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網(wǎng)絡經(jīng)濟風險及其防范
一、網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的類型
網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形式，它既存在高收益，又存在高風險.網(wǎng)絡經(jīng)濟中常見的風險可分為經(jīng)濟風險、管理風險、制度風險、技術風險和信息風險等五大類。
1.經(jīng)濟風險
經(jīng)濟風險又可以分為金融風險、財政風險和產(chǎn)業(yè)風險三種類型。
(1)金融風險。網(wǎng)絡經(jīng)濟在加強金融全球化和一體化進程的同時，也給金融系統(tǒng)帶來了巨大的風險。網(wǎng)絡經(jīng)濟的實時性、交互性特征以及在此基礎上產(chǎn)生的強正反饋效應，使得各國的金融業(yè)務和客戶相互滲入和交叉，國與國之間的風險相關性加強，金融風險交叉“傳染”的可能性上升；網(wǎng)上交易量可能出現(xiàn)瞬間劇增，加大了因交易環(huán)節(jié)中斷而導致的支付、清算風險，并使補救成本增大，糾錯余地縮��；由于電子貨幣流通速度快，其對基礎貨幣的衡量和貨幣乘數(shù)都造成很大影響；電子貨幣的跨國界流動，使一國貨幣政策的獨立性和金融監(jiān)管受到嚴重的挑戰(zhàn)。
(2)財政風險。財政風險的加劇源于網(wǎng)絡經(jīng)濟的全球化特征和信息的非對稱性。企業(yè)在網(wǎng)上經(jīng)營，一方面由于傳統(tǒng)方式交易數(shù)量的減少，使現(xiàn)行稅基受到侵蝕；另一方面由于網(wǎng)絡經(jīng)濟是新生事物，稅務部門還無法適應，來不及制定相應的對策，造成網(wǎng)絡空間中的“稅收盲區(qū)”，從而導致稅款的流失。同時，電子商務不可避免地引起稅收轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以利用“避稅地”進行避稅。大量網(wǎng)上交易和貿(mào)易無紙化程度的提高，也加大了稅務稽查的難度。
(3)產(chǎn)業(yè)風險。由于強烈的不確定性和正反饋效應，使得網(wǎng)絡經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在發(fā)展過程中面對著更大的風險，有著更大的波折。加之，網(wǎng)絡經(jīng)濟的快捷性特征，使得產(chǎn)品生命周期和企業(yè)生存周期大大縮短。近年來產(chǎn)生的“網(wǎng)絡泡沫”，使很多企業(yè)充分體會到，在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，生與死、快樂與痛苦，只不過相隔咫尺之遙。網(wǎng)絡經(jīng)濟既充滿了機會，又暗含著殺機。對于任何個人或企業(yè)來說，只有擁有卓越智慧和超人膽識，只有充分發(fā)揮自己的內(nèi)在潛能，只有具備極強的適應能力，才有可能在網(wǎng)絡經(jīng)濟中如魚得水、一展身手。
2.管理風險
這里的管理，是指企業(yè)的管理制度。據(jù)北美地區(qū)的統(tǒng)計，73％的網(wǎng)絡非法行為是公司內(nèi)部人員所為。網(wǎng)絡經(jīng)濟使經(jīng)濟運行規(guī)律和一些基本法則都發(fā)生了極大的變化。如果企業(yè)不能適應這種變化，不能相應調(diào)整自己的管理制度和管理模式，就會面臨著極大的風險。管理風險通常包括兩個方面：一是組織內(nèi)部沒有建立相關的管理制度；二是企業(yè)沒有真正實施已經(jīng)建立的管理制度。由于組織對內(nèi)部人員沒有建立有效的激勵機制和約束機制，內(nèi)部人員延遲信息傳遞或泄密等類似現(xiàn)象的出現(xiàn)就很難避免，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的泄密等。
3.制度風險
這里的制度，指的是宏觀經(jīng)濟管理制度，其中最主要的是系統(tǒng)的法律制度。法律制度的建立和實施是維持良好市場秩序的基石。如果法律制度有所欠缺或“有法不依”，市場秩序就會紊亂，“制度風險”就會降臨。由于網(wǎng)絡經(jīng)濟還處于發(fā)展的初級階段，人們對網(wǎng)絡經(jīng)濟的認識不足；又由于國際協(xié)調(diào)還處于萌芽階段，世界各國基本上都是各自為政。這就使得當前的制度風險顯得尤為突出。雖然各國都已經(jīng)制定了一系列相關政策，但并不完善。在國際上，由各國政府共同認定的法律和法規(guī)就更是寥若晨星了。
4.技術風險
