電子政務(wù)信息資源亟待整治

經(jīng)歷數(shù)十年電子政務(wù)建設(shè)，我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當完備，但面向公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及信息資源共享能力還比較薄弱。這種重硬輕軟的電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀嚴重影響了我國政務(wù)電子化以及服務(wù)水平。
規(guī)劃整合面臨4大誤區(qū)

　　目前，我國電子政務(wù)建設(shè)在信息資源的組織與開發(fā)利用方面較為滯后，信息采集環(huán)節(jié)薄弱，缺乏對信息資源的深層次開發(fā)，部門間信息資源共享不足、封鎖嚴重，信息資源社會化利用有限。相關(guān)專家指出，在電子政務(wù)規(guī)劃、資源共享以及整合方面，我國電子政務(wù)主要面臨4個誤區(qū)。
　　首先是對電子政務(wù)本質(zhì)及全局性、創(chuàng)新性、風(fēng)險性認識不足。如一些政府部門把全局性的電子政務(wù)項目視為本部門信息系統(tǒng)的延伸，仍停留在建設(shè)辦公自動化和政務(wù)專網(wǎng)水平，對跨行業(yè)、跨部門信息共享缺乏足夠考慮，缺少對業(yè)務(wù)資源的共享與整合。
　　其次是自覺或不自覺的強化了部門利益。對于跨部門共建的大型電子政務(wù)項目，由于共建單位的協(xié)作關(guān)系和工作模式不確定，資源共享和互連缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致許多部門在建設(shè)方法上自覺或不自覺的強化了部門利益。
　　第三， 基礎(chǔ)建設(shè)落后。電子政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)平臺、公共數(shù)據(jù)中心等關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于各部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，造成各部門信息化缺乏統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，進一步強化了縱強橫弱管理格局，弱化了國家對電子政務(wù)的總體布局和整合能力。
　　最后，投融資渠道單一。目前，電子政務(wù)建設(shè)多依靠政府投資、建設(shè)，單一運作模式，一方面造成電子政務(wù)建設(shè)資金緊張。另一方面造成項目建設(shè)、管理效率低下。
　　正是電子政務(wù)規(guī)劃、整合方面的不足造成了我國電子政務(wù)信息的重復(fù)輸入和多口采集，影響了數(shù)據(jù)的實時性、一致性和正確性，不能實現(xiàn)信息的及時共享和反饋，并最終造成了政府決策支持和公共服務(wù)能力落后現(xiàn)狀。
標準問題加速信息孤島形成
　　業(yè)內(nèi)部分人士認為，我國電子政務(wù)建設(shè)目前存在大量信息孤島多是因為政府信息化工作缺乏總體規(guī)劃，前期系統(tǒng)咨詢論證不夠充分，實踐中更關(guān)注某一單一管理功能的實現(xiàn)，注重單元技術(shù)和短期效益，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”造成的。但也有人指出，電子政務(wù)標準的滯后，即統(tǒng)一標準的出臺速度跟不上電子政務(wù)建設(shè)步伐以及標準過多，在某種程度上 促成信息孤島的形成和泛濫。
　　目前，我國電子政務(wù)相關(guān)標準可謂非常豐富。僅我國已經(jīng)頒布的國家級標準就達800多個，此外還有各式各樣的行業(yè)標準。標準過多、過泛給政府部門和相關(guān)廠商帶來了很多困惑。對眾多標準加以統(tǒng)一和規(guī)范，是解決標準滯后與過多、過泛的唯一途徑。 但由于我國不同政府部門之間、各級政府部門之間、不同區(qū)域之間，對電子政務(wù)的需求差別又較大，在國家標準指導(dǎo)下，又不得不制定地方標準和部門標準。地方和部門標準的產(chǎn)生又擴大了標準范圍，兩者之間形成了一種很難調(diào)和的矛盾。
　　用友安易高級咨詢顧問、市場經(jīng)理耿劍認為，電子政務(wù)標準急需統(tǒng)一、規(guī)范和跟上時代步伐。因為標準的泛濫已經(jīng)嚴重影響了信息資源的開發(fā)利用以及整合能力。 業(yè)內(nèi)人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏觀、全面規(guī)劃，國家也沒有提出明確的發(fā)展目標，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，政府信息化的建設(shè)體制、運行機制尚未建立，導(dǎo)致各地、各行業(yè)、各部門各搞一套，采用的標準也各不相同，形成一個個“信息孤島”，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴重。
電子政務(wù)資源即將整合
　　針對以上問題，國家有關(guān)部門近期即將出臺信息資源開發(fā)利用指導(dǎo)意見。相關(guān)負責(zé)人指出，推進信息資源開發(fā)利用主要是推動信息公開和跨部門的信息共享。 以前，政府在信息化建設(shè)方面，大量人力、物力、財力都花費在信息化基礎(chǔ)設(shè)施上，如：物理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和單向應(yīng)用的開發(fā)。
