù)據(jù)電文才能作為證據(jù)在法庭上使用？消費者的隱私權(quán)和交易者的商業(yè)秘密如何保障，誰可以作為認證電子簽名的權(quán)威機構(gòu)？電子簽名失效后仍被使用的法律責任由誰來承擔？等等諸多問題均不是可以單純依靠技術(shù)來解決的。要真正保障交易安全使業(yè)已成熟的技術(shù)發(fā)揮其應有的作用？相應的法律制度是不可或缺的條件。
為保證安全性電子簽名法明確了各方在電子簽名活動中的權(quán)利、義務。因為有了法律規(guī)定，責任追究成為可能。為保護電子簽名人的合法權(quán)益，法律規(guī)定，偽造、營用、盜用他人的電子簽名，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔相應的民事責任。如果電子簽名人在電子簽名行動中有過錯的，應當依法承擔相應的民事責任。依據(jù)電子認證機構(gòu)提供的服務從事商務活動遭受損失而電子認證服務提供者不能證明自己無過錯的，應當依法承擔相應的民事責任。鑒于認證機構(gòu)的可靠與否對電子簽名的真實性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用，但考慮到目前中國社會信用體系還不健全，所以，為了確保電子交易的安全可靠，
【法律為虛擬世界正名】相關(guān)文章：
為“學堂”和“學材”正名08-17
虛擬世界作文10-22
虛擬世界作文(優(yōu)秀)10-22
虛擬世界作文（通用34篇）11-28
虛擬世界作文優(yōu)秀11篇01-21
為“德育”正名——關(guān)于“德育”概念規(guī)范化的思考02-22
為“德育”正名——關(guān)于“德育”概念規(guī)范化的思考02-27
在虛擬的世界里，傳遞真實的人生08-17