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電子政務(wù)跨越式發(fā)展中的障礙分析
一、跨越式發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇
,特別是信息化下的電子政務(wù)所謂“跨越式發(fā)展”,是指一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。跨越式發(fā)展不僅是一種超常規(guī)的發(fā)展,而且也是一種非均衡的發(fā)展,即它不是全面、平行地推進(jìn),而是可以在不同的領(lǐng)域有先有后、有所側(cè)重。從當(dāng)今國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)看,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大量涌現(xiàn),為我們利用信息手段,在新技術(shù)煊蚵氏韌黃鋪峁┝誦碌鈉躉?使得我們直接掌握和運(yùn)用當(dāng)代科技發(fā)展的最新成果,跨越發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)經(jīng)歷的某個(gè)階段、曾經(jīng)走過(guò)的某些彎路,直接進(jìn)入到信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為可能。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是以較短的時(shí)間和較少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)國(guó)家原來(lái)走過(guò)的發(fā)展歷程相同的目標(biāo),比如多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化差不多用了200年的時(shí)間,還付出了環(huán)境污染的高昂代價(jià),而一些發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化只需要少得多的時(shí)間(我國(guó)大概有不到100年的時(shí)間就行了) ,且可盡量避免“先污染、后治理”所帶來(lái)的不必要代價(jià);二是在發(fā)展過(guò)程中跳過(guò)先進(jìn)國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)而發(fā)展中國(guó)家不必再重復(fù)的一些階段,比如在信息化建設(shè)中跳過(guò)主機(jī)階段直接進(jìn)到個(gè)人電腦階段,跳過(guò)銅纜通過(guò)階段直接進(jìn)到光纖通信階段,跳過(guò)封閉式專用網(wǎng)階段直接進(jìn)到開放式互聯(lián)網(wǎng)階段等等。我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)作為信息化過(guò)程中的重要內(nèi)容,很好地抓住了這次機(jī)遇。特別是同電子商務(wù)相比,電子政務(wù)似乎更有優(yōu)勢(shì),更“來(lái)勢(shì)洶洶”,原因是一方面由于政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用,電子政務(wù)用為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的強(qiáng)大引擎,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯,另一方面,電子商務(wù)僅僅是技術(shù)的產(chǎn)物,雖然它已經(jīng)具備了變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的要素,然而它卻沒(méi)有足夠的能量與動(dòng)力,而電子政務(wù)則超越于技術(shù)之上,與政府行政管理改革等上層建筑相結(jié)合,上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,具備了全面調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)諸多資源的能力。從1999年1月政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)到2001年底三年建設(shè)期結(jié)束時(shí),已有接近50 %的政府機(jī)構(gòu)建立了自己的網(wǎng)站。國(guó)務(wù)院29個(gè)部委中的26個(gè)已經(jīng)建立網(wǎng)站,其中9個(gè)部委有英文版的網(wǎng)頁(yè),12個(gè)部委提供了在線服務(wù),90 %以上的部委網(wǎng)站設(shè)有信息公告或資料數(shù)據(jù)庫(kù)查詢等內(nèi)容。根據(jù)CNNIC第九屆中國(guó)互連網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告,截止到2001年12月31日,以gov. cn注冊(cè)的政府域名總數(shù)達(dá)到5864個(gè),占. cn下注冊(cè)域名數(shù)的比率為4.6 %。[ 2 ]電子政務(wù)的跨越式發(fā)展是有目共睹的。
二、電子政務(wù)跨越式發(fā)展中的障礙
由于我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展的一開始就是由外力推動(dòng),缺乏內(nèi)在動(dòng)力,于是我們現(xiàn)在看到的是:電子政務(wù)好像很難再往縱深發(fā)展了,登陸不少政府網(wǎng)站,你會(huì)發(fā)現(xiàn)或者內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新,類似于“死站”;或者網(wǎng)站上只有區(qū)域概覽、領(lǐng)導(dǎo)人名單、部門通訊地址、電話號(hào)碼等幾個(gè)可憐的信息,好一些的也只是介紹政府的職能、法規(guī)、政策、辦事程序,相當(dāng)于“空站”。大部分所謂的電子政務(wù)仍然只是一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái),“中國(guó)目前在現(xiàn)代信息技術(shù)上很有成績(jī),在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)上位居世界第一,然而政府對(duì)這些硬件設(shè)施的利用率卻非常低”。這還只是淺層面癥結(jié),更大的病癥還在于設(shè)計(jì)中的政府與政府、政府與老百姓的交互和溝通尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。原因是我們遇到了體制和觀念上的巨大障礙,這些障礙是我們?cè)诳缭绞桨l(fā)展中無(wú)法回避的。
1.體制上的障礙。