　　然而到現(xiàn)在，很多地方政府電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)到了應(yīng)用建設(shè)層面：OA、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門戶、決策支持系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)在各地政府單位方興未艾，但這些多是單項系統(tǒng)應(yīng)用，缺乏有效的系統(tǒng)規(guī)劃和信息資源整合能力（文后列了6類比較好的電子政務(wù)應(yīng)用，也是有待進一步整合的單項應(yīng)用）。
　　中關(guān)村科技軟件總裁朱希鐸指出：未來，電子政務(wù)建設(shè)面臨兩項內(nèi)容，一項是建立有效的決策支持系統(tǒng)，一項是提供周到、方便的公共服務(wù)能力，即構(gòu)建電子服務(wù)型政府。但這兩項內(nèi)容目前都很難做到�！捌湓�因在于我國目前電子政務(wù)物理網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和單項應(yīng)用雖然很豐富，但是信息資源共享與交換能力不足，因此電子政務(wù)建設(shè)需要經(jīng)歷一個資源整合階段�！敝煜ｈI強調(diào)。
　　如何打好信息資源管理基礎(chǔ)，建好政府內(nèi)網(wǎng)信息門戶，如何讓政務(wù)信息資源更加有效地為政府決策、為企業(yè)和公眾服務(wù)已經(jīng)成為各級政府與廣大IT廠商共同面對的重大挑戰(zhàn)。而應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于整合。整合將是中國電子政務(wù)發(fā)展歷程中不可繞過的一個階段。
　　因此，各地政府相關(guān)部門需做好信息資源的深度開發(fā)與利用工作，對政府信息進行組織、篩選、分析、綜合，建立和發(fā)展經(jīng)濟、貿(mào)易、工商管理、科技、環(huán)境、社會保障與福利等政府部門主導(dǎo)的公用電子資料庫，擴大政府信息交換與流通，實現(xiàn)政府信息資源高度共享。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>門戶
肇慶電子政務(wù)由一樓轉(zhuǎn)一網(wǎng)
　　近幾年，肇慶市的信息化工作和政府管理數(shù)字化進程取得重要進展，但相對來說，地處“珠江三角洲”、近鄰廣州的肇慶市，在電子政務(wù)建設(shè)方面起步較晚，整體水平與其它城市相比還有不小差距。因此，如何盡快建設(shè)一個與國際接軌、在省內(nèi)甚至國內(nèi)領(lǐng)先的“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，是改善和優(yōu)化肇慶政府形象、提升肇慶整體競爭力的當務(wù)之急，也是肇慶市政府所考慮的頭等大事。
　　在肇慶市政府考慮建設(shè)一站式電子政務(wù)服務(wù)平臺之前，在肇慶市現(xiàn)有23個市局中，信息化應(yīng)用水平相對較低。有關(guān)人員介紹，擁有自己內(nèi)部系統(tǒng)的部門不超過5個，其中系統(tǒng)應(yīng)用最好的是肇慶市規(guī)劃局，擁有比較完善的內(nèi)部流程，但這也只是１個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，根本無法與外部互聯(lián)互通。
　　2002年初，為改善政府形象，保證政府政務(wù)流暢，肇慶市政府在發(fā)展大廈的5樓建了一個“一樓式”政府服務(wù)中心。這種超市式的行政許可服務(wù)中心的運作模式都是主要許可部門在“中心”設(shè)窗口來向企業(yè)和市民提供“一樓式”服務(wù)，這種模式存在一些問題，如各許可窗口業(yè)務(wù)量不均衡造成忙閑不均、眾多許可部門入住中心使其建設(shè)成本較高、許可事項（量）少的職能部門不入駐中心又不能真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、窗口人員被部門和中心交叉管理、窗口授權(quán)不充分或許可職能部門和中心同時受理許可事項，互不溝通。企業(yè)需要一個個審批部門去蓋章，對企業(yè)很不方便，直接導(dǎo)致企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照耗時長、手續(xù)復(fù)雜、效率低。
　　后來肇慶市政府找到中山大學(xué)和金山公司，三方一拍即合，經(jīng)過一系列論證，推出了一站式網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)。肇慶市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相聯(lián)，通過該門戶網(wǎng)站可以進入肇慶市電子政務(wù)的各個子系統(tǒng)，將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、專項系統(tǒng)緊密整合在網(wǎng)站上，兩個門戶共享數(shù)據(jù)中心中的公共數(shù)據(jù)庫資源通過數(shù)據(jù)交換中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在保證安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)肇慶市各職能單位在各個不同的計算機子系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，并配置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對行政服務(wù)業(yè)務(wù)的信息進行處理，建立起以信息交換為中心的集中式實時管理

