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政務信息化 標準須先行
以電子政務為核心的政務信息化是推動我國國民經(jīng)濟信息化的關鍵,而政務信息化是一項全國范圍的、異常龐大復雜的系統(tǒng)工程。近日,在國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會就電子政務系列標準召開的第一次新聞發(fā)布會——《會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準新聞發(fā)布會上,國務院有關部委的負責同志在接受記者采訪時一再強調(diào)：標準化作為一種科學的管理手段,是確保電子政務各功能系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)運作、安全可靠的基礎;統(tǒng)一標準能夠減少電子政務建設中不必要的重復和盲目性。標準先行,必須成為政務信息化的首要任務！信息化監(jiān)管的基礎
以即將于明年1月1日起實施的《會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準為例,國家審計署副審計長石愛中向記者解釋了標準先行在審計信息化建設中的重要性：
審計信息化建設的重點是審計應用,審計應用的重點是開展計算機審計,包括現(xiàn)場審計和聯(lián)網(wǎng)審計。開辜撲慊?蠹?首先要獲得被審計單位的電子數(shù)據(jù),然后才能進行相關的檢查分析。然而,目前審計人員所面對的是上百個版本且數(shù)據(jù)結構各不相同的會計核算軟件,這就給審計工作帶來了極大的不便。剛剛發(fā)布的《會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準,規(guī)定了會計核算軟件的數(shù)據(jù)接口要求,包括會計核算數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)接口輸出文件的內(nèi)容和格式要求;提出了數(shù)據(jù)元素和輔助核算的概念,為標準使用者理解會計核算的數(shù)據(jù)概念奠定了基礎;規(guī)范了文本格式和XML格式的數(shù)據(jù)接口,為會計核算軟件與其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換創(chuàng)造了條件。
“標準化是政務信息化的基礎�！稌嫼怂丬浖䲠�(shù)據(jù)接口》國家標準的出臺,是國家通過制定標準來規(guī)范企業(yè)行為的重大舉措,將大大提高審計、財政、稅務、工商等經(jīng)濟管理部門的信息化監(jiān)管水平！”石愛中副審計長給出了這樣的評價。
對政務信息化有三大作用
談到標準化在規(guī)范和促進政務信息化中的具體作用,國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城著重給記者歸納了三點：
第一,標準化是實現(xiàn)電子政務網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)作的有效途徑。目前,國內(nèi)各行業(yè)、各地方已投入大量資金建設了不同規(guī)模的網(wǎng)絡平臺和業(yè)務系統(tǒng)。由于政府部門之間缺少一致的數(shù)據(jù)共享手段和有效的業(yè)務協(xié)作機制,導致信息資源利用率差、辦公效率低、業(yè)務部門信息溝通困難,通過相關標準的統(tǒng)一,可以推動這些問題的解決。
第二,標準化是規(guī)范政府職能和保障信息系統(tǒng)安全可靠的重要手段。政務信息化直接涉及各級政府的核心政務,要求電子政務的實施過程始終具有高度的可靠性和安全性。信息安全是我國電子政務建設發(fā)展的關鍵問題之一,保證業(yè)務正常運轉和系統(tǒng)安全可靠的信息安全標準已成為普遍關注的焦點。
第三,標準化是促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。政務信息化建設必將給眾多的軟件、硬件和系統(tǒng)集成廠商創(chuàng)造一個巨大的市場空間。在遵守國際慣例的前提下,通過標準化的手段來進一步規(guī)范電子政務相關產(chǎn)品的開發(fā),對提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力有重要意義。
政務信息化必須標準先行
“標準不是簡單的文字工作,標準是實踐經(jīng)驗的總結和歸納,政務信息化必須標準先行！”國家標準化管理委員會主任李忠海對記者強調(diào)。據(jù)李忠海主任介紹,從2002年1月國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室批準成立電子政務標準化總體組到現(xiàn)在,我國已基本形成了電子政務標準體系。根據(jù)應用需求,組織專家編寫了《電子政務標準化指南》共六個分冊,啟動了六項電子政務基礎標準的制定工作。今年4月,《電子政務主題詞表》、《電子政務業(yè)務流程設計方法》、《電子政務數(shù)據(jù)元》三項國家標準已經(jīng)發(fā)布,為統(tǒng)籌規(guī)劃我國電子政務建設打下了基礎。
談到標準如何先行于政務信息化,李忠海主任強調(diào)了今后的三項具體措施：首先要改進和完善電子政務標準的研制程序,逐步形成一套有效的標準動態(tài)維護機制;其次建立咨詢和服務體系,推進標準的實施;還要加強地方標準與國家標準的一致性,各地在電子政務系統(tǒng)建設過程中必須嚴格貫徹國家電子政務標準體系,優(yōu)先選用國家標準、行業(yè)標準。
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