首先,電子政務(wù)是基于一個(gè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上的,而我們還停留在管制型政府的層面上。電子政務(wù)的本質(zhì),就是公共政府。走向公共政府,就要求中國(guó)政府將自己變成一個(gè)服務(wù)型政府。這一道門檻,西方發(fā)達(dá)國(guó)家80年代就邁過(guò)了。英國(guó)撒切爾政府和美國(guó)里根政府放松政府管制的改革都是致力于把政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府所做的努力。90年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先倡導(dǎo)的電子政務(wù)是為了在以往改革的基礎(chǔ)上,把政府從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來(lái),改變運(yùn)作方式,更好地提高服務(wù)型政府的效率。而習(xí)慣了通過(guò)調(diào)控和管制來(lái)進(jìn)行國(guó)家治理的中國(guó)政府,在還沒(méi)有做好準(zhǔn)備變成一個(gè)公共服務(wù)者之前,又如何能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)呢?事實(shí)上,“我們面臨的問(wèn)題完全就是政務(wù),與電子已經(jīng)基本沒(méi)有了關(guān)系�！逼浯�,除了職能上的差距,條塊分割的政府組織結(jié)構(gòu)也不利于發(fā)展電子政務(wù)。我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)是條塊分割的二維模式,是縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)�？v向?qū)蛹?jí)制的行政組織系統(tǒng)由縱向的若干層次構(gòu)成,整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)金字塔狀;橫向職能制的組織結(jié)構(gòu)由橫向的若干部門構(gòu)成,每一個(gè)部門均直接對(duì)管理對(duì)象實(shí)施管理,在全國(guó)范圍內(nèi)均構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng),在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)。這種組織結(jié)構(gòu)在傳統(tǒng)的管理體制中發(fā)揮了很好的作用,但它是和電子政務(wù)要求的平臺(tái)協(xié)調(diào)一致的工作流程格格不入的。而且不改變我國(guó)政府部門林立、等級(jí)森嚴(yán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系,簡(jiǎn)化行政流程,傳統(tǒng)政府體制中的各種弊端如政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復(fù)雜化就都會(huì)和電子政務(wù)倡導(dǎo)的資源共享、簡(jiǎn)便快捷、溝通無(wú)界限等理念相違背。學(xué)者周漢化認(rèn)為政府形態(tài)分為農(nóng)業(yè)文明的傳統(tǒng)政府形態(tài)、工業(yè)文明的法制政府形態(tài)和信息文明的電子政府形態(tài),三個(gè)政府形態(tài)之間呈遞進(jìn)關(guān)系�！拔鞣秸呀�(jīng)是工業(yè)文明的法制政府,因此過(guò)渡到信息文明的電子政府形態(tài)是自然而然的。而中國(guó)目前尚處于農(nóng)業(yè)文明的傳統(tǒng)政府形態(tài),需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)政府到法制政府再到電子政府的兩次跳躍�！辈还茉鯓�,我們現(xiàn)在的政府同實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子政務(wù)所需要的政府還差得很遠(yuǎn)。全面進(jìn)行體制改革是我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的必經(jīng)之路。
2.觀念上的障礙
所有的創(chuàng)新體制的推進(jìn)最終還得依賴人的活動(dòng),如果政府官員不在觀念上徹底轉(zhuǎn)變,我們的電子政務(wù)推行是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。如果說(shuō)技術(shù)上和制度上的障礙是相對(duì)容易跨越的,那么由人們?cè)陂L(zhǎng)期工作實(shí)踐中形在的觀念上障礙就是最難跨越的,電子政務(wù)使傳統(tǒng)的行政理念體系面臨巨大沖擊,特別是政府官員和行政人員在傳統(tǒng)行政體制中形成的“官僚理念”“控制行政理念”都是電子政務(wù)推行中的絆腳石。一方面,在傳統(tǒng)政府的科層制中形成的“官僚理念”和“控制行政理念”使其實(shí)現(xiàn)政治控制的方式之一就是通過(guò)壟斷封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或統(tǒng)治的信息,控制媒體,有選擇地發(fā)布篩選過(guò)的信息營(yíng)造輿論,強(qiáng)化維持合理性統(tǒng)治。長(zhǎng)期以來(lái),政府作為大量信息的掌握者,一直對(duì)信息都是進(jìn)行單向的選擇、傳送和灌輸。公民作為“受眾”無(wú)法進(jìn)行選擇。而且,在政府的官僚體制內(nèi)部,下層官僚基于自己的利益,選擇信息向上傳遞,經(jīng)過(guò)層層選擇,信息的絕大部分滯留于各級(jí)官僚之手,導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)管理的嚴(yán)重遲鈍,并使得對(duì)官僚的監(jiān)督困難重重。如果不轉(zhuǎn)變這種觀念,政府還抓有大量信息不放,而在政府體制內(nèi)部信息又流通不暢,那電子政務(wù)就只能是個(gè)空架子。另一方面,因?yàn)殡娮诱⻊?wù)的發(fā)展,必然對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求,如透明度要高,更加規(guī)范等。電子政務(wù)的廣泛運(yùn)用給人們帶來(lái)的最直接的益處,就是在更廣泛的意義上實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享,使公眾更接近信息、更了解政府的所作所為,使政府“黑箱式操作”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成“白箱式操作”,網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與政府決策、參與政府管理和監(jiān)督政府行為的重要渠道,這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力