和分布式非實時管理相結(jié)合的大型計算機信息管理系統(tǒng)。
　　肇慶市政府把“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的建設(shè)目標定為：通過規(guī)劃和建設(shè)網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)，全面引入國際通行、國內(nèi)領(lǐng)先的理念、制度和技術(shù)，打造出肇慶獨特的服務(wù)行政、高效行政、透明行政、民本行政的優(yōu)秀品牌，從而形成高附加值政府資本和政府品位，為肇慶的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市競爭力提升提供堅實基礎(chǔ)和保障。
　　2004年7月1日，該平臺經(jīng)歷2個月建設(shè)期正式運行。有關(guān)專家在對肇慶市 “一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺驗收時指出，信息化的前提是原有各職能部門的機構(gòu)改革和辦事流程調(diào)整及人員的重新安排，因此不是一朝一夕能夠解決的。而肇慶市網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)恰好從設(shè)計上解決了這個難題，按照《行政許可法標》標準各職能單位獨立操作或并聯(lián)審批都能做到數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)處理互聯(lián)互通。該系統(tǒng)主要是在統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，以信息交換、信息共享和工作流為核心構(gòu)建信息交換平臺，通過統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)度策略，整合各部門現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)調(diào)不同部門之間的協(xié)同辦公，實現(xiàn)并聯(lián)型審批業(yè)務(wù)跨部門的連續(xù)流轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)了從辦事咨詢、申請?zhí)峤�、到項目跟蹤和交流答辯等審批辦理全過程的一站式服務(wù)功能。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>安全
佛山打造電子政務(wù)防毒體系
　　佛山市電子政務(wù)網(wǎng)是在光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立的一個寬帶IP電子政務(wù)城域網(wǎng)。該網(wǎng)站為佛山市政府及各級機關(guān)單位提供電子數(shù)據(jù)交換、文件數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上辦公等服務(wù)功能。隨著政府上網(wǎng)工程的縱深開展，佛山市電子政務(wù)網(wǎng)逐漸擔(dān)負起溝通市政府同上級政府、企業(yè)用戶、個人用戶的重要責(zé)任。因此，對于佛山市電子政務(wù)網(wǎng)來說，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，尤其是對網(wǎng)絡(luò)病毒的防護變得越來越重要。
　　以前，佛山電子政務(wù)網(wǎng)病毒防護都是各自為政，防病毒產(chǎn)品廠家各異，水平參差不齊，甚至有些根本沒有安裝殺毒軟件，而且病毒代碼的升級也是快慢不一，這些情況給佛山整個電子政務(wù)網(wǎng)病毒防殺帶來一定困難。
　　針對病毒種類繁多、增長迅速、隱蔽性強、再生性強、易傳播、發(fā)作快、危害嚴重等特點，防病毒系統(tǒng)必須對全網(wǎng)范圍內(nèi)的關(guān)鍵組件和信息資源實行全方位、立體、動態(tài)、實時的病毒防護。
　　由于佛山市電子政務(wù)網(wǎng)機器眾多（局域網(wǎng)內(nèi)有2200多個點），為了提高殺毒的效率和穩(wěn)定性，同時根據(jù)政府行政部門結(jié)構(gòu)特點，佛山市電子政務(wù)網(wǎng)采用了瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版多系統(tǒng)中心構(gòu)架，分層次管理，建立佛山市電子政務(wù)網(wǎng)防病毒體系。在市信息化辦公室安裝一個一級系統(tǒng)中心，作為整個網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)總管理中心；在各機關(guān)單位（局）安裝二級系統(tǒng)中心，各個二級系統(tǒng)中心負責(zé)管理本單位機器，同時接受一級系統(tǒng)中心的命令和管理，向一級系統(tǒng)中心匯報本中心情況。所有二級系統(tǒng)中心都由一級系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理（見圖）。這種樹狀結(jié)構(gòu)使得整個殺毒體系清晰明了，既適合政府部門行政結(jié)構(gòu)特點，又避免了一個系統(tǒng)中心帶太多客戶端而占用過多網(wǎng)絡(luò)資源問題。
　　針對佛山市電子政務(wù)網(wǎng)的具體病毒防護需求，佛山市政府相關(guān)部門和瑞星項目負責(zé)人制定了詳細的防病毒解決方案。如系統(tǒng)中心統(tǒng)一管理功能，瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版自帶可移動遠程管理控制臺，通過系統(tǒng)中心可以管理所有已經(jīng)安裝了客戶端和服務(wù)器端局域網(wǎng)內(nèi)的機器，包括在Windows 9X、Windows 2000 Professional、Windows 2000 Server、Windows NT /Workstation、Unix、Linux等操作系統(tǒng)上的防病毒軟件，也就是說，通過系統(tǒng)中心可以控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的機器統(tǒng)一殺毒，在同一時間殺除所有病毒，從而解決了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機器的重復(fù)感染問題。
