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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)醞釀以退為進(jìn)
過(guò)去一年中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從高峰直落谷底，遭到世人的懷疑和冷落。而上周，由聯(lián)合國(guó)首次發(fā)起，全球眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員、企業(yè)巨子熱情參與的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)治理國(guó)際研討會(huì)”卻在北京很熱烈地召開(kāi)了，這讓人難免有點(diǎn)感到意外。者記正是帶著這份好奇的心情來(lái)到會(huì)上采訪的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)一次積極意義上的“以退為進(jìn)”？人們正在經(jīng)歷一次深刻的反思。“數(shù)字鴻溝”是否越來(lái)越
今天，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已不單純是一個(gè)信息技術(shù)的動(dòng)作和商業(yè)模式選擇問(wèn)題，而是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)大潮雖經(jīng)歷了波折，但仍迅猛地向我們涌來(lái)，它的巨大潛力已不容我們漠視。
在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們卻發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝有越來(lái)越大的趨勢(shì)。
作為著名的IT評(píng)論家，胡泳曾指出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)本身造成一些輸家也造就一些贏家。這種輸贏的差距表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家之外，就是國(guó)與國(guó)之間的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展方面的鴻溝，而發(fā)展中國(guó)家就可能在種新的經(jīng)濟(jì)秩序中輸?shù)羲械臇|西。
那么，作為世界世界最大的發(fā)展中國(guó)家----中國(guó)，我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的“數(shù)字鴻溝”到底有多深呢？
根據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》發(fā)表的、關(guān)于中美兩國(guó)“數(shù)字化”程度比較的文章，截至2000年年中，中國(guó)的電腦擁有量為1590萬(wàn)臺(tái)，平均每萬(wàn)人88臺(tái)。同期美國(guó)的電腦擁有量為1.6億臺(tái)，平均每萬(wàn)人擁有近5000臺(tái)，是中國(guó)每萬(wàn)人擁有量的57倍。從1995年開(kāi)始，一些學(xué)者就嘗試建立信息化指數(shù)模型來(lái)對(duì)信息化進(jìn)行社會(huì)測(cè)度。據(jù)相關(guān)計(jì)算，2000年中國(guó)信息化指數(shù)達(dá)到145.3，而美國(guó)在1997年的指數(shù)就已達(dá)到了1006.9。
用好網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵在觀念
面對(duì)巨大的數(shù)字鴻溝，面對(duì)低谷中期待再爬坡的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，我們現(xiàn)在該做些什么？這個(gè)問(wèn)題正是這次會(huì)議探討和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
來(lái)自南京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛曉白提出，縮小數(shù)字鴻溝，轉(zhuǎn)變觀念是首要之舉。他認(rèn)為我們目前急需轉(zhuǎn)變的幾大觀念是數(shù)字觀念、時(shí)間觀念、創(chuàng)新觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念。
他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)要快速反應(yīng)，搶占先機(jī)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的實(shí)力上，印度均不如中國(guó)，但正由于印度政府搶先對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)采取了積極扶持的政策，使印度無(wú)論在高速計(jì)算機(jī)還是軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域上都領(lǐng)先于中。今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)新與靈活性是企業(yè)的生命線。但迄今為止，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的成就主要來(lái)自對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與模仿。有人將中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)比喻成“互抄網(wǎng)”，成千上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站提供的內(nèi)容大同小異。中國(guó)電腦市場(chǎng)國(guó)有品牌的占有率在提高，而技術(shù)含量并未提高。
盛曉白特別指出，在我國(guó)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度有一種很不成熟的忽冷忽熱的感覺(jué)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)興盛時(shí)，熱浪鋪天蓋地；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，處處寒氣逼人。在美國(guó)則不同，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是冷是熱，投資者的反應(yīng)都比較冷靜。而正是這種風(fēng)險(xiǎn)觀念上的落差，導(dǎo)致了資本市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度的不同。美國(guó)至今投入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)400億美元，而中國(guó)這方面的投資全加起來(lái)，也不到40億元人民幣。
有專家認(rèn)為，我們應(yīng)利用目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在低谷調(diào)整的時(shí)機(jī)，迅速提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的水平。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員倪月菊介紹，目前美國(guó)為保持其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位，仍在不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其他發(fā)達(dá)國(guó)家同樣不甘落后，不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟成員國(guó)目前每年投資信息產(chǎn)業(yè)280多億美元，日本每年投資約250億美元，韓國(guó)也制定了中期投資發(fā)展計(jì)劃，到2004年投資將達(dá)到4萬(wàn)億韓元。
低谷中更顯政府力量
網(wǎng)絡(luò)崇尚自由，網(wǎng)絡(luò)帶給經(jīng)濟(jì)的最大變化就是消除了時(shí)間空間的限制。在這樣的背景下，政府還能做些什么？在這一點(diǎn)上，人們?cè)泻芏嗄：J(rèn)識(shí)。這也因此成為本次會(huì)議討的焦點(diǎn)。
會(huì)上各方人士普遍認(rèn)為，政府在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理過(guò)程中有著十分重要的作用，因?yàn)橐?guī)范各利益主體經(jīng)濟(jì)行為的政策、法律、規(guī)章制度都要由政府來(lái)制定。而政府在行使這些權(quán)力的時(shí)候，應(yīng)依靠市場(chǎng)的力量，讓市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
正像經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培指出的，那種認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的作用會(huì)減弱的意見(jiàn)，是與事實(shí)不相符合的。即使美國(guó)研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，如保羅.克魯格曼也認(rèn)為“大力倡導(dǎo)政府干預(yù)”是必要的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中還存在著很多市場(chǎng)失效的事例。何況在像中國(guó)這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低的發(fā)展中國(guó)家，適度的政府干預(yù)就更為必要。
專家們對(duì)政府如何在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中扮演好自己的角色進(jìn)行了廣泛的探討。他們認(rèn)為首先政府要加大自身的改革，使其改造成一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、靈活、友好、采用新技術(shù)、不斷創(chuàng)新、業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)和負(fù)責(zé)任的政府。專家還提出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)實(shí)行“政府讓權(quán)，企業(yè)接盤(pán)”。這里“政府讓權(quán)”是指按照“小政府”原則（機(jī)構(gòu)小而效率高），實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。將本由政府承擔(dān)，但沒(méi)有現(xiàn)實(shí)財(cái)力支持或效率保證的部分公共責(zé)任，轉(zhuǎn)移給負(fù)責(zé)任的事業(yè)或企業(yè)分擔(dān)。
其次政府要努力成為好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造者。如提高電信和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的開(kāi)放度、加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)等，重視人才的培養(yǎng)、研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)稅改問(wèn)題等。專家舉例說(shuō)，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在公共信息資源開(kāi)發(fā)利用上的最大障礙，是缺乏對(duì)個(gè)人信息與廠商之間搭橋機(jī)制的制度建設(shè)。當(dāng)前，ICP等信息中介在產(chǎn)權(quán)制度上缺乏合適的法律保障，信息代理的法律地位不明確，是制約信息資源深入明顯的制度瓶頸。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷此時(shí)的低谷，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然。它能否再次快速向前，取決于我們今天所做的比較清醒的思考，也取決于我們對(duì)大趨勢(shì)的判斷。正如一位與會(huì)專家所說(shuō)，“對(duì)于未來(lái)任何一個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)鋼都將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，如果我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上仍處于被動(dòng)地位，我們失去的將不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是中國(guó)未來(lái)的命運(yùn)�！�
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