主要指網(wǎng)絡硬件安全、網(wǎng)絡運行安全、傳遞數(shù)據(jù)安全等方面的問題。網(wǎng)絡服務器常遭受到黑客的襲擊，個別網(wǎng)絡中的信息系統(tǒng)受到攻擊后無法恢復正常運行；網(wǎng)絡軟件常常被人篡改或破壞；網(wǎng)絡中存儲或傳遞的數(shù)據(jù)常常被未經(jīng)授權(quán)者篡改、增刪、復制或使用。更加令人擔憂的是，由于關鍵技術落后，很多國家的網(wǎng)絡關鍵設備依靠國外進口，這就帶來了一些無法預知的隱患。
技術風險造成的損失是巨大的。IT Computer Economics 2001年9月3日發(fā)布的調(diào)查披露，2001年全球范圍內(nèi)電腦病毒感染帶來的損失已達107億美元。統(tǒng)計顯示，變種數(shù)多達50種的愛蟲病毒是目前為止價值最高的病毒，自2000年5月份出現(xiàn)以來已感染，了4000萬臺電腦，造成的損失達78億美元。此外，紅色代碼造成的損失達26億美元。
5.信息風險
信息風險指信息虛假、信息滯后、信息不完善、信息壟斷等有可能帶來的損失。信息虛假主要指一般企業(yè)的信息虛假；中介部門，如金融機構(gòu)、信息服務部門的信息虛假等。信息的滯后和不完備性對網(wǎng)絡經(jīng)濟的運行安全也會產(chǎn)生威脅，因為這些現(xiàn)象有悖于網(wǎng)絡經(jīng)濟對信息的“快捷性要求”和“完備性要求”。在信息傳遞過程中，如果市場行為主體不能及時得到完備的信息，就無法對信息進行正確的分析和判斷，無法做出符合理性的決策。信息壟斷則是需要關注的另一個重要問題。在我國，信息壟斷主要表現(xiàn)為一些信息綜合部門壟斷著大量信息。他們只愿把匯集和綜合的信息無償提供給有關上級部門，而不愿提供給迫切需要這些信息的企業(yè)和個人。
網(wǎng)上欺詐行為愈演愈烈。據(jù)估算，2000年全球利用網(wǎng)上支付方式進行欺詐所涉及的金額高達16億美元。據(jù)調(diào)查顯示，90％的消費者對網(wǎng)上使用信用卡表示不放心，只有5％的人對電子商務完全，信任。更有甚者，網(wǎng)上消費還有花了錢拿不到東西的可能。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，約有8％的商品在網(wǎng)上訂購后始終沒有送到消費者手中。不僅消費者深受虛假信息之苦，廠商也難逃這一厄運。網(wǎng)上商店在交易過程中也面臨著顧客出示假信用卡的危險。網(wǎng)絡欺詐不僅使廠商和消費者在經(jīng)濟上蒙受重大損失，更重要的是它使人們對網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形式失去信心，使市場陷入混亂直至最終癱瘓。
二、網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的特征
網(wǎng)絡經(jīng)濟中出現(xiàn)的風險，雖然多為傳統(tǒng)經(jīng)濟中所固有，但它無論在表現(xiàn)形式、強烈程度還是影響范圍上與傳統(tǒng)經(jīng)濟中的風險都不相同。概括起來說，網(wǎng)絡經(jīng)濟風險具有全球性、傳染性、成長性、隱蔽性、復雜性等重要特征。
1.全球性
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險具有全球性特征。風險既可能來自國內(nèi)，也可能來自世界任何一個地方：其根源在于網(wǎng)絡經(jīng)濟的虛擬性。四通八達的通訊網(wǎng)絡，把世界各地都緊緊地聯(lián)系在一起。這一點與傳統(tǒng)經(jīng)濟大不相同，傳統(tǒng)經(jīng)濟可以通過自然距離、關稅或非關稅壁壘、互不兼容的法律制度，來制造一道道牢固的屏障，以回避可以預料到的風險。在虛擬空間中，國界已不復存在，任何自然的或人為的屏障都巴形同虛設。例如，技術風險就是這樣。當黑客發(fā)動攻擊時，遇到的唯一障礙就是技術上的可行性。
2.傳染性
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險可以在全球范圍內(nèi)迅速傳播，具有很強的傳染性和廣泛的影響力，使人們很難進行有效防范。實時性和交互性是網(wǎng)絡經(jīng)濟的兩個基本特征。一旦風險產(chǎn)生，它就會借助信息的實時傳遞和市場交易主體之間的交互關系而迅速擴散。這就如同越是人群密集的城市，傳染病的流行就越是廣泛、越是快速一樣。經(jīng)濟風險、技術風險就具有很強的傳染性。例如，1997年的東南亞金融危機，先始于泰國的“銖危機”，然后是印
度尼西亞、韓國、日本也發(fā)生危機，并很快波及到世界的其他國家和地區(qū)。
3.成長性