　　通過項目的實施，佛山市政府建立起完整、有效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)病毒防范體系，從而更安全的服務(wù)于公眾。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>決策支持系統(tǒng)
廣東國稅靠數(shù)據(jù)說話
　　廣東國稅局采用菲奈特軟件公司商業(yè)智能系統(tǒng)平臺，共同打造廣東國稅的稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)，同時，該系統(tǒng)將在廣東省國稅系統(tǒng)全面推廣。
　　隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展以及稅務(wù)信息化程度的不斷提高，在稅務(wù)決策支持方面不斷吸納新的信息技術(shù)、提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性，成為提高行政辦公效率、促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。廣東省國稅局自“科技興稅”戰(zhàn)略實施以來，信息化工作在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備配置、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用等方面已逐步得到完善；金稅工程、統(tǒng)一征管軟件、出口退稅、公文管理、人事管理等應(yīng)用系統(tǒng)都已推廣應(yīng)用多年，具備一定的應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用深度,并取得較好的應(yīng)用效果。
　　廣東國稅的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在滿足日常稅收業(yè)務(wù)需求的同時，也采集了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，例如，每年采集2000多萬份的申報數(shù)據(jù)和2000多萬份的稅票數(shù)據(jù)，其中出口專用稅票數(shù)據(jù)達100多萬份；1999－2000年全省共采集5000多萬份的專用發(fā)票數(shù)據(jù)。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的背后隱含著十分豐富的信息和規(guī)律，也給稅務(wù)信息化建設(shè)帶來一些問題，主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)共享度低且格式不統(tǒng)一；數(shù)據(jù)太多而信息太少；缺乏快速、高效、便捷獲取信息的工具；基層單位的管理手段日益先進，而上級管理機關(guān)卻仍然停留在以匯報和檢查為主的傳統(tǒng)管理模式上。
　　為進一步加強稅務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)對稅收業(yè)務(wù)和納稅人的納稅情況進行科學(xué)分析，為管理決策提供及時準確的信息，以進一步加強稅收管理，加強業(yè)務(wù)監(jiān)控，促進依法治稅，廣東省國稅提出建設(shè)稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)信息化“1個網(wǎng)絡(luò)，1個平臺，4個系統(tǒng)”的總體規(guī)劃的重要組成部分，其目標在于通過建立規(guī)范統(tǒng)一、高度共享的綜合性數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一個能夠?qū)κ挛锏囊?guī)模、構(gòu)成、分布、發(fā)展速度、平均水平、平衡程度等特征以及增長變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，以及事物之間（如：GDP與稅收收入）的相關(guān)關(guān)系、強度及均衡性等問題進行分析的平臺。
　　菲奈特軟件公司的稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)全面滿足了廣東省國稅局的需求。該系統(tǒng)建立在商業(yè)智能平臺上，應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫、OLAP分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實現(xiàn)稅收宏觀分析、稅收收入分析、稅收征管分析、出口退稅分析、專用發(fā)票分析、納稅人分析、納稅人審計分析等功能。它可以對經(jīng)濟和稅收綜合數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，研究經(jīng)濟與稅收增長彈性、發(fā)展均衡性等數(shù)量關(guān)系，揭示稅收收入和稅收負擔(dān)等重大指標的長期增長趨勢、波動規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時序特征；運用對比分析方法揭示事物之間的關(guān)系、強度及均衡性；對稅收收入、出口及出口退稅等重大稅收指標進行精確監(jiān)控和科學(xué)預(yù)測；根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況對其申報的真實性進行量化評測和科學(xué)分類。
　　由于菲奈特軟件公司稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)能夠同時適應(yīng)省局和各市局的要求，廣東省國稅系統(tǒng)將全面推廣使用。廣東國稅局相關(guān)負責(zé)人認為：該稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)將全面提高稅務(wù)決策的科學(xué)性和規(guī)范性，增強稅收對國民經(jīng)濟的杠桿作用；并加強業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，有效打擊偷漏稅違法行為，從而極大提高廣東國稅的稅收管理水平。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>OA系統(tǒng)
寧波財稅局辦公自動化５步走
　　寧波市財稅局是寧波地區(qū)負責(zé)管轄和

