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對國有企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑探
1 管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化，所作出的相應的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認為，管理創(chuàng)新是一個非常重要而復雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。
對于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。
從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長的國際比較來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復建設已經(jīng)導致了結(jié)構(gòu)性的買方市場的形成。國有企業(yè)承擔的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場競爭的有效途徑。
從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進步使得規(guī)模經(jīng)濟效應成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。
2 國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點和基本途徑
2．1 積極推進國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新
各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認為設董事會是使經(jīng)理多了一個“婆婆”。相當一部分企業(yè)家仍不重視市場問題，不認真調(diào)查分析市場狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力，使管理創(chuàng)新有一個良好的思想認識基礎。
2．2 積極推進國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新
國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產(chǎn)的要求合理設計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織(如黨工團和后勤服務部門)占了企業(yè)相當多的編制和人員，同時，真正的生產(chǎn)管理和市場管理機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構(gòu)和人員，加強市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設計模式。
2．3 要積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新
隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃(ERP)、制造資源計劃(MRP II)、準時生產(chǎn)模式(JIT)、按類個別生產(chǎn)模式(OKP)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(OPT)、精良生產(chǎn)方式(LP)、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。
2．4 要重視企業(yè)主要經(jīng)營者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進我國國有企業(yè)經(jīng)營者的選拔方式
在某種意義上講，國有企業(yè)主要經(jīng)營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的熊彼特意義上的國企經(jīng)營者，對于管理創(chuàng)新的推進，是有著積極的促進作用的。但反之，就會阻礙管理創(chuàng)新活動的開展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段不少國有企業(yè)經(jīng)營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)訓練，也缺少管理實踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理素質(zhì)的高低不一。面對國有企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。
2．5 還要大力夯實國有企業(yè)內(nèi)部基礎管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障
基礎管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲備傳送以及管理隊伍的建立等等。只有搞好了基礎管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實行信息化管理上，就需要很高的基礎管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國企業(yè)實施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數(shù)企業(yè)的基礎管理水平還較低，處于國外20世紀六、七十年代的水平，我國大多數(shù)企業(yè)完整實施ERP的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動態(tài)管理，每一個階段都需要抓基礎管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。
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