《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》實(shí)施之于中國現(xiàn)實(shí)的意

《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》實(shí)施之于中國現(xiàn)實(shí)的意  　　 2000年1月1日，《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》正式實(shí)施。有媒體報(bào)道：一個(gè)人，一元錢，自己的家，就可以注冊(cè)一個(gè)公司，自己當(dāng)老板，果真有這種好事？ 

首先，與公司法相比，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法調(diào)整的對(duì)象是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，也即是傳統(tǒng)意義上的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，所以它不是公司，公司是公司法調(diào)整的對(duì)象。 

其次，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的最低注冊(cè)資本沒有限制。這大概是“一元錢可以注冊(cè)一個(gè)公司”的當(dāng)然依據(jù)吧？誠然，既然沒有最低注冊(cè)資本的限制，抽象地說，一元錢、一分錢也可以注冊(cè)一個(gè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。實(shí)際上，這是不可能的事。試想，誰愿意與一個(gè)注冊(cè)資本只有一元錢的企業(yè)做生意呢！債權(quán)債務(wù)怎么解決？ 

第三，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任。如果與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛，則以企業(yè)資產(chǎn)清償；資不抵債時(shí)，以個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)清償。這就意味著可能有人為此“家破人亡”。 

但是，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》實(shí)施之于中國的社會(huì)意義，絕不僅僅是多幾個(gè)企業(yè)的問題，也不僅僅是又多了一部市場(chǎng)主體法的問題。 

首先，它的實(shí)施進(jìn)一步完備了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下調(diào)整市場(chǎng)主體的法律體系。 

其次，擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)民間投資。中國已經(jīng)從傳統(tǒng)的賣方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為買方經(jīng)濟(jì)。雖然近幾年實(shí)行了降低銀行存貸款利率、征收存款利息所得稅、擴(kuò)大出口退稅力度、住房貨幣化、高教擴(kuò)招等一系列積極的貨幣、財(cái)稅和社會(huì)改革政策，但居民儲(chǔ)蓄仍居高不下。如何調(diào)動(dòng)民間投資，成為全國上下關(guān)心的大事�！秱�(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的實(shí)施，為民間資金的利用打開了一個(gè)缺口，可以把閑散的民間資金和居民儲(chǔ)蓄存款引導(dǎo)到投資領(lǐng)域，以投資拉動(dòng)需求。 

再次，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。傳統(tǒng)的工商登記原則是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，注冊(cè)一個(gè)科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性的有限責(zé)任公司至少需要10萬元，股份有限公司至少需要 1000萬元，進(jìn)入市場(chǎng)的門檻高高壘起。其弊端在于：第一，不符合投資資本的邏輯。資本為什么要進(jìn)入市場(chǎng)？是為了把貨幣變?yōu)橘Y本，且達(dá)到增值的目的。如果你已經(jīng)有了許多的財(cái)富，你還有進(jìn)入市場(chǎng)的積極性嗎？第二，不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特性。如果說封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是土地，工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本，那么知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是知識(shí)。知識(shí)分子除了知識(shí)（科技成果），一無所有。按照傳統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，這種人是很難進(jìn)入市場(chǎng)的。如此，在中國，怎么發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。據(jù)報(bào)道，美國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占全美企業(yè)總量的 70％，這大概是美國人富于創(chuàng)業(yè)精神的法理顯現(xiàn)吧。所以，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法弘揚(yáng)的就是個(gè)人的創(chuàng)業(yè)精神。抽象地說，只要你有創(chuàng)業(yè)的激情與愿望，有知識(shí)與技能，你就可以開辦企業(yè)。沒有錢？沒關(guān)系，到市場(chǎng)賺錢去！ 

第四，重新闡釋侵犯私有財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任。我國法律法規(guī)明確提出：公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，侵占國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)要依法追究其刑事責(zé)任，而侵占私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)則只作為一般民事責(zé)任論處。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法把對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)提高到法律法規(guī)的高度，這就有必要重新闡釋侵犯私有財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任。這是一次“財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的法律理念和社會(huì)觀念的更新。 

此外，要徹底貫徹落實(shí)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，尚需解決兩件相關(guān)事宜。第一，原來的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)要不要改制為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)？怎么改，自愿還是強(qiáng)制？這是工商部門需要考慮的事情。第二，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)需要繳納個(gè)人所得稅，還是企業(yè)所得稅？這是財(cái)稅部門需要考慮的事情。
 

作者：北京市工商局海淀分局 魏新高  

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