處理國稅、地稅、財政等行政事務(wù)的主要機關(guān)單位，下設(shè)40多個處室和直屬單位，另管轄15個縣（市）、區(qū)的財稅所，并負責(zé)收發(fā)行政文件、黨委文件、承辦件和簡報等各類繁瑣的文件。
　　由于該局財政、地稅合一，內(nèi)部機構(gòu)較為復(fù)雜，其行政事務(wù)涉及的單位多、內(nèi)容廣，工作難度和工作量都相當大。長期的手工操作所帶來的文件多、流轉(zhuǎn)步驟多、速度慢、效率低、干部獲取信息量少已成為該局工作中突出問題。
　　在這種情況下，該局領(lǐng)導(dǎo)逐漸意識到建立并加快建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)，不僅可以加速機關(guān)公文流轉(zhuǎn)和辦理，擴大信息來源，提高辦公質(zhì)量和辦事效率，而且對于挖掘干部潛能、發(fā)揮現(xiàn)有計算機設(shè)備效能、改善財稅機關(guān)形象和促進財稅事業(yè)發(fā)展具有積極作用。
　　從97年開始，該局就已著手準備辦公自動化工作，并進行了一些試點，但由于諸多原因未取得實質(zhì)性進展。隨著該局新大樓的落成，辦公地點相對集中，計算機軟硬件配備日益完善，為該局全面推廣應(yīng)用辦公自動化提供了良好條件。
　　為有效推動辦公自動化在該局應(yīng)用，寧波市財稅局成立了辦公自動化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副局長任正、副組長，各處室及直屬單位主要負責(zé)人為成員，辦公室和信息中心具體牽頭和協(xié)調(diào)，使辦公自動化建設(shè)的實施與推動具有強有力的組織保障。
　　為確保辦公自動化系統(tǒng)高效、暢通、安全運行，財稅局制定了相應(yīng)的《辦公自動化保密規(guī)定》、《公文電腦處理流程》、《系統(tǒng)管理員職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，并對違反管理規(guī)定的現(xiàn)象及時予以批評糾正；高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作，對機關(guān)處室、各直屬單位、各縣（市）區(qū)局提供的各類信息，其內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否可以公開，各級領(lǐng)導(dǎo)要從源頭嚴格把關(guān)。
　　在具體實施過程中，寧波市財政局首先從傳統(tǒng)意義上的OA開始突破，也就是通常所說的公文處理系統(tǒng)，包括收文、發(fā)文、檔案管理等功能。在這一時期，財稅局建立了一個簡單使用的辦公管理基礎(chǔ)平臺，并在此平臺上建立全局范圍內(nèi)的電子郵件系統(tǒng)，讓所有人員都有自己的電子信箱，可以通過電子信箱互相傳遞信息。
　　第二步，財政局建立一個將內(nèi)部郵件和外部Internet郵件整合的系統(tǒng)環(huán)境，這不僅使內(nèi)外部信息溝通變得順暢，也使信息的安全管理提高了一個等級。 第三步，財政局建設(shè)了一個將自身與外圍聯(lián)系更加緊密的信息溝通平臺。在此，辦公自動化產(chǎn)品將著重處理單位的產(chǎn)品、服務(wù)和用戶之間的信息關(guān)系，并將這些信息作為自身發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)，即將先進的客戶關(guān)系管理理念中的精華和辦公自動化管理有機結(jié)合起來，將辦公管理提升到一個新高度。
　　第四步，在整合大量的知識文檔后，財政局建成了一個全面、安全、高效的電子文件管理系統(tǒng)，將原先簡單的手工文檔管理水平提高為基于知識管理的文檔管理水平，即進一步推廣應(yīng)用到會議管理、信訪管理、車輛管理、資源和物品管理等。