在一定條件下；網(wǎng)絡經(jīng)濟風險會迅速成長和壯大，具有一股強大的、摧毀一切的力量。這種異乎尋常的成長性，來自于網(wǎng)絡經(jīng)濟中所特有的不穩(wěn)定均衡和正反饋效應。網(wǎng)絡經(jīng)濟中的均衡是不穩(wěn)定均衡。如果企業(yè)正處于成長過程中，它就會在正反饋效應的刺激作用下，成長得越來越快、越來越強大，直至成為市場主流，占有決定性的市場份額。反之，一個企業(yè)即使是市場的主流，如果受到一些致命的打擊，則有可能在正反饋效應的作用下迅速衰退，甚至在很短時期內(nèi)消逝得無影無蹤。同樣如此，不穩(wěn)定均衡和正反饋效應可以使網(wǎng)絡經(jīng)濟風險成為“星星之火”，借助少許風勢就可以迅速“燎原”。例如，美國的“網(wǎng)絡泡沫”并不是發(fā)生在網(wǎng)絡經(jīng)濟潦倒之時，而是發(fā)生在網(wǎng)絡經(jīng)濟鋒頭最勁之時，發(fā)生在所有的人都為網(wǎng)絡經(jīng)濟歡呼，所有的風險資本家都向大大小小的網(wǎng)站投擲巨額資金之時。微軟敗訴是第一個信號，人們對政府的態(tài)度開始產(chǎn)生疑問：政府要干預了?網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展要遇到障礙了?一些網(wǎng)站陸續(xù)倒閉，人們不再像過去那樣視之當然，而是關注這樣一個問題：為什么幾乎所有的網(wǎng)站都在虧損?網(wǎng)絡經(jīng)濟是否還有前途?風險資本家也開始收縮投資，很多網(wǎng)站難以維持，于是如同多米諾骨牌，一個個網(wǎng)站紛紛倒閉，納斯達克指數(shù)從5000一下跳到2000。產(chǎn)業(yè)風險成長之迅速，由此可見一斑。
4.隱蔽性
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險具有很強的隱蔽性。風險初起時可能不大容易覺察，當風險變得清晰可辨時，危機就無法避免了。這種隱蔽性，來自信息的非對稱性。在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，信息的非對稱性又由網(wǎng)絡經(jīng)濟的虛擬性所派生出來的匿名性和非人化而得以強化。在網(wǎng)絡中，人們可以自由遨游，不需要提供真實的姓名和身份。在虛擬空間中，人們之間的交往既沒有責任也沒有義務。在這種情況下，人們的一些不良心理就會得以引發(fā)和強化，投機行為、欺詐行為就會滋生。如果再缺少相關的法律進行約束，投機和欺詐就會泛濫，網(wǎng)絡經(jīng)濟就會趨向崩潰。
5.復雜性
在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，風險不是單一的，而是綜合的。多種風險往往交叉在一起，它們相互影響和助長，使得風險防范的難度大大增加。
“網(wǎng)絡泡沫”無疑是一種產(chǎn)業(yè)風險。但是，“網(wǎng)絡泡沫”的出現(xiàn)為什么會那樣突然，那樣讓人措手不及?這里牽涉到其他種類風險的助長作用。例如，由于企業(yè)還沒有建立適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的管理制度和管理模式，而是依靠一些似是而非的理念，如“圈地經(jīng)濟”、“創(chuàng)意經(jīng)濟”、“燒錢經(jīng)濟”等，只是拼命地“圈地”和“燒錢”。似乎只要有足夠的規(guī)模和足夠的支出，企業(yè)就能占領市場，享受“贏者通吃”的快樂了。至于企業(yè)是盈利還是虧損，全不在考慮的范圍之內(nèi)。這就使網(wǎng)絡經(jīng)濟立足于非常脆弱的微觀基礎上，一有風吹草動，產(chǎn)業(yè)風險就會蓬勃生長、勢不可擋。又如，由于信息虛假和信息滯后，投機行為盛行，顧客對企業(yè)缺少信任，企業(yè)對企業(yè)缺少信任，人們的心頭被不安全感所籠罩。在這種情況下，客戶規(guī)模很難擴大，企業(yè)之間的合作很難深入，網(wǎng)絡經(jīng)濟的規(guī)模效應和外部性很難得到利用，企業(yè)的虧損就是必然的了。因此，信息風險也是“網(wǎng)絡泡沫”的一個助推器。再如，由于法律制度不健全，市場秩序處于紊亂狀態(tài)；企業(yè)無章可循、無法可依，不可能擁有長遠眼光，只能熱衷于短期行為。如此一來，市場難以擴大、產(chǎn)業(yè)難以成長、企業(yè)難以盈利。時機一到，產(chǎn)業(yè)風險就難以避免了。
三、網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的防范
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險是不可能完全消除的，因為它是與網(wǎng)絡經(jīng)濟共生的，是網(wǎng)絡經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。但是，我們可以盡力將風險限制在可以容忍的限度之內(nèi)。由于網(wǎng)絡經(jīng)濟風險具有全局性，綜合性和廣泛性，政府應該義不容辭地承擔風險防范的主要責任。為此，政府可采取以下措施：
