建設政府信息平臺目標性不強 電子政務好看不中吃

       電子政務在我國“火”了兩年多，但目前仍處于兩難境地。近日，記者在采訪神州數碼IT服務集團時，負責電子政務業(yè)務的副總錢衛(wèi)列感慨：電子政務是看著熱鬧，但是在企業(yè)看來卻“好看不中吃”。

　　此前，國家信息中心副主任杜鏈曾向媒體表示，自從《關于我國電子政務建設的指導意見》出臺以后，很多部門都向國家主管部門上報了自己的電子政務項目書，但是各部門的電子政務建設相對獨立，部門之間的電子政務系統并沒有整體的內在聯系，相互的系統之間也不關聯。錢認為杜鏈所說的的確是當前的一個問題，但是從電子政務服務平臺提供商的角度來說，錢衛(wèi)列以為，最大的問題還是政府業(yè)務的成熟度不夠，在沒有明確的電子政

　　務目標指向的情況下，服務商很難提供準確到位的服務。

　　錢衛(wèi)列認為，現在發(fā)展電子政務可以從兩個維度上來分析，縱向的情況好于橫向。從縱向上，有幾個政府從中央到地方各級部門電子政務建設發(fā)展得很好，成熟的比如稅務部門、海關、糧食系統等。從橫向上來看，地方上的城市電子政務建設就比較困難，由于地方政府目標性不強，基本上就是看起來熱鬧的局面，而實踐起來十分困難。

　　盡管電子政務面臨錢衛(wèi)列所強調的問題，但是數據顯示我國的政府IT投資增長率依然很高。根據計世資訊的統計研究，2003年政府IT投資規(guī)模達到345億元人民幣，相比2002年增長了15％。2004年，電子政務進入全面實施年，政府的IT投資將進一步加大。根據計世資訊的預測，2004年政府IT投資的增長率將為15．9％，市場規(guī)模將達到279．2億元，軟件市場規(guī)模將達到70億元，IT服務市場規(guī)模達到50．8億元。

　　這樣大的投資規(guī)模，如果政府部門找不到電子政務的建設目標，必然出現“虛火”的狀況，浪費也難以避免。有行業(yè)專家認為，電子政務的發(fā)展還是要根據需求來推動。錢衛(wèi)列向記者解釋了地方電子政務“找不著北”的原因。錢認為，現在信息化進行的最好的行業(yè)是電信、銀行。為什么呢？因為它們的業(yè)務和IT平臺密不可分，現在，如果IT系統出現問題銀行將如何開展業(yè)務不可想象。

　　政務部門搭建電子政務平臺，運用的好的也是那些需求明確、目的性強的部門�！岸悇詹块T建立金稅系統目標就是保證稅收的增加，糧食部門建立電子政務系統目標就是糧食流通和糧食安全問題”，只有目標明確，電子政務建設才能有一個衡量好壞的標準，否則像神州數碼這樣的電子政務服務提供商也是無所適從。錢衛(wèi)列還表示，就算縱向上政府的電子政務比較容易實施，也需要兩個必要條件，一個是部委最高領導要非常重視，二是部門內有一批既懂業(yè)務又懂技術的人才，這樣他們就會知道如何利用電子政務的技術平臺來實現何種目標。

　　相比之下，地方政府搞電子政務已經熱鬧了兩年時間，但是問題多多。錢衛(wèi)列根據自己的經驗表示：和某個行業(yè)主管部門不一樣，一個地方政府要進行區(qū)域性政務管理，管理面涉及太廣。當然他們的基本目標也就是經濟的發(fā)展和社會的安定，但是如何用電子政務來實現這樣的目標卻值得研究。把一個區(qū)域戰(zhàn)略問題細化為對電子政務的具體要求現在還很困難。錢衛(wèi)列認為地方上還是缺乏技術與業(yè)務的通才，沒有人認真研究過電子政務需要解決什么問題。

　　地方發(fā)展電子政務，另外一個問題如國家信息中心副主任杜鏈所說，地方上各部門的電子政務建設相對獨立，部門間的電子政務系統并沒有整體的內在聯系，相互的系統之間也不關聯。錢衛(wèi)列也認為，縱向上搭建好了的電子政務平臺在地方上難以協調起來，再有就是對于電子政務的服務提供商而言，城市電子政務缺乏統一性和標準性，每個地方的要求會有所不同，因此很難拿出都能適用的解決方案。

　　對于目前地方政府出現的盲目建設電子政務的情況，作為IT服務提供商代表的錢衛(wèi)列表示：企業(yè)當然要以掙錢為第一目標，但是我們的建議和做法都是需要謹慎，對于我們認為自己可以完成目標、達到效果的項目才敢去做，如果我們認為對方都不知道要做什么，這樣的項目我們就要躲了。

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