　　第五步，經(jīng)過前4個環(huán)節(jié)，實施方提供了一套完整的基于Internet的工作環(huán)境，最終全面實現(xiàn)信息的網(wǎng)上報送和發(fā)布，建立和完善了該局的綜合信息網(wǎng)。
　　辦公自動化系統(tǒng)的逐步完善有效提高了寧波市財稅局的文件傳閱速度，特別是承辦件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室能及時看到文件，并及時處理，辦公過程漸趨規(guī)范；實現(xiàn)了信息的共享，擴大了信息面，使辦公資源得到合理使用，同時，也進一步提高了干部素質(zhì)和工作效率。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>內(nèi)容管理
外交部：網(wǎng)站內(nèi)容也要管理
　　外交部網(wǎng)站是中國最具權(quán)威的外交信息網(wǎng)站，是展示中國外交形象的窗口。同時，作為公眾外交的重要手段之一，外交部網(wǎng)站也是外交部與公眾之間交流的窗口，該網(wǎng)站自投入使用以來，使更多的人“走近”了中國外交。
　　隨著我國外交的發(fā)展，國際國內(nèi)社會對外交信息越來越關(guān)注，公眾參與度越來越高，對外交部門戶網(wǎng)站的綜合要求越來越高。原外交部網(wǎng)站只有中、英文雙語，欄目也只有簡單的五個板塊，對外交部數(shù)十個駐外使領(lǐng)館的網(wǎng)站信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不能滿足外交部網(wǎng)站日益增長的應(yīng)用需求，因此外交部決定對其網(wǎng)站進行全面升級。
　　外交部門戶網(wǎng)站升級首先需要解決的問題就是網(wǎng)站內(nèi)容的統(tǒng)一管理即建立外交部全球網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)除了需提供通常的內(nèi)容全周期管理的功能外，還需要滿足以下特定功能需求：首先，需提供面向全球的分布式、多站點、多語言的大規(guī)模內(nèi)容管理。外交部網(wǎng)站群不僅包括外交部主站點，還包括遍布全球的50多個駐外使領(lǐng)館等機構(gòu)的分站點，每個使領(lǐng)館將有不少于兩個語種的網(wǎng)站，共計100多個實際站點，1萬多個內(nèi)容頻道，要求系統(tǒng)必須具備支撐高容量、高負荷和高復(fù)雜度的管理能力。并且各駐外使領(lǐng)館的相關(guān)人員都將從其所在地隨時登錄系統(tǒng)進行內(nèi)容采編和發(fā)布，因此系統(tǒng)必須實現(xiàn)基于Internet分布式業(yè)務(wù)管理和事務(wù)處理，并保證7×24小時的不間斷運行以及支持多語言的內(nèi)容采、編、發(fā)要求。 其次，網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布的動態(tài)可管理性、及時性和方便性。外交部全球網(wǎng)站群必須能夠及時向全球發(fā)布我國有關(guān)外交政策、方針、發(fā)展、動態(tài)等大量權(quán)威信息，因此需對網(wǎng)站發(fā)布的工作流程和權(quán)限進行嚴格控制，以確保內(nèi)容的權(quán)威性。
　　第三，應(yīng)具備多級用戶授權(quán)管理。提供數(shù)據(jù)集中管理和共享功能以及能夠應(yīng)對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的可靠性、安全性和可擴展性要求。