的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點(diǎn),也容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。政府的很多工作過(guò)去幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人來(lái)干,電子政府的推行,使這些工作完全可以由一個(gè)來(lái)干,可以說(shuō)電子化的辦公手段會(huì)搶了很多人的飯碗,使越來(lái)越多的人在政府里面無(wú)事可干,面臨下崗,從這個(gè)意義上說(shuō),更新觀念,主動(dòng)接受電子政府這一新的管理手段,將是對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在這種情況下,電子政務(wù)作為由中央發(fā)起并倡導(dǎo)推行的一項(xiàng)任務(wù),很難在地方各級(jí)政府中充分發(fā)揮其作用。只有打破其原有的建立在傳統(tǒng)官僚體制上的利益體系和工作作風(fēng),從根本上扭轉(zhuǎn)其觀念,政府才會(huì)認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé),主動(dòng)建立和完善自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
三、如何實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的跨越式發(fā)展
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,得益于跨越式發(fā)展,但不能置客觀條件于不顧,在整個(gè)發(fā)展中有些基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是跨越不了的,即使人為地跨越了,到頭來(lái)還會(huì)因拖累整個(gè)發(fā)展而不得不重新補(bǔ)課。不同領(lǐng)域的跨越,其難易程度也不一樣,制度上和觀念上的跨越發(fā)展,就比技術(shù)上的跨越發(fā)展難得多。因?yàn)閷?duì)技術(shù)是買也好、是學(xué)也好,拿過(guò)來(lái)就可用。但制度和觀念則不然,想跨越就會(huì)遇到由于利益剛性、傳統(tǒng)慣性等因素而產(chǎn)生的阻力。創(chuàng)造必要條件,為跨越式發(fā)展掃清道路,乃是客觀需要。就電子政務(wù)這一塊來(lái)說(shuō),我們?cè)诮⒅鯇?duì)其在發(fā)揮政府職能和政府管理方面的積極作用以及對(duì)它能改變組織的低效的管理方式都做了大量探討。一時(shí)間,電子政務(wù)成了我們解決政府體制弊端的良方。但需要明確的是電子政務(wù)只是我們改革政府體制的一個(gè)手段,為我們改革提供了一個(gè)方向,想簡(jiǎn)單地通過(guò)實(shí)施政府上網(wǎng)工程來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式的愿望是不太現(xiàn)實(shí)的。正是因?yàn)殡娮诱⻊?wù)的全面推進(jìn)會(huì)帶來(lái)深刻的變革,我們更需要好的配套制度以及與之相適應(yīng)的新觀念來(lái)支持它的發(fā)展。因此,不先進(jìn)行體制和觀念上的改革,掃除這兩個(gè)障礙,我們的電子政務(wù)就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn),發(fā)揮其作用,更大規(guī)模的投入只能是浪費(fèi),只能是許多地方政府所搞的一項(xiàng)政績(jī)工程或形象工程。
1.明確服務(wù)職能,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)首先,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的步伐,以“吃喝拉撒全管”的管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求,以及我國(guó)加入WTO面臨的客觀環(huán)境,重新定位政府角色,減少政府不必要的干預(yù),把政府的服務(wù)職能放在關(guān)鍵地位,在行政體系內(nèi)部,合理界定和劃分政府各部門的職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。需要強(qiáng)調(diào)的是弱化權(quán)力意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是政府職能轉(zhuǎn)變的思想前提。強(qiáng)化服務(wù)觀念,逐步培養(yǎng)為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)的精神,增強(qiáng)服務(wù)功能,為此要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,舉辦公益事業(yè),為人民和社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù),為企業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,為市場(chǎng)主體服務(wù),改善投資軟環(huán)境,創(chuàng)造促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和降低交易成本的制度環(huán)境。
其次,在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),還要進(jìn)行一系列配套的改革,要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造,使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡(jiǎn)便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個(gè)問(wèn)題:一、建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范;二、對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革;三、制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實(shí)施辦法,提高政府管理的透明度;四、認(rèn)真清理收益項(xiàng)目,改革收費(fèi)管理制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上,再改革政府的人事管理體制,通過(guò)組織整合,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),裁減冗員,實(shí)現(xiàn)政府組織形態(tài)由傳統(tǒng)金字塔模式的垂直結(jié)構(gòu)向水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,政府由多層次、多部門,以“管”為目的,向一個(gè)“智能的”、以“客戶”為中心的方向的轉(zhuǎn)變。
