試論秘書部門在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的參謀作用

試論秘書部門在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的參謀作用 
　　 一、秘書部門的首要責(zé)任就是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者在正確決策并有效執(zhí)行方面提供參謀服務(wù) 

　　領(lǐng)導(dǎo)者的基本責(zé)任就是決策，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)即在于作出決策和組織實(shí)施決策。秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，首要的就在于為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和執(zhí)行決策服務(wù)。 

　　隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進(jìn)展，地方各級黨委、政府決策的責(zé)任必然越來越重。要求我們更自覺地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，敢于和善于在那兩個(gè)"結(jié)合"上給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀。衡量和考核一個(gè)秘書部門的參謀工作，首先就看為這個(gè)中心服務(wù)得怎么樣，就看你的工作是否有助于領(lǐng)導(dǎo)在這方面的決策，是否有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的發(fā)展，是否有助于加強(qiáng)黨的建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)要求，千方百計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)秘書部門的參謀工作。 

　　二、秘書人員要參"謀"，不要參"斷"，參謀的目的在于為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù) 

　　秘書部門的參謀工作，與這個(gè)部門的其他工作一樣，都具有對領(lǐng)導(dǎo)者的從屬性，都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，不過它更直接從屬于領(lǐng)導(dǎo)者的決策行為，是在決策行為全過程中提供參謀性質(zhì)的服務(wù)。參謀工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)有許多途徑和手段。 

　　三、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀工作要努力適應(yīng)建立健全民主的科學(xué)的決策程序和制度的要求 

　　民主科學(xué)決策的程序，一般而言要有以下步驟：一是確定決策目標(biāo)；二是擬定備選決策方案，進(jìn)行論證評估；三是確定決策；四是決策實(shí)施過程中的控制與反饋。 

　　秘書部門參謀工作的程序是什么樣子？參照領(lǐng)導(dǎo)決策的程序，大致如下：（1）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)選擇決策目標(biāo)時(shí)，秘書部門要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)打算解決什么問題的意向，通過信息和調(diào)研，廣泛深入地了解有關(guān)的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和分析工作中的問題，提供領(lǐng)導(dǎo)在確定決策目標(biāo)時(shí)參考。（2）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)醞釀決策方案時(shí)，秘書部門要圍繞領(lǐng)導(dǎo)已定的決策目標(biāo)，收集和處理有關(guān)的信息，充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)反映，并且協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)去組織和協(xié)調(diào)各方面的力量，對各種備選方案反復(fù)進(jìn)行比較、鑒別這一論證，將其結(jié)果加以分析綜合，并可提出自己的建議，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。（3）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)審定決策方案時(shí)，秘書部門要為領(lǐng)導(dǎo)集體的決策會(huì)議做好會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)中服務(wù)工作，以便于領(lǐng)導(dǎo)在民主討論的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。同時(shí)，還要做好有關(guān)文件的起草、校核等工作，將領(lǐng)導(dǎo)作出的決策準(zhǔn)確地加以表述并及時(shí)下達(dá)。（4）領(lǐng)導(dǎo)決策下達(dá)后，秘書部門要通過信息、調(diào)研、特別是督促檢查等手段，及時(shí)了解和反饋決策的貫徹執(zhí)行情況和接受實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出典型，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)決策落實(shí)，并可提出進(jìn)一步實(shí)施決策或者補(bǔ)充完善決策的建議。 

　　四、強(qiáng)化秘書部門的整體功能，充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀作用 

　　領(lǐng)導(dǎo)決策是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為決策服務(wù)的參謀也是如此。 

　　為決策服務(wù)的參謀是整個(gè)辦公廳（室）的事，特別是秘書部門的事，涉及信息、調(diào)研、督查、文件起草、文件校核、會(huì)議服務(wù)等各方面的工作。這些工作分別由辦公廳內(nèi)設(shè)的各個(gè)機(jī)構(gòu)管，在一個(gè)機(jī)構(gòu)之內(nèi)又有不同崗位的分工，這就十分需要強(qiáng)化秘書部門的整體功能。
 

作者：周治輔 

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