　　針對外交部網(wǎng)站群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理系統(tǒng)的需求，TRS公司提出了以統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺為中心的解決方案，并綜合采用網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)訪問優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)安全保障等多種手段實現(xiàn)系統(tǒng)目標。
　　外交部及駐外使領(lǐng)館全球網(wǎng)站群以TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺為中心建立，將全球內(nèi)容制作和發(fā)布系統(tǒng)作為一個整體規(guī)劃、建設(shè)和管理。TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺完全基于Java/EJB/J2EE架構(gòu)，并且使用組件化、模塊化、對象化的設(shè)計方法，可以在任何平臺上使用，并且具備良好的二次開發(fā)能力。良好的體系結(jié)構(gòu)可以隨著客戶需求的增長，輕松擴展更多的功能，保護外交部已有的投資。
　　該系統(tǒng)通過NAS網(wǎng)絡(luò)集中存儲數(shù)據(jù)，從TRS內(nèi)容管理協(xié)作平臺應(yīng)用服務(wù)器上發(fā)布的數(shù)據(jù)可以直接發(fā)布到NAS中，適合大數(shù)據(jù)量發(fā)布和共享交換的需求，并確保了數(shù)據(jù)的一致性。對于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，系統(tǒng)采用集群、高可用系統(tǒng)和負載均衡等措施，提高整體性能和可靠性，在Web層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層消除單點故障。另外，還將綜合采用緩存、鏡像和先進的域名解析和管理等技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高訪問速度。
　　經(jīng)過1個多月緊張的部署實施工作，外交部全新網(wǎng)站于2003年9月1日正式推出，受到公眾的歡迎，訪問量持續(xù)上升。2004年1月至6月，外交部全球網(wǎng)站日點擊率達140萬次，訪問量達2億多次，長期保持在國家部委網(wǎng)站排名前10位。
電子政務(wù)信息資源亟待整合 >>業(yè)務(wù)系統(tǒng)
糧控系統(tǒng)建設(shè)有條不紊
　　中央及國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)在制定全國糧食宏觀調(diào)控政策的過程中，要涉及到糧食生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、調(diào)運、消費等各個方面，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立“全國糧食調(diào)控信息系統(tǒng)”是提高和完善糧食宏觀調(diào)控工作的重要環(huán)節(jié)和步驟。該系統(tǒng)將匯集和綜合各方面同糧食相關(guān)的信息，通過對信息進行科學(xué)的加工和分析處理，對決策的各個層次提供強有力的支持，并輔助制定科學(xué)、高質(zhì)的決策方案，對糧食調(diào)控系統(tǒng)各個

