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中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書之“電子政務市場環(huán)境分析”
一、電子政務市場
權威分析認為，未來的幾年內(nèi)，我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現(xiàn)辦公信息化，3000多萬公務員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設，需要550億元，這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目，總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務建設則根據(jù)地方財政情況進行支持，其中富裕的省市應該自籌資金，而且大部分資金應該來自社會。之后，在人員培訓、技術支持、網(wǎng)絡運行和維護更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設，政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務市場的軟件硬件市場空間分析
在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業(yè)界專家經(jīng)過分析論證，認為今年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右。市場往往引導著廠商的行動。拿電子政務而言，今年政府投資將達到400億元這一消息吸引著IT企業(yè)紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數(shù)碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準備利用這一有利時機贏得陣地。
根據(jù)均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關資料顯示，世界上一些國家政府行業(yè)的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產(chǎn)品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設來看，他們在搭建基礎架構的同時，非常重視應用的開發(fā)，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現(xiàn)在還明顯存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象，導致購置的IT系統(tǒng)很難發(fā)揮作用。要讓基礎架構發(fā)揮更好的作用，在應用軟件、系統(tǒng)集成及硬件維護等方面，力度尚需要進一步加大。從這個角度看，電子政務市場的空間還相當巨大。
由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務建設中的軟件和信息服務的投入比例將會有所提高，投資重點也將由基礎軟件而逐步轉(zhuǎn)向電子政務應用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進有中國特色的電子政務辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)像北京美髯公科技發(fā)展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統(tǒng)方案的，有提供平臺軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務軟件和信息服務業(yè)的空間會隨著建設狀態(tài)而不斷調(diào)整，市場也將進一步細分，鑒于目前各個企業(yè)的實力分析，未來幾年內(nèi)，很難有企業(yè)可以形成這個行業(yè)的壟斷。
三、市場競爭
自世界范圍內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)趨勢下滑以來，在我國，電子政務成為國內(nèi)外IT廠商的必爭之地。權威統(tǒng)計結(jié)果顯示：2003年度，電子政務領域營業(yè)額超過100億元的企業(yè)4家，其中3家超過200億元；營業(yè)額超過10億元的企業(yè)家20，其中5家企業(yè)超過50億元；營業(yè)額超過5億元的企業(yè)6家。由此可見，在電子政務領域，沒有哪個企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。而在國家信息化系統(tǒng)建設和金字系統(tǒng)工程建設領域的廠商就達37家，其中有18家企業(yè)營業(yè)額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務領域著名的外資企業(yè)，當然也決不愿意其中5家外資企業(yè)活躍在我國電子政務建設領域，并且有部分企業(yè)異�；钴S，它們是足以給從事電子政務建設的國內(nèi)企業(yè)帶來嚴重威脅的對手。
四、未來幾年內(nèi)，電子政務市場將繼續(xù)保持上升勢頭
2004年8月，最新統(tǒng)計結(jié)果表明，自2003年7月至2004年6月，國內(nèi)電子政務市場份額最大的100家企業(yè)，營業(yè)總收入為2477362.82萬元，其中軟件收入為948182.2075萬元，比去年同期增長了35%，占到100強總營收的38%。軟件收入雖然距離國外70%的比例仍有差距，但中國電子政務建設中軟件和服務所占比例正逐年升高，這一事實表明，我國的電子政務市場正在逐漸改變重硬輕軟這一異�，F(xiàn)象。（有改動�。�
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