1.國際治理
由于網(wǎng)絡經(jīng)濟風險具有全球性特征，防范風險應該成為世界各國政府開展合作的重大項目之一。各國政府應致力于建立統(tǒng)一的全球網(wǎng)絡經(jīng)濟法律框架，并在打擊網(wǎng)絡犯罪上采取聯(lián)合行動。更重要的是，各國政府應考慮建立一個共同協(xié)商機制，為今后長期、有效的合作打好基礎。
2.綜合治理
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的復雜性特征表明風險防范必須是全方位的，而不能有厚有薄、顧此失彼。政府首先應致力于制度建設和法制建設，使網(wǎng)絡經(jīng)濟有序發(fā)展，并以防范制度風險作為基礎，針對所有的網(wǎng)絡經(jīng)濟風險，或制定適當?shù)恼�，或進行積極的指導，使全社會的風險防范匯聚成一股強大的合力。此外，政府還應加強對風險防范的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，如建立金融風險、產(chǎn)業(yè)風險的預警系統(tǒng)，建立風險防范的宏觀管理制度，等等。
3.分散風險
在經(jīng)濟社會中，保險是分散風險的一個重要手段，它為社會提供風險補償。風險越大，風險發(fā)生的機率越高，人們對保險服務的需求就越高。在一些網(wǎng)絡經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，保險公司已經(jīng)嘗試為客戶提供網(wǎng)絡安全保險。美國亞特蘭大網(wǎng)上保險信托公司1999年夏天開始接受“黑客保險”后，幾個月內(nèi)就簽發(fā)了50筆保單。對于某些網(wǎng)絡經(jīng)濟風險，由于保險商對其規(guī)律難以把握，不愿意承保。例如，保險公司不會把“網(wǎng)絡泡沫”的受害者當作保險對象。這時，風險投資就成了分散創(chuàng)業(yè)者風險的最佳選擇。在美國，風險投資已經(jīng)被證明是一種鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。創(chuàng)業(yè)具有很高的風險，風險投資的加入，雖然沒有減少創(chuàng)業(yè)的社會風險，但可減少創(chuàng)業(yè)者的個人風險，這就使產(chǎn)業(yè)風險對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用大大減弱。
根據(jù)美國的經(jīng)驗，由于“市場失靈”，以及高風險和不確定性，風險資本市場需要政府予以培育和扶持。美國政府除了制定一系列相關法律外，還采取了很多政策措施，以鼓勵風險投資，如適時調(diào)整資本利得稅，為相關企業(yè)提供補貼、信用擔保、信息服務等，為風險投資業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。鑒于中國的保險業(yè)和風險投資業(yè)都比較落后，政府的積極推動就顯得尤為重要了。
4.教育培訓
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的復雜性、隱蔽性、傳染性、成長性、全球性等特征，是與網(wǎng)絡經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)密切相關的。要想成功地防范風險，就必須對網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和風險機制有一個較為清醒的認識。因此，人才培養(yǎng)和教育培訓是一個不可忽視的重要問題。此外，關于網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的有關知識，應該在全民進行普及，其重點是在企業(yè)層次。它包括企業(yè)管理層對信息安全的重視和企業(yè)內(nèi)部有關制度的完善；對企業(yè)員工進行培訓以防范“外部人破壞”，進行職業(yè)道德教育以防止“內(nèi)部人破壞”；加強對安全保護措施執(zhí)行情況的監(jiān)督等。
5.預防為主
網(wǎng)絡經(jīng)濟風險的成長性特征表明，風險防范應以預防為主。由于正反饋的作用，風險為人們所覺察時已經(jīng)邁上了高速成長的軌道，再去治理就要付出很大的代價。因此，最佳選擇應該是防微杜漸，將可能出現(xiàn)的風險扼殺于萌芽狀態(tài)。
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