2.大力選拔優(yōu)秀公務(wù)員,更新公務(wù)員隊(duì)伍。
電子政務(wù)需要有大量的既懂信息技術(shù)又懂公共管理的復(fù)合型高級(jí)人才,加大培養(yǎng)和吸引電子政務(wù)所需要人才的力度無(wú)疑會(huì)促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。目前,我國(guó)公務(wù)人員的信息知識(shí)和運(yùn)用信息工具的水平較低,難以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展要求。近年來(lái)我國(guó)在加強(qiáng)公務(wù)員的知識(shí)培訓(xùn),提高公務(wù)員的管理能力和水平方面都有了顯著提高,但從整體上看,仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的要求,據(jù)國(guó)家行政學(xué)院對(duì)司局長(zhǎng)培訓(xùn)班的一項(xiàng)調(diào)查,大約有20 %的公務(wù)員對(duì)計(jì)算機(jī)操作幾乎處于空白的狀態(tài)。這說(shuō)明在推進(jìn)政府信息化的過(guò)程中,提高公務(wù)員的整體素質(zhì)特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的能力將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。政府這一方面對(duì)熟悉行政管理的公務(wù)員進(jìn)行計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)教育,使熟悉信息技術(shù)的技術(shù)員補(bǔ)上管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程;另一方面要以優(yōu)惠條件吸引和鼓勵(lì)海內(nèi)外高科技人才服務(wù)于電子政務(wù)事業(yè)。吸引廣大人才,更新公務(wù)員隊(duì)伍,對(duì)改變傳統(tǒng)的行政管理方法和管理手段將起到很好的作用。與此同時(shí),由于電子政務(wù)是一項(xiàng)比較特殊的工作,信息技術(shù)人才和相應(yīng)的管理人才付出的勞動(dòng)需要智力上的深度參與,所以,應(yīng)該有適應(yīng)這種工作的特殊的激勵(lì)措施。它包括:物質(zhì)上的鼓勵(lì)、精神上的鼓勵(lì)、舒適的工作環(huán)境、健康上的特殊保護(hù)、專業(yè)上的再教育和培訓(xùn)、職務(wù)的升遷機(jī)會(huì)。這些在某種程度上也可彌補(bǔ)公務(wù)員在傳統(tǒng)體制中既得利益的損失。
3.彌補(bǔ)法律法規(guī)的不足電子政務(wù)這一新生事物要健康、有序的發(fā)展,離不開一個(gè)完整、統(tǒng)一的法律和制度框架。法律是網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線,以法制來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主要涉及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)的法律,網(wǎng)絡(luò)管理與經(jīng)營(yíng)的法律,網(wǎng)絡(luò)安全的法律。除了保障網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)外,還有就是規(guī)范政府行為、公開政府手中信息的法律法規(guī),如政府信息公開法、政府公報(bào)法、行政程序法等。為保障電子政務(wù)的健康發(fā)展,許多國(guó)家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。在美國(guó)有《政府信息公開法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》、《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律、法規(guī);德國(guó)有《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》;俄羅斯有《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)法》;英國(guó)有《政府信息公開法》等。這些法律對(duì)政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范作用。我國(guó)也相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章。這些法律的建設(shè)與實(shí)施,為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)管理、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、懲罰網(wǎng)絡(luò)黑客發(fā)揮了很好的作用。然而,目前政府上網(wǎng)還缺乏制度化和規(guī)范化,出現(xiàn)眾多網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)法律的現(xiàn)象。例如:如何界定非保密性信息問(wèn)題,目前尚無(wú)專門的較完整的網(wǎng)絡(luò)法律加以規(guī)范,而更多散布在諸如《保密法》、《國(guó)家安全法》、《檔案法》中的相關(guān)條款已很難滿足現(xiàn)實(shí)的需要,于是何為非保密保險(xiǎn)文件,只能由政府去判斷了。另外,政府手中掌握的信息怎么公開、公開多少都沒(méi)有成文的法律法規(guī)。可喜的是,促進(jìn)政府工作透明化的改革使《政府信息公開條例(草案)》的起草和征求意見工作已在近期完成,這將成為發(fā)揮電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性作用的一個(gè)重要開端。除此以外,政府上網(wǎng)中的違法行為如何界定、如何懲處,政府上網(wǎng)程序如何規(guī)范,政府電子采購(gòu)如何運(yùn)用等諸多問(wèn)題都在呼喚相關(guān)法律早日出臺(tái)。
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電子政務(wù)建設(shè)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑08-05
中國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的時(shí)代背景分析08-05
分析：中國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的時(shí)代背景08-05
西部旅游業(yè)發(fā)展的障礙分析08-06
高中生作文“寫作障礙”心理分析08-23