提升功能服務(wù)，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)

  在經(jīng)濟(jì)和信息全球化迅速發(fā)展的時(shí)代，電子政務(wù)不僅是政府治理國(guó)家的有效工具，且已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素。

　　而據(jù)計(jì)世資訊于11月中旬發(fā)布的《2004年中國(guó)政府公眾網(wǎng)站評(píng)估研究報(bào)告》，我國(guó)信息化建設(shè)的重頭戲——“十二金”工程的牽頭部門網(wǎng)站的水平均差強(qiáng)人意，重內(nèi)容服務(wù)、輕功能服務(wù)的現(xiàn)象依然是普遍存在。17日，北京市國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站檢查評(píng)議公布的結(jié)果也表明，北京市網(wǎng)上政務(wù)工作還存在著四個(gè)方面的問題：各政府網(wǎng)站之間信息和服務(wù)分散、缺乏統(tǒng)＿的標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上互動(dòng)活動(dòng)沒有形成規(guī)模和長(zhǎng)效機(jī)制、信息更新不及時(shí)。可見，功能服務(wù)的加強(qiáng)將是一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)電子政務(wù)的調(diào)整重點(diǎn)。

　　政府網(wǎng)站作為政府部門與廣大企業(yè)、群眾之間的電子橋梁，其功能不應(yīng)該只是政府對(duì)外公開展示工作內(nèi)容的展臺(tái)，更重大的意義在于提供便民的服務(wù)和直接的與民溝通和交流的平臺(tái).

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的政府工作具有從上到下的單向管理的特點(diǎn)。從形式上看，管理模式單﹁，信息傳遞緩慢，企業(yè)、群眾和政府間缺乏交流和互動(dòng)；從內(nèi)容上看，政府職能以管為主，服務(wù)意識(shí)淡薄。

　　而電子政務(wù)意在建立一個(gè)“親民”的服務(wù)型政府，形式上是基于網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，能夠不限時(shí)空地為大眾提供及時(shí)的信息和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；內(nèi)容上更以民為本，以服務(wù)為主。這就決定了加強(qiáng)服務(wù)成為政府工作轉(zhuǎn)變職能的首要前提。

　　政府必然要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)進(jìn)行合理地集成，對(duì)政府資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)互聯(lián)互通，對(duì)政府結(jié)構(gòu)和工作進(jìn)行優(yōu)化組合，使企業(yè)、群眾足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而降低社會(huì)投入成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　另一方面，功能服務(wù)不僅是政務(wù)的電子化，其交互性也十分重要，提供一個(gè)與民眾互通的平臺(tái)，讓管理者聽聽民眾的意見和呼聲，同時(shí)也能讓民眾了解管理者決策的初衷，使官民能有效地互動(dòng)起來。

　　僅從政府的角度來說，提倡電子政務(wù)的功能服務(wù)對(duì)政府大有裨益。網(wǎng)絡(luò)的功能使政府減少了勞動(dòng)的投入，提高了工作的效率，使得政府的投入實(shí)現(xiàn)效益的最大化。而效能的提高還有助于社會(huì)的穩(wěn)定，使政府管理的職能得到充分的展現(xiàn)，可謂“一石二鳥”。

　　同時(shí)，政府網(wǎng)站作為地方政府招商引資的一個(gè)重要門戶，功能服務(wù)是否健全從一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣�府的辦事效率，直接影響到投資者的決策，其重要性可見一斑。

　　縱觀其他國(guó)家電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)政府提出了“以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)”的三大指導(dǎo)原則；英國(guó)政府在各種政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想。雖然各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)各有重點(diǎn)，但其核心十分統(tǒng)一，比如，改革現(xiàn)有的行政程序、建立政府與公民社會(huì)的互動(dòng)、提供更加快捷、方便的公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一線式不受時(shí)空限制的服務(wù)、體現(xiàn)行政民主以及實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和資源共享、提高辦事效率和透明度等等，都是圍繞民眾和服務(wù)兩個(gè)中心展開的。

　　可見，運(yùn)用電子政務(wù)這種手段，改造傳統(tǒng)的政府治理模式，滿足民眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的各種新的要求，正在成為世界電子政務(wù)的主流。

　　總之，電子政務(wù)是政府行政管理體制的一場(chǎng)革命。從我國(guó)電子政務(wù)工程啟動(dòng)以來，已經(jīng)經(jīng)過11個(gè)年頭，政府的網(wǎng)站建設(shè)也具備了一定的規(guī)模，但是架子有了，如果服務(wù)跟不上，就失去了電子政務(wù)的意義。要建立一個(gè)服務(wù)大眾的政府，加強(qiáng)功能服務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的必由之路

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