環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題做出快速反應(yīng)。
　　在實施“全國糧食調(diào)控信息系統(tǒng)”前，國家糧食局已經(jīng)建成了局域網(wǎng)，但僅實現(xiàn)了文件共享；只有1個司及兩個處室有計算機應(yīng)用，辦公事務(wù)處理仍然以手工作業(yè)為主，規(guī)范化程度低，效率有待提高；從各個渠道的信息資料都是以印刷品的形式出現(xiàn)，難以保存、歸類和查詢，當涉及到有關(guān)方面的政策時，往往無法快速、準確的查到其所需的相關(guān)背景資料；國糧局工作人員在辦理項目審批、領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種重大事項時，涉及到各種渠道來的信息、方案、會議紀要、審批意見，如何系統(tǒng)管理這些資料，合理安排項目進度，有效的借鑒過去項目辦理過程的資料及辦理方法，并在管理自己的資料過程中，將對全系統(tǒng)有參考價值的資料進行共享等問題。
　　國家糧食局希望能夠建立支持全國糧食系統(tǒng)對信息共享、協(xié)同工作、輔助辦公的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用平臺以及信息處理和輔助決策指揮中心。
　　全國糧控系統(tǒng)將以國家糧食局為中心節(jié)點，依托國家計委縱向網(wǎng)平臺，實現(xiàn)與縱向網(wǎng)省級節(jié)點的糧食局、大型糧油批發(fā)市場、期貨市場、糧食港口的縱向連接及與財政部、國家統(tǒng)計局等中央有關(guān)部門的橫向連接。實現(xiàn)國家糧食局、地方糧食部門、中央有關(guān)部門之間安全可靠的信息交換、資源共享。
　　信息處理和輔助決策指揮中心將實現(xiàn)全國糧食宏觀信息的綜合采集和綜合分析，并對信息進行整合，透過輔助決策技術(shù)，為國家糧食局的科學(xué)管理與決策提供依據(jù)。
　　在應(yīng)用功能設(shè)計上，國家糧食局將建立數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)、OA、領(lǐng)導(dǎo)專用系統(tǒng)、縱向網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、全國糧食地理信息系統(tǒng)。
　　相關(guān)負責(zé)人認為，盡管國家糧食局目前僅投運了辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，但已經(jīng)取得了良好的效果。
　　OA的實施提高了工作、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化程度，個人與部門的作業(yè)效率明顯提升；基于OA的協(xié)同工作，如收發(fā)文、文件會簽與審批，極大地提高了跨部門業(yè)務(wù)的效率；OA及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提供了完善的信息采集、處理、存儲、查詢的工具，可以快捷進行信息、資料的收集、分類歸檔、保存、查詢，成倍的提高了工作效率；數(shù)字化文檔管理系統(tǒng)的使用更是讓原有的大量紙質(zhì)文件與資料快速電子化，可以自動分類、索引、存儲、查詢與調(diào)用，使原來幾乎封存的資料得到方便、妥善利用。
　　相信隨著其他各個應(yīng)用系統(tǒng)的分批投運，將會為國家糧食局的業(yè)務(wù)管理、全國范圍的信息與文件傳輸交換、綜合信息查詢、輔助決策提供更好的支持，并將有助于滿足糧食信息的充分共享、跨部門跨地域的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升全國糧食管理與調(diào)控的及時性、科學(xué)性，促進政府部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

【電子政務(wù)信息資源亟待整治】相關(guān)文章：

電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟學(xué)研究08-05

信仰教育亟待加強08-17

違法“校規(guī)”亟待規(guī)范08-17

電子政務(wù)發(fā)展及我國電子政務(wù)現(xiàn)狀08-18

網(wǎng)絡(luò)廣告亟待規(guī)范08-05

少兒美育亟待走出誤區(qū)08-07

“政績廣告”亟待提高公信力08-12

電子政務(wù)方案08-05

校長負責(zé)制亟待完善08-13